1. 개요
투발루는 오세아니아의 폴리네시아 하위 지역에 위치한 섬나라로, 하와이와 오스트레일리아 사이에 자리 잡고 있다. 3개의 암초섬과 6개의 환초로 구성되어 있으며, 총 면적은 약 26 km2로 세계에서 네 번째로 작은 나라이다. 2017년 인구 조사 기준 약 10,645명으로, 바티칸 시국 다음으로 인구가 적다. 투발루의 역사는 약 3,000년 전 폴리네시아인들의 이주로 시작되었으며, 1568년 스페인 탐험가 알바로 데 멘다냐에 의해 유럽에 처음 알려졌다. 19세기 후반 영국의 보호령이 되었고, 이후 길버트 엘리스 제도 식민지의 일부로 편입되었다가 1978년 10월 1일 영국 연방 내 독립 국가가 되었다. 입헌군주제와 의회 민주주의를 채택하고 있으며, 찰스 3세 국왕을 국가 원수로 한다. 기후 변화로 인한 해수면 상승은 투발루의 존립에 심각한 위협이 되고 있으며, 국토 보존과 문화적 정체성 유지를 위한 디지털 국가 구축 등 다양한 노력을 기울이고 있다. 주요 수입원은 어업권 판매, .tv 국가 코드 최상위 도메인 임대, 투발루 신탁 기금 운영 수익 등이다. 투발루는 유엔, 태평양 제도 포럼, 군소 도서 국가 연합 등 국제 기구에서 활동하며, 특히 기후 변화 문제에 대해 국제 사회의 적극적인 대응을 촉구하고 있다.
2. 역사
투발루의 역사는 폴리네시아인의 초기 정착부터 시작하여 유럽과의 접촉, 식민 통치, 제2차 세계 대전의 영향, 그리고 독립을 거쳐 현대 국가로 발전해 온 과정을 포함한다. 각 시기마다 투발루 사회는 정치적, 사회적, 문화적으로 중요한 변화를 겪었다.
2.1. 선사 시대
투발루 주민들의 기원은 약 3,000년 전 시작된 폴리네시아인들의 태평양 이주와 관련된 이론으로 설명된다. 유럽인과의 접촉 이전 시기에는 사모아와 통가를 포함한 가까운 섬들 사이에 카누를 이용한 빈번한 항해가 있었다. 투발루의 9개 섬 중 8개 섬에 사람이 거주했으며, 이는 투발루어로 "함께 서 있는 여덟"을 의미하는 '투발루'라는 이름의 기원이 되었다(이는 오스트로네시아조어에서 "여덟"을 의미하는 *walu와 비교된다). 나누망가섬의 동굴에서 발견된 인공적인 불의 흔적은 인간이 수천 년 동안 이 섬들을 점유했을 가능성을 시사한다.
투발루 섬들의 중요한 창조 신화 중 하나는 테 푸시 모 테 알리(te Pusi mo te Ali장어와 넙치투발루어) 이야기로, 이들이 투발루 섬들을 창조했다고 전해진다. 테 알리(Te Ali넙치투발루어)는 투발루의 평평한 환초의 기원으로 여겨지며, 테 푸시(te Pusi곰치투발루어)는 투발루인들의 삶에 중요한 코코야자 나무의 모델로 여겨진다. 투발루인 조상들의 이야기는 섬마다 다르다. 니우타오섬, 푸나푸티, 바이투푸에서는 시조가 사모아에서 왔다고 설명되는 반면, 나누메아에서는 시조가 통가에서 왔다고 설명된다.
2.2. 초기 외부 문화와의 접촉

투발루는 1568년 1월 16일, 스페인의 탐험가 알바로 데 멘다냐가 스페인에서 항해하던 중 유럽인들에게 처음 목격되었다. 그는 누이섬을 지나면서 전날이 예수의 거룩한 이름 축일이었기 때문에 Isla de Jesús예수의 섬스페인어이라고 명명했다. 멘다냐는 섬 주민들과 접촉했지만 상륙하지는 못했다. 멘다냐가 태평양을 두 번째로 항해하던 중인 1595년 8월 29일, 그는 니울라키타를 지나면서 그곳을 La Solitaria라 솔리타리아스페인어라고 이름 붙였다.
1764년, 존 바이런 선장은 돌핀호의 선장으로 세계 일주 항해 중 투발루 섬들을 통과했다. 그는 이 환초들을 Lagoon Islands라군 제도영어라고 기록했다. 유럽인에 의한 나누메아의 첫 기록된 목격은 스페인 해군 장교 프란시스코 무렐레 데 라 루아에 의해서였다. 그는 1781년 5월 5일, 프리깃함 La Princesa라 프린세사스페인어의 선장으로 필리핀에서 누에바에스파냐로 남태평양을 횡단하려 할 때 그곳을 지나갔다. 그는 나누메아를 San Augustin산 아우구스틴스페인어이라고 기록했다. 키스 S. 체임버스와 더그 먼로(1980)는 니우타오를 무렐레가 1781년 5월 5일에 지나간 섬으로 확인하여, 유럽인들이 The Mystery of Gran Cocal그란 코칼의 미스터리스페인어라고 불렀던 것을 해결했다. 무렐레의 지도와 일지에는 그 섬을 El Gran Cocal거대한 코코넛 농장스페인어이라고 명명했으나, 위도와 경도는 불확실했다. 당시에는 정확한 해상 크로노미터가 18세기 후반까지는 사용 가능하지 않았기 때문에 경도는 대략적으로만 계산할 수 있었다.
1809년, 패터슨 선장은 브리그선 Elizabeth엘리자베스영어를 타고 오스트레일리아 시드니의 포트 잭슨에서 중국으로 가는 무역 항해 중 투발루 북부 해역을 지나면서 나누메아를 목격했다.
1819년 5월, 뉴욕 출신의 아렌트 스카일러 드 페이스터는 영국 깃발을 단 무장 브리간틴 또는 사략선 Rebecca레베카영어의 선장으로 투발루 남부 해역을 통과했다. 드 페이스터는 누쿠페타우와 푸나푸티를 목격했고, 푸나푸티를 영국 정치인이자 코번트리 지역구 의원이며 레베카호 화물의 소유주였던 에드워드 엘리스의 이름을 따서 엘리스 섬이라고 명명했다. 엘리스라는 이름은 영국의 수로학자 알렉산더 조지 핀들레이의 작업 이후 9개 섬 전체에 적용되었다.
1820년, 러시아 탐험가 미하일 라자레프는 미르니호의 사령관으로 누쿠페타우를 방문했다. 루이-이시도르 뒤페레는 라 코키유호의 선장으로 1822년부터 1825년까지의 세계 일주 항해 중 1824년 5월 나누망가를 지나갔다. 네덜란드 원정대는 프리깃함 Maria Reigersberg마리아 레이게르스베르흐네덜란드어와 코르벳함 Pollux폴룩스네덜란드어로 1825년 6월 14일 아침 누이섬을 발견하고 주요 섬(페누아 타푸섬)을 Nederlandsch Eiland네덜란드스 에일란트네덜란드어라고 명명했다.
포경선들은 태평양을 누비기 시작했지만, 환초에 상륙하는 어려움 때문에 투발루를 자주 방문하지는 않았다. 낸터킷 포경선 Independence II인디펜던스 2호영어의 미국인 조지 배럿 선장은 투발루 주변 해역에서 처음으로 고래잡이를 한 포경선원으로 확인된다. 그는 1821년 11월 누쿨라엘라에 주민들로부터 코코넛을 교역했으며, 니울라키타도 방문했다. 그는 누쿠페타우의 사칼루아섬에 해안 캠프를 설치하고 석탄을 사용하여 고래 기름을 녹였다.
2.3. 19세기 교역자와 선교사의 활동
19세기 중반부터 투발루에는 교역 회사들이 활동하기 시작했으며, 이 회사들은 섬에 거주하는 백인(팔라기, palagi팔라기투발루어) 교역자들을 고용했다. 존 오브라이언(잭 오브라이언으로도 알려짐)은 투발루에 정착한 최초의 유럽인으로, 1850년대에 푸나푸티에서 교역자가 되었다. 그는 푸나푸티 최고 추장의 딸인 살라이와 결혼했다. 나중에 작가로 성공한 루이스 벡은 1880년 4월부터 나누망가에서 교역자로 일했으나, 그해 말 사이클론으로 교역소가 파괴되었다. 그 후 그는 누쿠페타우에서 교역자가 되었다.
1892년, 로열리스트호의 에드워드 데이비스 선장은 방문한 각 섬의 교역 활동과 교역자들에 대해 보고했다. 데이비스 선장은 엘리스 제도에서 다음과 같은 교역자들을 확인했다: 에드먼드 더피(나누메아); 잭 버클랜드(니우타오); 해리 니츠(바이투푸); 잭 오브라이언(푸나푸티); 알프레드 레스티외와 에밀 페니소(누쿠페타우); 그리고 마르틴 클라이스(누이). 이 시기에는 가장 많은 팔라기 교역자들이 환초에 거주하며 교역 회사들의 대리인 역할을 했다. 일부 섬에는 경쟁하는 교역자들이 있었지만, 건조한 섬에는 단 한 명의 교역자만 있기도 했다.
1890년대에는 태평양 교역 회사들의 운영 방식에 구조적 변화가 일어났다. 이들은 각 섬에 상주 교역자를 두는 방식에서 벗어나, 상선 관리인(무역선의 화물 관리자)이 배가 섬을 방문할 때 섬 주민들과 직접 거래하는 사업 운영 방식으로 전환했다. 1880년대의 정점 이후 투발루의 팔라기 교역자 수는 감소했으며, 마지막 교역자들은 니우타오의 프레드 휘블리, 누쿠페타우의 알프레드 레스티외, 누이의 마르틴 클라이스였다. 1909년에는 교역 회사들을 대표하는 상주 팔라기 교역자가 더 이상 없었지만, 휘블리, 레스티외, 클라이스는 사망할 때까지 섬에 남아 있었다.
기독교는 1861년 쿡 제도 마니히키섬의 회중교회 부제였던 엘레카나가 폭풍에 휘말려 8주 동안 표류하다가 1861년 5월 10일 누쿨라엘라에 상륙하면서 투발루에 전파되었다. 엘레카나는 기독교를 전파하기 시작했다. 그는 투발루 교회 설립 작업을 시작하기 전에 사모아에 있는 런던선교회(LMS) 학교인 말루아 신학교에서 훈련을 받았다. 1865년, LMS의 개신교 회중교회 선교사인 아치볼드 라이트 머레이 목사가 최초의 유럽인 선교사로 도착하여 투발루 주민들 사이에서도 복음을 전했다. 1878년까지 각 섬에 설교자들이 있었으므로 개신교는 잘 정착된 것으로 간주되었다. 19세기 후반과 20세기 초반에 투발루 교회(투발루 기독교회, Te Ekalesia Kelisiano Tuvalu테 에칼레시아 켈리시아노 투발루투발루어)의 목사들은 주로 사모아인들이었으며, 이들은 투발루어와 투발루의 음악 발전에 영향을 미쳤다.
1862년에서 1863년 사이 약 1년도 채 안 되는 기간 동안, 페루 선박들은 소위 "{{용병모집|블랙버딩}}" 무역에 종사했다. 이들은 폴리네시아의 작은 섬들, 즉 동태평양의 이스터섬에서부터 투발루와 길버트 제도(현재의 키리바시) 남부 환초까지 샅샅이 뒤지며 노동자를 모집하거나 강제 징집했다. 페루의 극심한 노동력 부족을 메우기 위해서였다. 푸나푸티와 누쿨라엘라에서는 상주 교역자들이 "블랙버더"들에 의한 섬 주민 모집을 용이하게 했다. 투발루 최초의 유럽인 선교사인 아치볼드 라이트 머레이 목사는 1863년에 푸나푸티에서 약 170명, 누쿨라엘라에서 약 250명이 끌려갔다고 보고했다. 당시 누쿨라엘라에는 1861년에 기록된 300명 중 100명도 채 남지 않았다.
2.4. 식민 통치 시기

엘리스 제도는 1892년 10월 9일에서 16일 사이에 큐라코아호의 허버트 깁슨 선장에 의해 각 섬이 영국 보호령으로 선포된 이후, 영국의 영향권에 들어왔다. 엘리스 제도는 1892년부터 1916년까지 영국령 서태평양 지역의 일부로서 길버트 제도에 기반을 둔 상주 행정관에 의해 관리되었다. 영국령 서태평양 지역의 행정은 1916년에 종료되었고, 길버트 엘리스 제도 식민지가 설립되어 1975년 10월까지 존속했다.
2.5. 제2차 세계 대전
제2차 세계 대전 중, 영국 식민지였던 엘리스 제도는 연합국과 동맹을 맺었다. 전쟁 초기에 일본은 현재 키리바시에 속하는 마킨, 타라와 및 기타 섬들을 침공하고 점령했다. 1942년 10월 2일, 미국 해병대가 푸나푸티에 상륙했고, 1943년 8월에는 나누메아와 누쿠페타우에도 상륙했다. 푸나푸티는 이후 일본군이 점령하고 있던 길버트 제도(키리바시)에 대한 해상 공격을 준비하기 위한 기지로 사용되었다.
섬 주민들은 미군이 푸나푸티, 나누메아, 누쿠페타우에 비행장을 건설하고 배에서 보급품을 내리는 것을 도왔다. 푸나푸티에서는 미군이 퐁가팔레섬에 비행장과 푸나푸티 해군 기지를 건설할 수 있도록 섬 주민들이 더 작은 섬들로 이주했다. 해군 건설대대(시비)는 퐁가팔레섬의 석호 쪽에 단거리 및 장거리 수상 비행기의 작전을 위한 수상 비행기 경사로를 건설했으며, 퐁가팔레에는 다져진 산호 활주로도 건설되었다. 또한 나누메아 비행장과 누쿠페타우 비행장을 만들기 위한 활주로도 건설되었다. 미 해군 어뢰정(PT)과 수상 비행기는 1942년 11월 2일부터 1944년 5월 11일까지 푸나푸티 해군 기지에 주둔했다.
투발루의 환초들은 1943년 11월 20일에 시작된 타라와 전투와 마킨 전투 준비 기간 동안 중간 기착지 역할을 했으며, 이는 "갈바닉 작전"의 일환이었다. 전쟁 후 푸나푸티의 군용 비행장은 푸나푸티 국제공항으로 개발되었다.
2.6. 독립을 향한 과정
제2차 세계 대전 이후 유엔이 창설되면서 유엔 비식민화 특별위원회는 탈식민화 과정을 추진하게 되었고, 그 결과 태평양의 영국 식민지들은 자결권을 향한 길을 걷기 시작했다.
1974년, 헌법 개정을 통해 길버트 엘리스 제도 식민지에 장관급 정부가 도입되었다. 같은 해 총선이 치러졌고, 길버트 제도와 엘리스 제도가 각각 자체 행정부를 가져야 하는지를 결정하기 위한 국민투표가 실시되었다. 국민투표 결과에 따라 분리는 두 단계로 진행되었다. 1975년 10월 1일 발효된 투발루 명령 1975는 투발루를 자체 정부를 가진 별도의 영국 왕실령으로 인정했다. 두 번째 단계는 1976년 1월 1일, 길버트 엘리스 제도 식민지의 공무원 조직으로부터 별도의 행정부가 창설되면서 이루어졌다.
1976년 투발루는 투발루 달러를 채택했으며, 이 통화는 이전에 1966년에 채택된 오스트레일리아 달러와 함께 유통된다.
영국 식민지 투발루 의회 선거는 1977년 8월 27일에 치러졌으며, 토아리피 라우티가 1977년 10월 1일 투발루 식민지 의회의 총리로 임명되었다. 의회는 1978년 7월에 해산되었고, 토아리피 라우티 정부는 1981년 선거가 치러질 때까지 임시 정부로 존속했다.
2.7. 독립 이후 현대
토아리피 라우티는 1978년 10월 1일 투발루가 독립 국가가 되면서 초대 총리가 되었다. 이 날은 투발루의 독립기념일로 기념되며 공휴일이다. 1982년 10월 26일, 엘리자베스 2세 여왕이 투발루를 특별 순방했다.
2000년 9월 5일, 투발루는 유엔의 189번째 회원국이 되었다.
2022년 11월 15일, 해수면 상승에 직면한 투발루는 문화유산을 보존하기 위해 세계 최초로 메타버스에 자국의 디지털 복제본을 구축할 계획이라고 발표했다.
2023년 11월 10일, 투발루는 팔레필리 연합 조약을 오스트레일리아와 체결했다. 투발루어로 Falepili팔레필리투발루어는 좋은 이웃 관계, 보살핌, 상호 존중이라는 전통적 가치를 의미한다. 이 조약은 기후 변화와 안보를 다루며, 안보 위협에는 주요 자연재해, 보건 팬데믹, 전통적인 안보 위협이 포함된다. 조약 이행에는 오스트레일리아가 투발루 신탁 기금과 투발루 해안 적응 프로젝트에 대한 기여를 늘리는 것이 포함된다. 또한 오스트레일리아는 투발루 시민 280명이 매년 오스트레일리아로 이주할 수 있는 경로를 제공하여, 투발루인들의 기후 이주를 가능하게 할 것이다.
3. 지리
투발루는 화산 군도로, 3개의 암초섬(나누망가, 니우타오, 니울라키타)과 6개의 완전한 환초(푸나푸티, 나누메아, 누이, 누쿠페타우, 누쿨라엘라에, 바이투푸)로 구성된다. 작고 흩어져 있는 저지대 환초들은 토양이 척박하며 총 육지 면적은 약 26 km2에 불과하여 세계에서 네 번째로 작은 나라이다. 해수면 상승은 푸나푸티 조위계에서 연간 3.9 mm로 측정되었는데, 이는 세계 평균의 약 두 배이다. 그러나 40년 동안 섬들의 육지 면적은 순 0.74 km2(2.9%) 증가했으며, 변화는 일정하지 않아 74%는 증가하고 27%는 크기가 감소했다. 2018년 보고서에 따르면 해수면 상승이 산호초 표면을 가로지르는 파도 에너지 전달을 증가시켜 모래를 이동시키고, 이는 섬 해안선에 퇴적물을 쌓이게 한다고 밝혔다. 투발루 총리는 이 보고서가 해수면 상승에 적응하기 위한 "대안적" 전략이 있다는 암시에 반대하며, 해수면 상승으로 인한 지하수면으로의 염수 침입과 같은 문제를 간과했다고 비판했다.
3.1. 지형과 섬


투발루는 화산 군도로, 3개의 암초섬(나누망가, 니우타오, 니울라키타)과 6개의 완전한 환초(푸나푸티, 나누메아, 누이, 누쿠페타우, 누쿨라엘라에, 바이투푸)로 구성된다. 투발루의 가장 높은 지점은 니울라키타에 있으며 해발 4.6 m이다. 그러나 투발루의 저지대 환초와 암초섬들은 사이클론과 폭풍 발생 시 해수 범람에 취약하다.
푸나푸티는 가장 큰 환초로, 중앙 석호 주변에 수많은 작은 섬들로 이루어져 있다. 이 석호는 대략 남북으로 25.1 km, 동서로 18.4 km 크기이며, 동경 179°7′, 남위 8°30′에 중심을 두고 있다. 환초에는 고리 모양의 암초 가장자리가 석호를 둘러싸고 있으며, 7개의 자연적인 암초 수로가 있다. 2010년 5월 나누메아, 누쿨라엘라에, 푸나푸티의 산호초 서식지 조사가 실시되었으며, 이 투발루 해양 생물 연구 기간 동안 총 317종의 어류가 기록되었다. 이 조사를 통해 이전에는 투발루에서 기록되지 않았던 66종이 확인되어, 총 확인된 종은 607종으로 늘어났다. 투발루의 배타적 경제 수역(EEZ)은 약 90.00 만 km2의 해양 지역을 포함한다.
투발루는 1992년에 생물 다양성 협약(CBD)에 서명했고, 2002년 12월에 이를 비준했다. 투발루 섬의 주요 식생 유형은 경작된 코코넛 숲으로, 육지의 43%를 차지한다. 토종 활엽수림은 식생 유형의 4.1%로 제한된다. 투발루는 서폴리네시아 열대 습윤림 육상 생태 지역에 속한다.
3.2. 기후

투발루는 11월부터 4월까지의 우기와 5월부터 10월까지의 건기, 이렇게 두 가지 뚜렷한 계절을 경험한다. 11월부터 4월까지는 서풍 강풍과 폭우가 주된 기상 조건이며, 이 기간은 Tau-o-lalo타우-오-랄로투발루어로 알려져 있다. 5월부터 10월까지는 동풍의 영향으로 열대 기온이 다소 누그러진다.
투발루는 적도 및 중앙 태평양의 해수 온도 변화로 인해 발생하는 엘니뇨와 라니냐의 영향을 받는다. 엘니뇨 현상은 열대성 폭풍과 사이클론의 발생 가능성을 높이는 반면, 라니냐 현상은 가뭄의 가능성을 높인다. 일반적으로 투발루 섬들은 매월 200 mm에서 400 mm 사이의 강우량을 기록한다. 중앙 태평양은 라니냐 기간에서 엘니뇨 기간으로의 변화를 겪는다.
월 | 1월 | 2월 | 3월 | 4월 | 5월 | 6월 | 7월 | 8월 | 9월 | 10월 | 11월 | 12월 | 연간 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
역대 최고 기온 °C (°F) | 33.8 °C | 34.4 °C | 34.4 °C | 33.2 °C | 33.9 °C | 33.9 °C | 32.8 °C | 32.9 °C | 32.8 °C | 34.4 °C | 33.9 °C | 33.9 °C | 34.4 °C |
평균 최고 기온 °C (°F) | 30.7 °C | 30.8 °C | 30.6 °C | 31 °C | 30.9 °C | 30.6 °C | 30.4 °C | 30.4 °C | 30.7 °C | 31 °C | 31.2 °C | 31 °C | 30.8 °C |
일평균 기온 °C (°F) | 28.2 °C | 28.1 °C | 28.1 °C | 28.2 °C | 28.4 °C | 28.3 °C | 28.1 °C | 28.1 °C | 28.2 °C | 28.2 °C | 28.4 °C | 28.3 °C | 28.2 °C |
평균 최저 기온 °C (°F) | 25.5 °C | 25.3 °C | 25.4 °C | 25.7 °C | 25.8 °C | 25.9 °C | 25.7 °C | 25.8 °C | 25.8 °C | 25.7 °C | 25.8 °C | 25.7 °C | 25.8 °C |
역대 최저 기온 °C (°F) | 22 °C | 22.2 °C | 22.8 °C | 23 °C | 20.5 °C | 23 °C | 21 °C | 16.1 °C | 20 °C | 21 °C | 22.8 °C | 22.8 °C | 16.1 °C |
평균 강수량 mm (인치) | 413.7 mm | 360.6 mm | 324.3 mm | 255.8 mm | 259.8 mm | 216.6 mm | 253.1 mm | 275.9 mm | 217.5 mm | 266.5 mm | 275.9 mm | 393.9 mm | 3512.6 mm |
평균 강수일수 (≥ 1 mm) | 20 | 19 | 20 | 19 | 18 | 19 | 19 | 18 | 16 | 18 | 17 | 19 | 223 |
평균 상대 습도 (%) | 82 | 82 | 82 | 82 | 82 | 82 | 83 | 82 | 81 | 81 | 80 | 81 | 82 |
월평균 일조 시간 | 179.8 | 161.0 | 186.0 | 201.0 | 195.3 | 201.0 | 195.3 | 220.1 | 210.0 | 232.5 | 189.0 | 176.7 | 2,347.7 |
일일 평균 일조 시간 | 5.8 | 5.7 | 6.0 | 6.7 | 6.3 | 6.7 | 6.3 | 7.1 | 7.0 | 7.5 | 6.3 | 5.7 | 6.4 |
4. 기후 변화와 환경 문제
투발루는 해수면 상승, 사이클론, 킹타이드 등 기후 변화의 심각한 영향에 직면해 있으며, 이에 대응하기 위한 국내외적인 노력을 기울이고 있다. 또한, 제2차 세계 대전 당시 형성된 구덩이, 해안 침식, 쓰레기 관리 등 다양한 환경 문제도 겪고 있다.
4.1. 해수면 상승과 그 영향

저지대 섬으로 이루어진 투발루의 공동체는 주변에 얕은 대륙붕이 없어 해수면 변화와 소멸되지 않은 폭풍에 특히 취약하다. 가장 높은 곳도 해발 4.6 m에 불과하다. 투발루 지도자들은 해수면 상승의 영향에 대해 우려해왔다. 향후 100년 안에 해수면이 20 cm에서 40 cm 상승하면 투발루가 거주 불가능한 곳이 될 수 있다고 추정된다. 2018년에 발표된 한 연구는 1971년에서 2014년 사이 투발루의 9개 환초와 101개 암초섬의 육지 면적 변화를 추정했는데, 섬의 75%가 면적이 증가했으며 전체적으로 2% 이상 증가했다고 밝혔다. 당시 투발루 총리였던 에넬레 소포앙가는 이 연구에 대해 투발루는 확장되지 않았으며 거주 가능한 땅을 추가로 얻지 못했다고 반박했다. 소포앙가는 또한 섬들을 대피시키는 것은 최후의 수단이라고 말했다.
투발루 섬들과 관련된 해수면 변화가 측정 가능한 수준인지 여부는 논란의 여지가 있는 문제이다. 1993년 이전 푸나푸티의 해수면 기록과 관련된 문제로 인해 기록 기술이 개선되어 분석을 위한 더 신뢰할 수 있는 데이터가 제공되었다. 이 조위계 데이터의 정확성에 대한 불확실성으로 인해 1993년 호주 국립조위시설(NTF)이 AusAID의 지원을 받는 남태평양 해수면 및 기후 모니터링 프로젝트의 일환으로 현대적인 아쿠아트랙 음향 조위계를 설치하게 되었다. 호주 정부가 발행한 2011년 태평양 기후 변화 과학 프로그램 보고서는 "1993년 이후 위성 고도계로 측정한 투발루 근처의 해수면 상승은 연간 약 5 mm이다"라고 결론지었다.
투발루는 지난 10년에서 15년 동안 관찰된 변화들이 해수면 변화가 있었음을 투발루인들에게 보여주기 때문에 국가적 행동 계획을 채택했다. 여기에는 만조 시 다공성 산호 암반을 통해 바닷물이 거품을 내며 올라와 웅덩이를 형성하는 것과 만조 및 킹타이드 시 공항을 포함한 저지대 침수가 포함된다.
2022년 11월, 법무, 통신 및 외교부 장관인 사이먼 코페는 해수면 상승과 지구 온난화에 대처하지 못하는 외부 세계의 인식된 실패에 대응하여, 투발루가 역사와 문화를 보존하기 위해 메타버스에 가상 버전을 업로드할 것이라고 선언했다.
주요 기후 변화 우려는 국가 적응 행동 프로그램(NAPA)의 출범과 개발로 이어졌다. 이러한 적응 조치는 기후 변화의 부정적인 영향의 양과 규모를 줄이는 데 필요하다. NAPA는 다양한 주제로 7개의 적응 프로젝트를 선정했다. 이는 해안, 농업, 물, 보건, 어업(두 가지 다른 프로젝트) 및 재난 분야이다. 예를 들어, "해안" 프로젝트와 같은 이러한 프로젝트 중 하나의 "목표"는 "기후 변화에 대한 해안 지역 및 정착지의 복원력 증진"이다. 그리고 "물" 프로젝트의 경우 "가구 용수 용량 증대, 집수 부속품 및 물 절약 기술을 통한 잦은 물 부족에 대한 적응"이다.
투발루 해안 적응 프로젝트(TCAP)는 투발루 섬들이 높은 해수면으로 인한 문제에 대처할 수 있도록 복원력을 강화할 목적으로 2017년에 시작되었다. 투발루는 유엔 개발 계획(UNDP)의 지원을 받아 태평양 국가 중 처음으로 녹색기후기금으로부터 기후 재정을 지원받았다. 2022년 12월, 푸나푸티 매립 프로젝트 작업이 시작되었다. 이 프로젝트는 석호에서 모래를 준설하여 푸나푸티에 길이 780 m, 너비 100 m의 플랫폼을 건설하는 것으로, 총면적은 약 7.8 ha이며, 2100년 이후에도 해수면 상승과 폭풍 해일의 영향을 받지 않도록 설계되었다. 호주 외교통상부(DFAT)도 TCAP에 자금을 지원했다. TCAP의 일부인 추가 프로젝트는 폭풍으로 인한 해안 피해 노출을 줄이기 위한 나누메아와 나누망가 외곽 섬의 주요 공사이다.
퐁가팔레섬의 푸나푸티 석호 동쪽 해안선은 제2차 세계 대전 중 비행장(현재 푸나푸티 국제공항)이 건설되면서 변경되었다. 환초의 산호 기반이 활주로를 만드는 데 사용된 토사로 사용되었다. 그 결과 발생한 차용 구덩이는 담수 대수층에 영향을 미쳤다. 푸나푸티의 저지대에서는 만조 때마다 다공성 산호 암반을 통해 바닷물이 거품을 내며 올라와 웅덩이를 형성하는 것을 볼 수 있다. 2014년, 투발루 차용 구덩이 복원(BPR) 프로젝트가 승인되어 10개의 차용 구덩이를 석호에서 가져온 모래로 채우고 자연 연못인 타푸아 연못은 남겨두기로 했다. 뉴질랜드 정부가 BPR 프로젝트 자금을 지원했다. 이 프로젝트는 2015년에 수행되어 석호에서 36.50 만 m3의 모래를 준설하여 구덩이를 메우고 섬의 생활 환경을 개선했다. 이 프로젝트로 퐁가팔레섬의 사용 가능한 토지 공간이 8% 증가했다.
제2차 세계 대전 중 푸나푸티 석호의 퐁가팔레섬에는 여러 개의 부두도 건설되었으며, 해변 지역이 메워지고 심해 접근 수로가 굴착되었다. 이러한 암초와 해안선의 변경은 파도 패턴에 변화를 가져왔고, 이전보다 해변을 형성하는 모래 축적이 줄어들었다. 해안선을 안정시키려는 시도는 원하는 효과를 얻지 못했다. 2022년 12월, 투발루 해안 적응 프로젝트의 일환인 푸나푸티 매립 프로젝트 작업이 시작되었다. 이 프로젝트는 석호에서 모래를 준설하여 퐁가팔레섬에 길이 780 m, 너비 100 m의 플랫폼을 건설하는 것으로, 총면적은 약 7.8 ha이며, 2100년 이후에도 해수면 상승과 폭풍 해일의 영향을 받지 않도록 설계되었다. 이 플랫폼은 퀸 엘리자베스 공원(QEP) 매립 지역의 북쪽 경계에서 시작하여 북쪽 타우소아 해변 방사제와 카탈리나 램프 항구까지 확장된다.
푸나푸티의 산호초는 1998년에서 2001년 사이에 발생한 엘니뇨 현상으로 인해 피해를 입었으며, 해수 온도 상승의 결과로 평균 70%의 사슴뿔산호(아크로포라 종)가 백화되었다. 산호초 복원 프로젝트는 산호초 복원 기술을 연구했으며, 일본 연구자들은 유공충을 도입하여 산호초를 재건하는 방법을 연구했다. 일본 국제 협력 기구(JICA)의 프로젝트는 생태계 복원 및 재생과 모래 생산 지원을 통해 해수면 상승에 대한 투발루 해안의 복원력을 높이도록 설계되었다.
인구 증가는 어족 자원에 대한 수요 증가로 이어져 어족 자원이 압박을 받고 있지만, 푸나푸티 보존 지역 조성으로 푸나푸티 석호 전반에 걸쳐 어족 자원을 유지하는 데 도움이 되는 어획 금지 구역이 마련되었다. 푸나푸티의 자원에 대한 인구 압력과 부적절한 위생 시스템은 오염을 초래했다. 2009년 폐기물 운영 및 서비스법은 유럽 연합이 자금을 지원하는 유기 폐기물 퇴비화 및 생태 위생 시스템 관련 폐기물 관리 및 오염 통제 프로젝트를 위한 법적 틀을 제공한다. 2013년 환경 보호(쓰레기 및 폐기물 통제) 규정은 생분해되지 않는 물질의 수입 관리를 개선하기 위한 것이다. 플라스틱 폐기물은 투발루에서 문제인데, 수입 식품과 기타 상품 대부분이 플라스틱 용기나 포장재로 공급되기 때문이다.
2023년 투발루 정부와 기후 변화에 취약한 다른 섬나라들(피지, 니우에, 솔로몬 제도, 통가, 바누아투)은 "화석 연료 없는 태평양을 위한 정의로운 전환을 위한 포트빌라 요청"을 발표하여 화석 연료 단계적 폐지와 재생 가능 에너지로의 '신속하고 정의로운 전환', 그리고 생태학살 범죄 도입을 포함한 환경법 강화를 요구했다.
4.2. 사이클론과 킹타이드
4.2.1. 사이클론

낮은 고도 때문에 이 나라를 구성하는 섬들은 열대 저기압의 영향과 현재 및 미래의 해수면 상승 위협에 취약하다. 2016년에는 외딴 섬들이 자연재해에 더 잘 대비할 수 있도록 이리듐 위성 네트워크를 사용하는 경보 시스템이 도입되었다.
최고 고도는 니울라키타에서 해발 4.6 m이다. 따라서 투발루는 (몰디브 다음으로) 세계에서 두 번째로 최고 고도가 낮은 나라이다. 가장 높은 고도는 일반적으로 섬의 바다 쪽에 있는 좁은 폭풍 사구에 있으며, 이는 1972년 10월 투발루 환초를 통과한 매우 이른 계절 폭풍이었던 사이클론 베베 때처럼 열대 저기압 발생 시 월파되기 쉽다. 사이클론 베베는 푸나푸티를 침수시켜 섬 구조물의 90%를 파괴했으며, 사이클론으로 6명이 사망했다. 식수원은 폭풍 해일과 담수원 침수로 인해 오염되었다.
푸나푸티의 상인이었던 조지 웨스트브룩은 1883년 12월 23~24일에 푸나푸티를 강타한 사이클론을 기록했다. 1886년 3월 17~18일에는 사이클론이 누쿨라엘라에를 강타했다. 1894년에는 사이클론이 섬들에 심각한 피해를 입혔다.
투발루는 1940년대부터 1970년대까지 10년당 평균 3개의 사이클론을 경험했지만, 1980년대에는 8개가 발생했다. 개별 사이클론의 영향은 풍속과 같은 변수와 사이클론이 만조와 일치하는지 여부에 따라 달라진다. 푸나푸티의 테푸카 빌리 빌리 섬은 1979년 사이클론 멜리로 인해 황폐화되어 모든 식생과 모래 대부분이 사이클론 동안 쓸려나갔다. 며칠 후 섬에 영향을 미친 열대 저기압과 함께, 강력한 열대 저기압 오파는 투발루에 큰 영향을 미쳤으며 대부분의 섬에서 식생과 농작물 피해가 보고되었다. 사이클론 개빈은 1997년 3월 2일에 처음 확인되었으며, 1996-97년 사이클론 시즌 동안 투발루에 영향을 미친 세 개의 열대 저기압 중 첫 번째였고, 사이클론 히나와 사이클론 켈리가 시즌 후반에 이어졌다.
2015년 3월, 사이클론 팸으로 인해 발생한 바람과 폭풍 해일로 인해 외곽 섬들의 암초 위로 3 m에서 5 m 높이의 파도가 부서져 주택, 농작물, 기반 시설에 피해를 입혔다. 국가 비상사태가 선포되었다. 누이섬에서는 담수원이 파괴되거나 오염되었다. 누이섬과 누쿠페타우섬의 홍수로 많은 가족들이 대피소나 다른 가족들의 집으로 피신했다. 누이섬은 세 개의 중앙 섬(누이, 누쿠페타우, 바이투푸) 중 가장 큰 피해를 입었으며, 누이섬과 누쿠페타우섬 모두 농작물의 90%를 잃었다. 세 개의 북부 섬(나누망가, 니우타오, 나누메아) 중 나누망가섬이 가장 큰 피해를 입어 60~100채의 가옥이 침수되었으며, 파도로 인해 보건 시설도 피해를 입었다. 푸나푸티 보존 지역의 일부인 바사푸아섬은 사이클론 팸으로 인해 심각한 피해를 입었다. 코코넛 나무들이 쓸려나가 섬은 모래톱으로 변했다.
투발루 정부는 사이클론 팸으로 인한 섬들의 피해를 평가하고 의료 지원, 식량 및 폭풍 잔해 청소 지원을 제공했다. 정부 및 비정부 기구들은 세계보건기구(WHO), 유니세프 EAPRO, UNDP 아시아 태평양 개발 정보 프로그램, OCHA, 세계은행, 호주 DFAT, 뉴질랜드 적십자사 및 IFRC, 피지 국립대학교 및 뉴질랜드, 네덜란드, UAE, 대만, 미국 정부를 포함하여 복구를 지원하기 위해 투발루에 기술, 자금 및 물질적 지원을 제공했다.
2020년 1월 16일에서 19일 사이에 발생한 사이클론 티노와 관련 수렴대는 투발루에서 500 km 이상 남쪽으로 지나갔음에도 불구하고 투발루 전체에 영향을 미쳤다.
4.2.2. 킹타이드
투발루는 또한 근지점 조석 현상의 영향을 받는데, 이는 정상적인 만조보다 해수면을 더 높인다. 투발루 기상청에서 기록한 가장 높은 만조 수위는 2006년 2월 24일과 2015년 2월 19일에 3.4 m였다. 역사적인 해수면 상승의 결과로, 킹타이드 현상은 저지대 침수로 이어지며, 이는 라니냐 현상이나 지역 폭풍 및 파도로 인해 해수면이 더욱 높아질 때 복합적으로 발생한다.
4.3. 주요 환경 문제
퐁가팔레섬의 푸나푸티 석호 동쪽 해안선은 제2차 세계 대전 중 비행장(현재 푸나푸티 국제공항)이 건설되면서 변경되었다. 환초의 산호 기반이 활주로를 만드는 데 사용된 토사로 사용되었다. 그 결과 발생한 차용 구덩이(borrow pits)는 담수 대수층에 영향을 미쳤다. 푸나푸티의 저지대에서는 만조 때마다 다공성 산호 암반을 통해 바닷물이 거품을 내며 올라와 웅덩이를 형성하는 것을 볼 수 있다. 2014년, 투발루 차용 구덩이 복원(BPR) 프로젝트가 승인되어 10개의 차용 구덩이를 석호에서 가져온 모래로 채우고 자연 연못인 타푸아 연못은 남겨두기로 했다. 뉴질랜드 정부가 BPR 프로젝트 자금을 지원했다. 이 프로젝트는 2015년에 수행되어 석호에서 36.50 만 m3의 모래를 준설하여 구덩이를 메우고 섬의 생활 환경을 개선했다. 이 프로젝트로 퐁가팔레섬의 사용 가능한 토지 공간이 8% 증가했다.
투발루의 산호초는 1998년에서 2001년 사이에 발생한 엘니뇨 현상으로 인해 피해를 입었으며, 해수 온도 상승의 결과로 평균 70%의 사슴뿔산호(아크로포라 종)가 백화되었다. 산호초 복원 프로젝트는 산호초 복원 기술을 연구했으며, 일본 연구자들은 유공충을 도입하여 산호초를 재건하는 방법을 연구했다. 일본 국제 협력 기구(JICA)의 프로젝트는 생태계 복원 및 재생과 모래 생산 지원을 통해 해수면 상승에 대한 투발루 해안의 복원력을 높이도록 설계되었다.
인구 증가는 어족 자원에 대한 수요 증가로 이어져 어족 자원이 압박을 받고 있지만, 푸나푸티 보존 지역 조성으로 푸나푸티 석호 전반에 걸쳐 어족 자원을 유지하는 데 도움이 되는 어획 금지 구역이 마련되었다. 푸나푸티의 자원에 대한 인구 압력과 부적절한 위생 시스템은 오염을 초래했다. 2009년 폐기물 운영 및 서비스법은 유럽 연합이 자금을 지원하는 유기 폐기물 퇴비화 및 생태 위생 시스템 관련 폐기물 관리 및 오염 통제 프로젝트를 위한 법적 틀을 제공한다. 2013년 환경 보호(쓰레기 및 폐기물 통제) 규정은 생분해되지 않는 물질의 수입 관리를 개선하기 위한 것이다. 플라스틱 폐기물은 투발루에서 문제인데, 수입 식품과 기타 상품 대부분이 플라스틱 용기나 포장재로 공급되기 때문이다.
4.4. 물과 위생
빗물 집수는 투발루의 주요 담수 공급원이다. 누쿠페타우, 바이투푸, 나누메아는 지속 가능한 지하수 공급원을 가진 유일한 섬들이다. 빗물 집수의 효과는 지붕, 홈통, 파이프의 열악한 유지 관리로 인해 감소한다. 호주와 유럽 연합의 원조 프로그램은 푸나푸티와 외곽 섬들의 저장 용량 개선에 집중되어 왔다.
역삼투압(R/O) 담수화 장치는 푸나푸티의 빗물 집수를 보충한다. 65 m3 규모의 담수화 플랜트는 하루 약 40 m3의 실제 생산 수준으로 운영된다. R/O 물은 저장량이 30% 미만으로 떨어질 때만 생산되도록 되어 있지만, 탱크로리 배달 물로 가정용 저장 공급을 보충하려는 수요로 인해 R/O 담수화 장치가 계속 가동되고 있다. 물은 3.5 AUD 퍼 1 m3의 비용으로 공급된다. 생산 및 배송 비용은 6 AUD 퍼 1 m3로 추정되며, 차액은 정부가 보조한다.
2012년 7월, 유엔 특별 보고관은 투발루 정부에 안전한 식수 및 위생 시설 접근성 개선을 위한 국가 물 전략 개발을 촉구했다. 2012년 투발루는 지구환경기금/SOPAC이 후원하는 통합 수자원 관리(IWRM) 프로젝트 및 태평양 기후 변화 적응(PACC) 프로젝트에 따라 국가 수자원 정책을 개발했다. 정부의 물 계획은 식수, 청소, 지역 사회 및 문화 활동을 고려하여 1인당 하루 50 L에서 100 L 사이의 물 공급 목표를 설정했다.
투발루는 남태평양 응용지구과학 위원회(SOPAC)와 협력하여 퇴비화 화장실을 도입하고 퐁가팔레섬의 정화조에서 나오는 하수 슬러지 처리를 개선하고 있다. 정화조가 환초 지하의 담수 렌즈와 바다 및 석호로 누출되고 있기 때문이다. 퇴비화 화장실은 물 사용량을 최대 30%까지 줄인다.
4.5. 기후 변화 대응 노력과 국제 사회 협력
투발루는 기후 변화의 심각한 영향에 직면하여 국가 적응 행동 프로그램(NAPA)과 같은 국내 대응책을 마련하고 있다. NAPA는 해안 보호, 농업, 수자원, 보건, 어업, 재난 관리 등 7개 분야의 적응 프로젝트를 선정하여 추진 중이다. 예를 들어, 해안 프로젝트는 기후 변화에 대한 해안 지역과 정주지의 회복력 증진을 목표로 하며, 수자원 프로젝트는 가구 물 저장 능력 확대, 집수 시설 개선, 물 절약 기술 도입 등을 통해 빈번한 물 부족 문제에 대응하는 것을 목표로 한다.
투발루 해안 적응 프로젝트(TCAP)는 2017년에 시작되어 해수면 상승으로 인한 문제에 대한 투발루 섬들의 회복력 강화를 목표로 한다. 투발루는 유엔 개발 계획(UNDP)의 지원을 받아 태평양 국가 중 처음으로 녹색기후기금(GCF)으로부터 기후 관련 재정 지원을 받았다. 2022년 12월부터 푸나푸티 매립 공사가 시작되었으며, 이는 석호에서 모래를 준설하여 길이 780 m, 너비 100 m의 약 7.8 ha 규모의 플랫폼을 건설하여 2100년 이후의 해수면 상승과 폭풍 해일에도 안전한 지대를 확보하는 것을 목표로 한다. 이 프로젝트에는 호주 외교통상부(DFAT)도 자금을 지원했다. TCAP의 일환으로 나누메아와 나누망가와 같은 외곽 섬에서는 폭풍으로 인한 해안 피해를 줄이기 위한 기반 시설 공사도 진행 중이다.
국제 사회에서 투발루는 기후 변화 협상에서 적극적인 목소리를 내고 있으며, 특히 군소 도서 국가 연합(AOSIS)의 일원으로서 선진국들의 온실가스 감축 강화를 촉구하고 있다. 2023년에는 피지, 니우에, 솔로몬 제도, 통가, 바누아투와 함께 "화석 연료 없는 태평양을 위한 정의로운 전환을 위한 포트빌라 요청"을 발표하여 화석 연료의 단계적 퇴출과 재생 가능 에너지로의 신속하고 공정한 전환, 그리고 생태학살 범죄화를 포함한 환경법 강화를 요구했다.
오스트레일리아와의 팔레필리 연합은 기후 변화 대응 및 안보 협력을 주요 내용으로 하며, 오스트레일리아는 투발루 신탁 기금 및 해안 적응 프로젝트에 대한 기여를 확대하고, 매년 280명의 투발루 시민에게 기후 관련 이주 경로를 제공하기로 했다.
4.6. 국토 포기설과 국가 존속 노력
해수면 상승으로 인한 국토 침수와 소멸 위협은 투발루가 국토를 포기하고 국민 전체를 다른 나라로 이주시켜야 할 것이라는 주장을 낳았다. 이러한 주장은 특히 2001년 투발루 정부가 국토 포기를 선언했다는 외신 보도를 통해 확산되었으나, 이는 외국의 과학자들이 투발루의 위험성을 강조하기 위해 경고한 내용이 와전된 것으로 밝혀졌다. 투발루 정부와 국민들은 자국을 떠날 의사가 없음을 분명히 하고 있으며, 섬 대부분이 물에 잠기더라도 국토를 지키겠다는 입장을 고수하고 있다.
국토 포기설에 대응하여 투발루 정부는 국가의 물리적 존속과 함께 문화 및 정체성 보존을 위한 다각적인 노력을 기울이고 있다. 대표적인 예가 2022년에 발표된 국가의 메타버스 디지털 복제본 구축 계획이다. 이는 해수면 상승으로 인해 물리적 국토가 소실될 경우에도 투발루의 역사, 문화, 국가 정체성을 디지털 공간에 보존하려는 시도이다. 또한, 2023년 헌법 개정을 통해 국토가 모두 해수면 아래로 잠기더라도 국가로서의 투발루는 존속한다는 조항을 명시하여 국가의 영속성에 대한 의지를 법적으로 명확히 했다. 이러한 노력들은 국제 사회에 기후 변화의 심각성을 알리고 국가 존속을 위한 투발루의 절박한 투쟁을 보여준다.
5. 정치
투발루는 입헌군주제 하의 의회 민주주의 체제를 채택하고 있으며, 정부 구조는 행정부, 입법부, 사법부의 삼권분립 원칙에 기초한다. 국방은 정규군 없이 경찰력과 해상 감시 부대가 담당하며, 지방 자치는 전통적인 섬 단위 공동체 기구가 중요한 역할을 한다.
5.1. 정부 형태 및 의회

투발루는 영국 국왕을 국가원수로 하는 입헌군주제이며, 의회 민주주의 체제를 따른다. 국왕은 영국에 거주하므로, 투발루에서는 총독이 국왕을 대리하며, 총독은 투발루 총리의 조언에 따라 국왕이 임명한다. 1986년과 2008년에 군주제를 폐지하고 공화국을 수립하려는 국민투표가 실시되었으나, 두 번 모두 군주제가 유지되었다.
1974년 영국 식민지 투발루 창설부터 독립까지 투발루의 입법 기관은 하원 또는 Fale I Fono팔레 이 포노투발루어라고 불렸다. 1978년 10월 독립 이후, 하원은 투발루 의회 또는 Palamene o Tuvalu팔라메네 오 투발루투발루어로 개칭되었다. 의회가 열리는 장소는 Vaiaku maneapa바이아쿠 마네아파투발루어라고 불린다. 각 섬의 마네아파는 추장과 장로들이 숙고하고 결정을 내리는 공개 회의 장소이다.
단원제 의회는 16명의 의원으로 구성되며, 선거는 4년마다 치러진다. 국회의원들은 정부수반인 총리와 국회 의장을 선출한다. 내각을 구성하는 장관들은 총리의 조언에 따라 총독이 임명한다. 공식적인 정당은 없으며, 선거 운동은 주로 개인적/가족적 유대와 평판에 기반한다.
2023년 헌법 개정안은 팔레카우풀레를 투발루 섬들의 전통적인 통치 기관으로 인정했다.
투발루 국립 도서관 및 기록 보관소는 식민 행정부의 현존 기록과 투발루 정부 기록 보관소를 포함하여 "투발루의 문화적, 사회적, 정치적 유산에 대한 중요한 문서"를 소장하고 있다.
투발루는 아동의 권리에 관한 협약(CRC), 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 협약(CEDAW), 장애인의 권리에 관한 협약(CRPD) 등 인권 조약의 당사국이다. 투발루는 보편적 정례 검토(UPR)와 지속 가능한 발전 목표(SDGs)에 따라 인권 존중을 보장할 의무가 있다.
국가 전략 계획인 Te Kete - National Strategy for Sustainable Development 2021-2030테 케테 - 2021-2030 지속 가능한 발전을 위한 국가 전략영어은 투발루 정부의 개발 의제를 제시하며, 이는 Te Kakeega III - National Strategy for Sustainable Development-2016-2020테 카케에가 III - 2016-2020 지속 가능한 발전을 위한 국가 전략영어(TK III)을 계승한다. 이러한 전략 계획의 개발 분야에는 교육, 기후 변화, 환경, 이주 및 도시화가 포함된다.
투발루 여성 국가 위원회는 전국 여성 인권 단체의 상부 조직 역할을 하며 정부와 긴밀히 협력한다.
5.2. 법률 체계
투발루의 법은 투발루 의회에서 가결된 법률 및 법규 제정 문서, (투발루가 영국 보호령 또는 식민지였던 시기에) 영국 의회에서 통과된 특정 법률, 보통법, 그리고 관습법(특히 토지 소유와 관련하여)으로 구성된다. 토지 소유 제도는 주로 kaitasi확대 가족 소유투발루어에 기반한다.
투발루에는 8개의 섬 법원(Island Courts)과 토지 법원(Lands Courts)이 있다. 토지 분쟁에 대한 항소는 토지 법원 항소위원회(Lands Courts Appeal Panel)에 제기된다. 섬 법원과 토지 법원 항소위원회의 판결에 대한 항소는 치안 법원(Magistrates Court)에 제기되며, 이 법원은 최대 1.00 만 TVD까지의 민사 사건을 심리할 관할권을 가진다. 상급 법원은 투발루 고등법원으로, 투발루 법을 결정하고 하급 법원의 항소를 심리할 무제한적인 원심 관할권을 가진다. 고등법원의 판결은 투발루 항소법원에 항소할 수 있다. 항소법원의 판결에 대해서는 국왕 폐하 평의회, 즉 런던의 추밀원에 상소할 권리가 있다.
사법부와 관련하여, "최초의 여성 섬 법원 판사는 1980년대에 나누메아의 섬 법원에, 또 다른 여성 판사는 1990년대 초에 누쿨라엘라에 임명되었다." 2007년 기준으로 투발루 섬 법원에는 7명의 여성 판사가 있었으며, 이는 "과거 투발루 치안 법원에 단 한 명의 여성 판사만 근무했던 것"과 비교된다.
5.3. 국방 및 치안
투발루에는 정규군이 없으며 군사비 지출도 없다. 푸나푸티에 본부를 둔 국가 경찰력인 투발루 경찰은 해상 감시 부대, 세관, 교도소 및 이민 업무를 포함한다. 경찰관들은 영국식 제복을 착용한다.
1994년부터 2019년까지 투발루는 오스트레일리아가 제공한 퍼시픽급 순찰정 HMTSS 테 마타일리로 자국의 200 km 배타적 경제 수역을 순찰했다. 2019년, 오스트레일리아는 대체 함정으로 가디언급 순찰정을 기증했다. HMTSS 테 마타일리 II로 명명된 이 함정은 해상 감시, 어업 순찰 및 수색 구조 임무에 사용될 예정이었다. ("HMTSS"는 국왕 폐하의 투발루 국영 함선 또는 국왕 폐하의 투발루 감시 함선을 의미한다.) 테 마타일리 II는 사이클론으로 심하게 손상되었다. 2024년 10월 16일 오스트레일리아는 투발루에 가디언급 순찰정을 인도했으며, 이 함정은 HMTSS 테 마타일리 III로 명명되었다.
2023년 5월 투발루 정부는 네덜란드에 본사를 둔 시 셰퍼드 글로벌과 투발루의 배타적 경제 수역(EEZ) 내에서의 불법 비보고 비규제 어업(IUU) 퇴치를 위한 양해각서(MoU)를 체결했다. 시 셰퍼드 글로벌은 54.6 m짜리 모터 선박인 알란카이를 제공하여 투발루의 법 집행 활동을 지원할 것이다. 알란카이에는 투발루 경찰 소속 경찰관들이 탑승하여 투발루 EEZ 내에서 IUU 활동을 하는 어선에 대한 승선, 검사, 체포 권한을 행사하게 된다.
투발루에서는 남성 동성애가 불법이다. 투발루의 범죄는 효과적인 형사사법 시스템과 각 섬의 전통적인 장로회인 팔레카우풀레의 영향력, 그리고 투발루 공동체 내 종교 기관의 중심적인 역할 덕분에 심각한 사회 문제는 아니다.
5.4. 행정 구역

투발루는 6개의 환초와 3개의 암초섬으로 구성되며, 각 섬은 국가의 한 구역을 이룬다. 가장 작은 니울라키타는 니우타오의 일부로 관리된다. 각 구역, 섬의 수, 그리고 2017년 인구 조사 기준 인구는 다음과 같다:
구역 | 작은 섬 수 | 인구 |
---|---|---|
푸나푸티 | 6 | 6,320 |
나누망가 | 1 | 491 |
나누메아 | 9 | 512 |
니울라키타 | 1 | 34 |
니우타오 | 1 | 582 |
누이 | 21 | 610 |
누쿠페타우 | 33 | 597 |
누쿨라엘라에 | 15 | 300 |
바이투푸 | 9 | 1,061 |
각 섬에는 고유의 최고 추장(ulu-aliki울루-알리키투발루어), 여러 명의 하위 추장(aliki알리키투발루어), 그리고 공동체 의회(Falekaupule팔레카우풀레투발루어)가 있다. 팔레카우풀레는 te sina o fenua땅의 백발 노인들투발루어이라고도 불리며, 전통적인 장로 회의체이다. 울루-알리키와 알리키는 조상 대대로 계승되는 지위를 바탕으로 지역 사회에서 비공식적인 권위를 행사한다. 1997년 팔레카우풀레법이 통과된 이후, 팔레카우풀레의 권한과 기능은 각 환초에서 선출되는 마을 대표인 pule o kaupule풀레 오 카우풀레투발루어와 공유된다.
투발루는 하나의 마을 의회(푸나푸티)와 7개의 섬 의회에 대해 ISO 3166-2:TV 코드가 정의되어 있다. 현재 자체 섬 의회를 가지고 있는 니울라키타는 니우타오의 일부로 관리되기 때문에 목록에 포함되어 있지 않다.
6. 대외 관계
투발루는 기후 변화 대응, 해양 자원 관리, 지속 가능한 발전 목표 달성을 위한 국제 사회와의 협력을 외교의 핵심 목표로 삼고 있으며, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 대한민국, 대만 등과 주요 양자 관계를 맺고 있다. 또한, 유엔, 영연방, 태평양 제도 포럼 등 여러 국제 기구에서 활발히 활동하며 다자 협력을 추구하고 있다.
6.1. 외교 정책 기조
투발루의 외교 정책은 국가의 생존과 번영을 위한 핵심적인 과제들을 중심으로 이루어진다. 가장 시급한 문제는 기후 변화로 인한 해수면 상승 위협에 대응하는 것이다. 투발루는 각종 국제 회의에서 기후 변화의 심각성을 알리고 선진국들의 적극적인 온실가스 감축과 기후 변화 적응을 위한 재정 및 기술 지원을 강력히 요구하고 있다. 또한, 광대한 배타적 경제 수역(EEZ) 내의 어업 자원을 지속 가능하게 관리하고, 이를 통해 국가 경제에 기여하는 것도 중요한 외교 목표이다. 투발루는 지속 가능한 발전 목표(SDGs) 달성을 위해 국제 사회와의 파트너십을 강화하고 있으며, 특히 해양 환경 보전, 재생 가능 에너지로의 전환, 교육 및 보건 시스템 개선 등 다방면에 걸쳐 국제적인 지원과 협력을 모색하고 있다. 국가의 주권과 영토 보전, 그리고 투발루 고유의 문화와 정체성을 지키려는 노력 또한 외교 정책의 근간을 이룬다.
6.2. 주요 양자 관계
투발루는 국가의 발전과 국제 사회에서의 입지 강화를 위해 여러 국가들과 중요한 양자 관계를 구축하고 있다. 이러한 관계는 주로 개발 원조, 경제 협력, 기후 변화 대응, 안보 및 이주 문제 등을 중심으로 이루어진다.
6.2.1. 오스트레일리아
오스트레일리아는 투발루의 가장 중요한 전략적 파트너 중 하나이다. 2023년 체결된 팔레필리 연합은 양국 관계의 핵심으로, 안보, 기후 변화 대응, 이주, 경제 개발 지원 등 포괄적인 협력을 규정하고 있다. 이 협정에 따라 오스트레일리아는 투발루의 안보 위협(자연재해, 팬데믹, 전통적 안보 위협 포함)에 대응하고, 투발루 신탁 기금 및 투발루 해안 적응 프로젝트에 대한 기여를 확대한다. 또한, 매년 280명의 투발루 시민에게 기후 변화로 인한 이주 경로를 제공하여 기후 이주를 지원한다. 오스트레일리아는 2018년부터 투발루에 상주 고등판무관 사무소를 운영하며 긴밀한 외교 관계를 유지하고 있다. 오스트레일리아는 투발루의 주요 개발 원조 공여국이기도 하다.
6.2.2. 뉴질랜드
뉴질랜드는 투발루의 전통적인 우방국으로서 오랜 기간 긴밀한 관계를 유지해왔다. 뉴질랜드는 투발루에 대한 주요 개발 원조 공여국 중 하나로, 교육, 보건, 경제 개발 등 다양한 분야를 지원한다. 특히, 투발루 국민들이 뉴질랜드에서 일할 수 있도록 하는 계절 노동자 프로그램은 양국 경제 협력의 중요한 부분이다. 뉴질랜드는 또한 투발루의 재난 구호 활동에도 적극적으로 참여하며, 기후 변화 대응 노력에도 지지를 보내고 있다. 2001년 발표된 Pacific Access Category태평양 접근 범주영어는 투발루인을 포함한 태평양 섬 주민들에게 매년 일정 수의 뉴질랜드 취업 허가를 제공한다.
6.2.3. 대한민국
대한민국과 투발루는 1978년 11월 15일 외교 관계를 수립했다. 현재 양국 모두 상대국에 상주 대사관을 두고 있지는 않으며, 대한민국은 주 피지 대사관이 투발루 관련 업무를 겸임하고 있다. 투발루는 조선민주주의인민공화국과는 미수교 상태이다. 양국 간 교류는 주로 개발 협력 및 국제 무대에서의 상호 지지를 중심으로 이루어지고 있으며, 기후 변화 대응, 해양 수산 분야 등에서 향후 협력 확대 가능성이 있다. 대한민국은 투발루 신탁 기금에 기여하고 있다.
6.2.4. 대만 (중화민국)
투발루는 중화민국(대만)과 공식 외교 관계를 유지하고 있는 몇 안 되는 국가 중 하나이며, 대만은 투발루의 주요 외교 파트너이다. 대만은 투발루에 상주 대사관을 운영하며, 경제 개발, 농업 기술, 의료, 교육 등 다양한 분야에서 투발루에 상당한 규모의 지원을 제공하고 있다. 양국은 고위급 상호 방문을 통해 우호 관계를 다지고 있으며, 투발루는 국제 사회에서 대만의 참여를 지지하는 입장을 견지하고 있다. 최근 중화인민공화국이 태평양 도서 국가들에 대한 외교 공세를 강화하는 상황에서도 투발루는 대만과의 관계를 지속하고 있다.
6.3. 국제 기구 및 다자 협력
투발루는 유엔(UN)의 정회원국으로서 국제 사회의 다양한 논의에 참여하고 있다. 특히 기후 변화 문제에 있어 투발루는 군소 도서 국가 연합(AOSIS)의 핵심 회원국으로 활동하며, 해수면 상승으로 인한 국가 생존의 위협을 국제 사회에 알리고 선진국들의 적극적인 온실가스 감축과 기후변화 대응 기금 조성을 강력히 촉구하는 등 주도적인 역할을 수행하고 있다.
영연방(Commonwealth of Nations) 회원국으로서 투발루는 다른 회원국들과 민주주의, 인권, 법치주의 등 공동의 가치를 공유하며 협력한다. 또한, 태평양 제도 포럼(PIF)의 회원국으로서 역내 정치, 경제, 안보 문제에 대해 다른 태평양 도서 국가들과 공동 대응하고 있다. 투발루는 PIF를 통해 지역적 연대를 강화하고, 기후 변화, 해양 자원 관리, 지속 가능한 발전 등 공동의 관심사를 해결하기 위해 노력한다.
투발루는 태평양 공동체(SPC)의 활동에도 참여하며, 세계은행, 아시아 개발 은행(ADB)과 같은 국제 금융 기구의 회원국으로서 개발 자금 및 기술 지원을 받고 있다. 어업 분야에서는 남태평양참치조약(SPTT), 나우루 협정, 중서부태평양수산위원회(WCPFC) 등의 회원국으로서 역내 어업 자원의 지속 가능한 관리와 공정한 이익 분배를 위해 노력한다.
투발루는 최빈국(LDC)으로서 유엔의 국가별 적응 행동 계획(NAPA)과 같은 기후 변화 적응 프로그램의 지원을 받고 있으며, LDC 졸업 기준과 관련하여 환경 취약성이 충분히 고려되어야 한다는 입장을 국제 사회에 지속적으로 제기하고 있다.
7. 경제
투발루의 경제는 지리적 고립, 작은 내수 시장, 제한된 천연자원 등으로 인해 여러 도전에 직면해 있으며, 해외 원조와 특정 수입원에 크게 의존하고 있다. 그럼에도 불구하고 지속 가능한 발전을 위한 다양한 노력이 이루어지고 있다.
7.1. 경제 구조와 현황
투발루의 국내총생산(GDP) 규모는 세계에서 가장 작은 편에 속하며, 1인당 GDP 또한 낮은 수준이다. 유엔은 투발루를 최빈국(LDC)으로 지정하고 있다. 경제 구조는 주로 정부 지출, 해외 원조, 그리고 몇몇 특정 수입원에 의존하는 형태를 보인다. 주요 경제적 도전 과제로는 지리적 고립으로 인한 높은 운송 비용, 작은 내수 시장으로 인한 규모의 경제 실현의 어려움, 기후 변화로 인한 자연재해 위험, 숙련된 노동력 부족 등이 있다. 그러나 참치 어업권 판매, .tv 도메인 임대 수입 등에서 성장 잠재력을 보이고 있으며, 투발루 신탁 기금의 안정적인 운영은 재정 안정에 기여하고 있다. 2023년 IMF 보고서에 따르면, 코로나19 팬데믹으로 인해 2020년 GDP 성장률이 -4.3%로 하락했으나, 2021년에는 1.8%로 회복되었다. 2022년에는 가뭄과 전 세계 식량 가격 상승으로 인해 인플레이션이 11.5%까지 치솟았으나, 2028년까지 2.8%로 안정될 것으로 전망된다.
7.2. 주요 산업 및 수입원
투발루 경제의 핵심 수입원은 다음과 같다:
- 원양어업 조업권 판매: 투발루의 광대한 배타적 경제 수역(EEZ) 내에서의 참치 등 어업 조업권을 외국 어선단에 판매하여 상당한 수입을 얻고 있다. 이는 정부 재정의 중요한 부분을 차지한다.
- `.tv` 국가 최상위 도메인 임대 수입: 투발루에 할당된 국가 코드 최상위 도메인인 .tv를 해외 기업에 임대하여 로열티 수입을 얻고 있다. 이 수입은 국가 재정에 크게 기여하며, 2023년에는 GoDaddy 회사와의 계약을 통해 투발루 통신 공사가 마케팅 및 판매를 담당하게 되었다.
- 투발루 신탁 기금 (Tuvalu Trust Fund, TTF): 1987년 영국, 오스트레일리아, 뉴질랜드 등에 의해 설립된 국부펀드로, 투발루 정부 소유이지만 국제 이사회와 투발루 정부가 공동으로 관리한다. 기금 운용 수익은 정부 예산에 활용되며, 국가 재정의 안정성을 높이는 데 중요한 역할을 한다. 2022년 기준 기금 가치는 약 1.90 억 USD였으나, 2022년 세계 주식 시장 변동성으로 인해 가치가 하락하기도 했다.
- 해외 파견 선원 및 노동자들의 송금: 약 15%의 성인 남성이 외국 상선에서 선원으로 일하고 있으며, 이들이 본국으로 보내는 송금은 가계 소득의 중요한 부분을 차지한다. 뉴질랜드와 오스트레일리아의 계절 노동자 프로그램 또한 송금 수입에 기여한다.
- 기념 우표 발행: 투발루 우표국에서 발행하는 독특한 디자인의 기념 우표는 전 세계 우표 수집가들에게 인기가 있어 정부 수입의 일부가 된다.
- 투발루 선박 등록소: 선박 등록을 통한 수입도 일부 발생한다.
공공 부문 근로자가 공식 고용의 약 65%를 차지하며, 정부가 주요 의료 서비스 제공자이다. 농업은 주로 코코넛 나무 재배와 지하수면 아래의 퇴비 구덩이에서 풀라카를 재배하는 데 중점을 두고 있으며, 대부분 전통적인 자급 농업과 어업에 종사한다.
7.3. 관광업

투발루의 관광 산업은 국가의 지리적 고립성으로 인해 아직 규모가 작다. 2010년 방문객은 총 1,684명이었으며, 이 중 65%는 사업, 개발 담당관 또는 기술 컨설턴트였고, 관광객은 20%(360명), 가족 방문을 위한 해외 거주 투발루인이 11%였다. 2016년에는 방문객 수가 2,000명으로 증가했다.
주요 관광객 유입은 수도인 푸나푸티에 집중되어 있는데, 이는 투발루의 유일한 공항인 푸나푸티 국제공항이 이곳에 있고, 호텔 시설을 갖춘 유일한 섬이기 때문이다. 그러나 전문 여행 가이드나 여행사, 조직화된 관광 활동은 거의 없으며, 유람선도 방문하지 않는다. 생태 관광이 투발루를 찾는 여행객들의 주요 동기가 된다. 푸나푸티 보존 지역은 32996449 m2 (12.74 mile2)의 바다, 산호초, 석호, 수로 및 6개의 무인도로 구성되어 있어 자연 그대로의 환경을 경험하려는 관광객들에게 매력적인 장소이다.
외곽 환초들은 3~4주에 한 번씩 운항하는 두 척의 여객 화물선 Nivaga III니바가 III투발루어와 Manú Folau마누 폴라우투발루어를 통해 방문할 수 있다. 많은 외곽 섬에는 게스트하우스 형태의 숙박 시설이 마련되어 있다. 관광 산업 발전의 잠재력은 있으나, 항공편 부족, 제한된 숙박 시설, 내부 교통망 미비 등 기반 시설 부족이 한계로 작용하고 있다.
7.4. 교통 및 통신
투발루의 교통 서비스는 제한적이다. 도로는 약 8 km에 불과하며, 푸나푸티의 거리는 2002년 중반에 포장되었으나 다른 도로들은 비포장 상태이다. 철도는 없다.
푸나푸티가 유일한 항구이지만, 누쿠페타우의 석호에는 심해 정박 시설이 있다. 일부 섬은 암초섬이라 선박이 진입할 수 있는 석호가 없거나 환초의 석호에 항해 가능한 수로가 없어 승객과 화물 하역이 어렵다. 이러한 섬에서는 승객과 화물을 배에서 작업선으로 옮겨 섬의 상륙 지점으로 운송해야 한다. 2023년 5월, 호주 태평양 인프라 금융 시설(AIFFP)은 니우타오와 누이에 작업선 항구를 건설하는 아시아 개발 은행(ADB) 주도 자금 지원 프로젝트를 위해 2,140만 호주 달러(미화 1,500만 달러) 지급을 승인했다. 이 프로젝트에는 항해 수로 건설, 보트 경사로, 여객 터미널, 화물 창고 및 해안선 매립이 포함된다.
상선단은 일본이 기증한 두 척의 여객/화물선 Nivaga III니바가 III투발루어와 Manú Folau마누 폴라우투발루어로 구성된다. 이 배들은 3~4주에 한 번씩 외곽 섬들을 왕복 운항하며, 피지 수바와 푸나푸티 사이를 연 3~4회 운항한다. 마누 폴라우는 50 m 길이의 선박이다. 2015년에 니바가 III는 1989년부터 투발루에서 운항해 온 니바가 II를 대체했다. 2020년, 투발루 정부는 위험물과 건축 자재를 수도에서 외곽 섬으로 운송하기 위한 상륙정 Moeiteava모에이테아바투발루어를 구입했으며, 대만 정부가 재정 지원을 했다.
투발루 수산부는 배타적 경제 수역(EEZ) 및 외곽 섬 내 활동을 위해 18미터급 Manaui마나우이투발루어와 32미터급 Tala Moana탈라 모아나투발루어 두 척의 선박을 운영한다. 이 선박들은 어업 연구, 집어 장치(FAD) 설치, 외곽 섬 방문(모니터링 및 협의, 기후 변화 대응을 위한 국가 적응 행동 계획(NAPA) 이행 포함)에 사용된다.
투발루의 유일한 국제공항은 푸나푸티 국제공항이다. 피지 항공이 푸나푸티 국제공항으로 운항하며, ATR 72-600 항공기로 주 3회(화, 목, 토) 수바와 푸나푸티 간 서비스를 제공한다. 2024년 3월 18일부터는 월요일에 나디와 푸나푸티 간 항공편도 운항한다.
통신은 전화, 텔레비전, 인터넷 접속을 위해 위성 접시에 의존한다. 투발루 통신 공사(TTC)는 국영 기업으로 각 섬의 가입자에게 유선 전화 통신을 제공하고, 푸나푸티, 바이투푸, 누쿨라엘라에에서 이동 전화 서비스를 제공하며, 피지 텔레비전(스카이 퍼시픽 위성 텔레비전 서비스)의 배급자이다. 2020년 7월, 투발루 정부는 카시픽 브로드밴드 새틀라이트와 60개의 1.2 m VSAT 위성 수신기를 통해 투발루에 인터넷을 공급하는 5년 계약을 체결했다. 2022년 2월 기준, 카시픽과 ABS 위성은 섬에 총 510 Mbit/s의 용량을 제공하고 있다. 기기당 평균 데이터 다운로드 양은 월 사용자당 약 9 GB이며, 사용 중인 기기의 95%가 4G LTE 서비스를 지원한다. 투발루에는 5,915명의 활성 광대역 사용자가 있으며, 외곽 섬에는 각각 3~5개의 핫스팟이 있는 전용 위성 및 핫스팟 사용자가 있다.
8. 사회
투발루 사회는 폴리네시아 문화에 깊이 뿌리내리고 있으며, 인구, 언어, 종교, 보건, 교육 등 다양한 측면에서 고유한 특징과 함께 현대적 과제에 직면하고 있다.
8.1. 인구

2002년 인구 조사에서 투발루의 인구는 9,561명이었으며, 2017년 인구 조사에서는 10,645명이었다. 2020년 가장 최근 평가는 인구를 11,342명으로 추산했다. 인구 밀도는 상대적으로 높은 편이며, 특히 수도인 푸나푸티에 인구가 집중되어 있다. 투발루 인구는 주로 폴리네시아인으로 구성되며, 약 5.6%는 누이섬을 중심으로 키리바시어를 사용하는 미크로네시아인이다.
투발루 여성의 기대 수명은 70.2세, 남성은 65.6세(2018년 추정)이다. 국가 인구 증가율은 0.86%(2018년 추정)이며, 순 이동률은 인구 1,000명당 -6.6명(2018년 추정)으로 추산된다. 투발루의 지구 온난화 위협은 아직 이주의 주된 동기는 아니며, 투발루인들은 생활 방식, 문화, 정체성 때문에 섬에 계속 거주하는 것을 선호하는 것으로 보인다.
1947년부터 1983년까지 바이투푸 출신의 여러 투발루인들이 피지의 키오아섬으로 이주했으며, 이 정착민들은 2005년에 피지 시민권을 부여받았다. 최근에는 뉴질랜드와 오스트레일리아가 이주 또는 계절 노동의 주요 목적지가 되고 있다. 2014년, 투발루인 가족이 투발루의 환경 파괴로 인한 고난을 겪을 "기후 난민"이라는 이유로 뉴질랜드 이민 보호 재판소에 추방에 대한 항소를 제기하여 주목을 받았다. 그러나 이후 가족에게 거주 허가가 부여된 것은 난민 주장과는 무관한 근거에 따른 것이었다. 뉴질랜드는 2001년 Pacific Access Category태평양 접근 범주영어를 발표하여 투발루인에게 연간 75개의 취업 허가를 제공하고 있으며, 2007년에 도입된 계절 고용주 인정(RSE) 취업 정책을 통해 원예 및 포도 재배 산업에서 계절 고용 기회를 제공한다. 투발루인들은 또한 오스트레일리아의 태평양 계절 노동자 프로그램에 참여할 수 있다. 2023년 11월 10일, 투발루는 오스트레일리아와 팔레필리 연합을 체결하여, 오스트레일리아가 투발루 시민들에게 기후 관련 이주 경로를 제공하기로 했다.
8.2. 언어
투발루어와 영어가 투발루의 국가 공용어이다. 투발루어는 폴리네시아어군의 엘리스어군에 속하며, 하와이어, 마오리어, 타히티어, 라파누이어, 사모아어, 통가어 등 다른 모든 폴리네시아 언어와 원연 관계가 있다. 미크로네시아와 북부 및 중부 멜라네시아의 폴리네시아 외곽 지역에서 사용되는 언어들과 가장 밀접한 관련이 있다. 투발루어는 19세기 후반과 20세기 초반 기독교 선교사들이 주로 사모아인이었던 결과로 사모아어에서 차용한 단어가 많다.
거의 모든 사람이 투발루어를 사용하며, 누이섬에서는 키리바시어와 매우 유사한 미크로네시아어군 언어가 사용된다. 영어도 공용어이지만 일상생활에서는 사용되지 않는다. 의회와 공식 행사는 투발루어로 진행된다. 전 세계적으로 약 13,000명의 투발루어 사용자가 있다. 투발루 라디오는 투발루어 프로그램을 송출한다.
8.3. 종교

칼뱅주의 전통의 일부인 투발루 기독교 연합 교회는 투발루의 국교이다. 실제로는 "주요 국가 행사에서 특별 예배를 거행할 특권"을 갖는 데 그친다. 2012년 인구 조사 기준으로 투발루 인구 10,837명 중 약 97%가 이 교회의 신자이다. 투발루 헌법은 종교의 자유를 보장하며, 여기에는 신앙 실천의 자유, 종교 변경의 자유, 학교에서 종교 교육을 받거나 종교 의식에 참여하지 않을 권리, 그리고 "자신의 종교나 신념에 반하는 맹세나 확언을 하지 않을" 권리가 포함된다.
다른 기독교 단체로는 푸나푸티 자치 선교구가 관할하는 가톨릭 공동체와 인구의 2.8%를 차지하는 제칠일안식일예수재림교가 있다. 투발루 형제 교회는 자체 추산으로 약 500명의 신자(인구의 4.5%)를 보유하고 있다.
바하이 신앙은 투발루에서 가장 큰 소수 종교이자 가장 큰 비기독교 종교로, 인구의 2.0%를 차지한다. 바하이 신도들은 나누메아와 푸나푸티에 거주한다. 아흐마드파 이슬람 공동체는 약 50명의 신자(인구의 0.4%)로 구성되어 있다.
기독교의 도입은 조상신 숭배와 기타 신들 숭배(애니미즘) 및 옛 종교의 사제들(vaka-atua바카-아투아투발루어)의 권력을 종식시켰다. 라우무아 코페는 숭배 대상이 섬마다 달랐다고 설명하지만, 조상 숭배는 1870년 새뮤얼 제임스 휘트미 목사에 의해 일반적인 관행으로 묘사되었다.
8.4. 보건 의료
푸나푸티에 있는 프린세스 마거릿 병원은 투발루의 유일한 병원이자 주요 의료 서비스 제공 기관이다. 다른 섬들에는 이 병원에서 운영하는 보건소가 있다.
20세기 후반부터 투발루의 가장 큰 건강 문제는 비만 관련 질환이었다. 주요 사망 원인은 심장 질환이었으며, 그 뒤를 당뇨병과 고혈압이 잇고 있다. 2016년에는 사망자 대부분이 심장 질환으로 사망했으며, 당뇨병, 고혈압, 비만, 뇌혈관 질환 등이 다른 사망 원인이었다. 의료 인력과 시설이 부족하여 중증 환자의 경우 해외, 특히 피지나 뉴질랜드로 후송하여 치료를 받아야 하는 경우가 많으며, 이에 대한 국제 사회의 지원에 크게 의존하고 있다.
8.5. 교육
투발루의 교육은 6세에서 15세 사이의 아동에게 무상 의무 교육으로 제공된다. 각 섬에는 초등학교가 있다. 모투포우아 중등학교는 바이투푸에 위치해 있다. 학생들은 학기 중에는 학교 기숙사에서 생활하고, 방학마다 각자의 고향 섬으로 돌아간다. 페투발루 중등학교는 투발루 교회가 운영하는 통학 학교로, 푸나푸티에 있다.
페투발루는 케임브리지 과정을 제공한다. 모투포우아는 10학년에게 피지 주니어 수료증(FJC), 11학년에게 투발루 수료증, 12학년에게 태평양 상급 중등 수료증(PSSC)을 제공하며, 이는 SPBEA, 즉 피지에 본부를 둔 시험 위원회에서 설정한다. PSSC를 통과한 6학년 학생들은 투발루 정부가 자금을 지원하는 증강 기초 프로그램으로 진학한다. 이 프로그램은 투발루 외부의 고등 교육 프로그램에 필요하며, 푸나푸티에 있는 남태평양 대학교(USP) 확장 센터에서 이용할 수 있다.
의무 교육 참석 기간은 남학생 10년, 여학생 11년(2001년 기준)이다. 성인 문해율은 99.0%(2002년 기준)이다. 2010년에는 1,918명의 학생이 109명의 교사(자격증 소지 교사 98명, 미자격 교사 11명)에게 교육을 받았다. 투발루 초등학교의 교사 대 학생 비율은 나우티 학교를 제외한 모든 학교에서 약 1:18이며, 나우티 학교는 1:27이다. 푸나푸티의 나우티 학교는 투발루에서 가장 큰 초등학교로 900명 이상의 학생(전체 초등학생 등록 인원의 45%)이 재학 중이다. 투발루의 학생 대 교사 비율은 전체 태평양 지역(1:29 비율)에 비해 낮은 편이다.
각 환초의 초등학교 내에 지역사회 훈련 센터(CTC)가 설립되었다. CTC는 중등 교육 입학 자격을 얻지 못해 8학년 이상 진학하지 못한 학생들에게 직업 훈련을 제공한다. CTC는 기초 목공, 원예 및 농업, 재봉, 요리 훈련을 제공한다. 학업을 마친 졸업생들은 모투포우아 중등학교나 투발루 해양 훈련원(TMTI)에서 학업을 계속할 수 있다. 성인들도 CTC 과정에 참여할 수 있다.
4개의 고등 교육 기관이 기술 및 직업 과정을 제공한다: 투발루 해양 훈련원(TMTI), 투발루 환초 과학 기술 훈련원(TASTII), 호주 태평양 훈련 연합(APTC), 남태평양 대학교(USP) 확장 센터.
1966년 투발루 고용 조례는 유급 고용의 최저 연령을 14세로 정하고 15세 미만 아동의 위험 작업 수행을 금지하고 있다.
9. 문화
투발루 문화는 폴리네시아 전통에 깊이 뿌리내리고 있으며, 공동체 중심의 생활 방식, 독특한 예술과 공예, 음악과 춤, 음식 문화, 그리고 전통적인 항해술 등 다양한 측면에서 그 특징을 나타낸다. 이러한 전통 문화는 현대 사회의 변화 속에서도 중요한 가치로 계승되고 있다.
9.1. 전통 건축

투발루의 전통 건물은 토종 활엽수림에서 자라는 식물과 나무를 사용했다. 여기에는 pouka포우카투발루어(Hernandia peltata); ngia니아투발루어 또는 ingia잉이아투발루어 덤불(Pemphis acidula); miro미로투발루어(Thespesia populnea); Tonga통가투발루어(Rhizophora mucronata); fau파우투발루어 또는 fo fafini포 파피니투발루어 (여성의 섬유 나무) (Hibiscus tiliaceus)의 목재가 포함된다. 섬유는 코코넛; 페라, 토종 무화과(Ficus aspera); 팔라, 나사송 또는 Pandanus에서 얻는다. 건물은 못 없이 지어졌으며, 말린 코코넛 섬유로 손수 만든 땋은 새끼줄로 묶었다.
유럽인과의 접촉 이후 못과 골함석 지붕재를 포함한 철제품이 사용되었다. 투발루의 현대 건물은 수입 목재와 콘크리트를 포함한 수입 건축 자재로 지어진다.
교회와 공동체 건물(마네아파)은 일반적으로 lase라세투발루어라고 알려진 흰색 페인트로 칠해지는데, 이는 다량의 죽은 산호를 장작으로 태워 만든다. 그 결과로 생긴 하얀 가루를 물과 섞어 건물에 칠한다.
9.2. 예술과 공예
투발루 여성들은 전통 수공예품에 개오지와 다른 조개껍데기를 사용한다. 투발루의 예술적 전통은 전통적으로 의복 디자인과 매트 및 부채 장식과 같은 전통 수공예품에 표현되어 왔다. 코바늘 뜨개질(kolose콜로세투발루어)은 투발루 여성들이 행하는 예술 형태 중 하나이다. 투발루 전통 춤 노래 공연에 계속 사용되는 여성용 치마(titi티티투발루어), 상의(teuga saka테우가 사카투발루어), 머리띠, 팔찌, 손목띠 디자인은 현대 투발루 예술과 디자인을 대표한다. 투발루의 물질문화는 전통적인 디자인 요소를 카누나 전통 재료로 만든 낚싯바늘과 같은 일상생활에서 사용되는 공예품 디자인에 사용한다.
2015년에는 푸나푸티에서 투발루 예술 전시회가 열렸는데, 예술가들의 눈을 통해 기후 변화를 다룬 작품들과 투발루 문화의 다양한 공예품을 전시한 Kope ote olaga삶의 소유물투발루어이 전시되었다.
9.3. 음악과 춤

투발루의 전통 음악은 fakaseasea파카세아세아투발루어, fakanau파카나우투발루어, fatele파텔레투발루어를 포함한 여러 춤으로 구성된다. 현대적인 형태의 파텔레는 지역 사회 행사와 2012년 9월 케임브리지 공작과 공작부인의 방문과 같은 지도자 및 기타 저명인사들을 기념하기 위해 공연된다. 투발루 스타일은 "현대적 스타일과 오래된 스타일이 공존하는 폴리네시아의 음악적 축소판"으로 묘사될 수 있다. 사용되는 악기로는 pate파테투발루어 (나무로 만든 북)와 통나무북 등이 있으며, 이러한 공연 예술은 공동체 행사에서 중요한 사회적 역할을 한다.
9.4. 음식 문화
투발루의 주식은 코코넛과 환초의 바다와 석호에서 발견되는 많은 종류의 생선이다. 섬에서 만들어지는 디저트에는 동물성 우유 대신 코코넛과 코코넛밀크가 포함된다. 투발루에서 먹는 전통 음식은 풀라카(늪 토란), 타로, 바나나, 빵나무 열매, 코코넛이다. 투발루인들은 또한 코코넛 크랩과 석호 및 바다에서 잡은 생선을 포함한 해산물을 먹는다. 날치도 식량원으로 잡힌다. 또 다른 전통적인 식량원은 바닷새(타케타케 또는 검은제비갈매기와 아키아키 또는 흰제비갈매기)이며, 돼지고기는 주로 파텔레(행사를 축하하기 위해 춤을 추는 파티)에서 먹는다.
풀라카는 탄수화물의 주요 공급원이다. 해산물은 단백질을 제공한다. 바나나와 빵나무 열매는 보조 작물이다. 코코넛은 주스로 사용되고, 다른 음료(예: 토디)를 만들거나 일부 요리의 맛을 향상시키는 데 사용된다.
바이투푸에는 1996년에 1560 m2 크기의 연못이 건설되어 투발루의 양식업을 유지하고 있다. 날치는 또한 식량원으로 잡히며, 보트, 나비 그물, 그리고 날치를 유인하기 위한 탐조등을 사용하는 흥미로운 활동이기도 하다.
9.5. 공동체 문화와 유산
전통적인 공동체 시스템은 투발루에서 상당 부분 여전히 살아있다. 각 가족은 낚시, 집짓기 또는 방어와 같이 공동체를 위해 수행해야 할 고유한 임무 또는 salanga살랑아투발루어를 가지고 있다. 가족의 기술은 부모에서 자녀에게로 전수된다.
대부분의 섬에는 편의점과 유사한 공동체 소유 상점인 고유의 fusi푸시투발루어가 있으며, 이곳에서 통조림 식품과 쌀가마니를 구입할 수 있다. 상품 가격이 저렴하고, 푸시는 자체 생산품에 대해 더 나은 가격을 제공한다.
또 다른 중요한 건물은 전통적인 섬 회의실인 falekaupule팔레카우풀레투발루어 또는 마네아파로, 이곳에서 중요한 문제가 논의되며 결혼 축하 및 음악, 노래, 춤이 포함된 파텔레와 같은 공동체 활동에도 사용된다. 팔레카우풀레는 또한 각 섬의 전통적인 의사 결정 기구인 장로 협의회의 이름으로도 사용된다. 팔레카우풀레법에 따르면, 팔레카우풀레는 "각 섬의 전통적인 회의체로서... 각 섬의 아가누에 따라 구성된다"고 정의된다. Aganu아가누투발루어는 전통적인 관습과 문화를 의미한다.
투발루에는 박물관이 없지만, 투발루 국립 문화 센터 및 박물관 설립은 정부의 2018-24년 전략 계획의 일부이다. 구전 설화 및 신화 등 무형 문화유산도 중요한 부분을 차지한다.
9.6. 전통 카누

Paopao파오파오사모아어 (단일 통나무로 만든 작은 낚시 카누를 의미하는 사모아어에서 유래)는 투발루의 전통적인 단일 아웃리거 카누로, 가장 큰 것은 성인 4~6명을 태울 수 있었다. 바이투푸와 나누메아에서 개발된 단일 아웃리거 카누의 변형은 암초형 또는 패들형 카누였다. 즉, 항해용이 아니라 암초 위로 운반하고 패들로 젓도록 설계되었다. 누이섬의 아웃리거 카누는 간접적인 유형의 아웃리거 부착 방식으로 제작되었으며 선체는 양두형으로 뚜렷한 선수와 선미가 없다. 이 카누들은 누이 석호 위에서 항해하도록 설계되었다. 아웃리거의 붐은 다른 섬의 카누 디자인보다 길다. 이로 인해 누이 카누는 돛을 사용할 때 다른 디자인보다 더 안정적이었다. 전통 항해술은 이러한 카누를 활용하여 섬 간 이동과 어업에 중요한 역할을 했다.
9.7. 스포츠와 여가

투발루에서 행해지는 전통 스포츠는 크리켓과 유사한 kilikiti킬리키티투발루어이다. 투발루 특유의 인기 스포츠는 지름 12 cm의 둥근 공 두 개로 하는 Te ano테 아노투발루어 (공)이다. 테 아노는 배구와 유사한 전통 경기로, 판다누스 잎으로 만든 단단한 공 두 개를 빠른 속도로 발리하며 팀원들은 공이 땅에 떨어지지 않도록 막으려고 한다. 19세기 후반의 전통 스포츠는 달리기, 창던지기, 장봉술, 레슬링이었지만, 기독교 선교사들은 이러한 활동을 못마땅하게 여겼다.
투발루에서 인기 있는 현대 스포츠로는 킬리키티, 테 아노, 축구, 풋살, 배구, 핸드볼, 농구, 럭비 세븐스 등이 있다. 투발루에는 육상, 배드민턴, 테니스, 탁구, 배구, 축구, 농구, 럭비 유니언, 역도, 파워리프팅 스포츠 조직이 있다. 2013년 태평양 미니 게임에서 투아우 라푸아 라푸아는 남자 역도 62kg급 인상에서 투발루 최초의 국제 대회 금메달을 획득했다. (그는 용상에서도 동메달을 획득했고, 합계에서 은메달을 차지했다.) 2015년, 텔루페 이오세파는 태평양 게임 남자 파워리프팅 120kg급에서 투발루 최초의 금메달을 획득했다.
투발루의 축구는 클럽 및 국가대표팀 수준에서 행해진다. 투발루 축구 국가대표팀은 푸나푸티의 투발루 스포츠 그라운드에서 훈련하며 태평양 게임에 참가한다. 투발루 축구 협회는 오세아니아 축구 연맹(OFC)의 준회원이며 FIFA 회원 자격을 모색하고 있다. 투발루 풋살 국가대표팀은 오세아니아 풋살 선수권 대회에 참가한다.
주요 스포츠 행사는 매년 10월 1일에 열리는 "독립 기념일 스포츠 축제"이다. 국내에서 가장 중요한 스포츠 행사는 틀림없이 2008년부터 매년 개최되는 투발루 게임이다. 투발루는 1978년에 처음으로 태평양 게임에 참가했고, 1998년에는 코먼웰스 게임에 참가하여 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 대회에 역도 선수가 참가했다. 투발루 선수들은 2009년부터 세계 육상 선수권 대회 남자 및 여자 100미터 단거리 경주에도 참가해왔다.
투발루 스포츠 협회 및 국가 올림픽 위원회(TASNOC)는 2007년 7월 국가 올림픽 위원회로 인정받았다. 투발루는 2008년 중국 베이징 하계 올림픽에 처음으로 참가하여 역도 선수 1명과 남녀 100미터 단거리 경주 선수 2명을 출전시켰다. 같은 종목의 선수단이 2012년 하계 올림픽에 투발루를 대표하여 참가했다. 에티모니 티무아니는 2016년 하계 올림픽 100미터 종목에서 투발루의 유일한 대표 선수였다. 카랄로 마이부카와 마티 스탠리는 2020년 하계 올림픽 100미터 종목에 투발루를 대표하여 참가했다. 투발루는 2023년 태평양 게임에 선수단을 파견했다. 투발루는 2024년 하계 올림픽 육상 종목에 남자 100미터의 카랄로 마이부카와 여자 100미터의 테말리니 마나토아가 대표로 참가했다.