1. 개요
파나마 공화국은 중앙아메리카 남단, 파나마 지협에 위치한 국가로, 북아메리카와 남아메리카 대륙을 연결하는 전략적 요충지이다. 서쪽으로 코스타리카, 남동쪽으로 콜롬비아와 국경을 맞대고 있으며, 북쪽은 카리브해, 남쪽은 태평양에 면한다. 수도이자 최대 도시는 파나마시티이다.
파나마는 선콜럼버스 시대 다양한 원주민 문화가 번성했던 곳으로, 16세기 초 스페인 식민 지배를 거쳐 1821년 독립했으나 곧 그란콜롬비아 연방에 속하게 되었다. 1903년 미국의 지원으로 콜롬비아로부터 분리독립한 후, 미국의 주도로 1914년 파나마 운하가 건설되었다. 운하는 1977년 토리호스-카터 조약에 따라 1999년 파나마에 완전히 반환되었으며, 통행료 수입은 국가 경제의 핵심이다. 2016년 운하 확장으로 그 중요성은 더욱 커졌다.
파나마는 대통령 중심제 공화국이며, 다당제 민주주의 체제를 운영한다. 경제는 파나마 운하, 국제 금융, 물류, 관광 등 서비스업이 주도하며, 세계은행에 의해 고소득 경제 국가로 분류된다. 다양한 인종과 문화가 공존하는 다문화 사회로, 스페인어가 공용어이지만 영어와 여러 원주민 언어도 사용된다. 풍부한 생물 다양성을 자랑하며 국토의 상당 부분이 열대 정글로 덮여 있고, 여러 국립공원과 유적지가 유네스코 세계유산으로 등재되어 있다. 유엔(UN) 창립 회원국이며 여러 국제기구에서 활동하고 있다.
2. 국명 유래
파나마라는 국명의 정확한 기원은 알려져 있지 않지만, 여러 가지 설이 존재한다. 한 가지 설은 흔히 발견되는 특정 종류의 나무(파나마 나무, Sterculia apetala)의 이름에서 유래했다는 것이다. 다른 설에 따르면, 최초의 정착민들이 파나마에 도착한 시기가 나비가 풍부한 8월이었기 때문에, 스페인 식민화 이전에 사용되던 여러 아메리카 원주민 언어 중 하나로 "많은 나비"를 의미한다고 한다. 또 다른 설은 이 단어가 쿠나어 단어인 "반나바"(bannaba)가 카스티야어화된 것으로, "멀리 떨어진" 또는 "아주 먼 곳"을 의미한다는 것이다.
파나마에서 흔히 전해지는 전설에 따르면, 스페인 식민주의자들이 처음 이 지역에 상륙했을 때 "파나마"라는 이름의 어촌 마을이 있었으며, 이는 "풍부한 물고기"를 의미했다고 한다. 이 마을의 정확한 위치는 알려져 있지 않다. 이 전설은 대개 1515년 파나마 태평양 연안을 탐험하던 중 이름 없는 마을에 상륙했다고 기록한 안토니오 테요 데 구스만 선장의 일기로 뒷받침되는데, 그는 이 마을을 "작은 원주민 어촌"으로만 묘사했다. 1517년, 스페인 장교 돈 가스파르 데 에스피노사는 구스만이 묘사한 바로 그 장소에 교역소를 건설하기로 결정했다. 1519년에는 페드로 아리아스 다빌라가 스페인 제국의 태평양 항구를 이 자리에 건설하기로 결정했다. 이 새로운 정착지는 스페인이 태평양의 부를 착취하기 시작한 후 왕실의 세계 계획 내에서 기능을 상실한 산타 마리아 라 안티과 델 다리엔을 대체했다.
파나마 교육부가 공식적으로 홍보하는 이름의 정의와 기원은 "물고기, 나무, 나비의 풍요로움"이다. 이는 사회 과목 교과서에서 흔히 볼 수 있는 설명이다.
3. 역사
파나마 지역의 역사는 유럽인의 도래 이전 고대 문명 시기부터 시작하여 스페인 식민 통치, 콜롬비아로부터의 독립, 그리고 파나마 운하 건설과 반환을 거쳐 현대에 이르는 다양한 사건과 발전 과정을 포함한다. 각 시대는 파나마의 정체성과 국제적 위상에 깊은 영향을 미쳤다.
3.1. 선콜럼버스 시대

약 3백만 년 전, 북아메리카와 남아메리카를 잇는 육교인 파나마 지협이 완성되면서 동식물들이 점차 양방향으로 이동했다. 이 지협의 존재는 최초의 수렵 채집인부터 마을과 도시 시대에 이르기까지 아메리카 대륙 전역의 인구 분산, 농업, 기술 발전에 영향을 미쳤다. 파나마에서 발견된 가장 초기 아메리카 원주민 유물에는 고대 인디언의 투사체촉이 포함된다. 이후 파나마 중부는 아메리카 대륙 최초의 도자기 제작지 중 하나였으며, 예를 들어 기원전 2500년에서 1700년 사이의 모나그리요 문화가 대표적이다. 이 문화는 모나그리요 고고학 유적지의 화려한 매장(기원후 500-900년경)과 그란 코클레 양식의 다채색 토기로 잘 알려진 중요한 인구 집단으로 발전했다. 바릴레스 유적지의 거대한 단일 암석 조각들도 고대 지협 문화의 중요한 흔적이다.
유럽인이 도착하기 전, 파나마에는 치브찬족, 초코안족, 쿠에바족 등 다양한 원주민이 널리 정착해 살았다. 가장 큰 집단은 쿠에바족(특정 언어 계통은 잘 기록되어 있지 않음)이었다. 유럽 식민화 당시 지협의 원주민 인구 규모는 불확실하다. 추정치는 2백만 명에 달하기도 하지만, 최근 연구에서는 20만 명에 가까운 것으로 보고 있다. 고고학적 발견과 초기 유럽 탐험가들의 증언에 따르면, 다양한 원주민 집단이 문화적 다양성을 보였으며, 정기적인 지역 교역로를 통해 발전했음을 시사한다. 오스트로네시아인들은 파나마까지 교역망을 가지고 있었는데, 콜럼버스 교환 이전 시대에 필리핀에서 코코넛이 파나마 태평양 연안에 도달했다는 증거가 있다.
파나마가 식민화되자 원주민들은 숲과 인근 섬으로 피신했다. 학자들은 감염병이 아메리카 원주민 인구 감소의 주요 원인이었다고 믿는다. 원주민들은 수세기 동안 유라시아 인구에게 만연했던 천연두와 같은 질병에 대한 후천 면역이 없었다.
3.2. 스페인 식민 시대


1501년, 로드리고 데 바스티다스는 금을 찾아 베네수엘라에서 서쪽으로 항해하여 파나마 지협을 탐험한 최초의 유럽인이 되었다. 1년 후, 크리스토퍼 콜럼버스가 지협을 방문하여 다리엔 지방에 단명한 정착지를 세웠다. 1513년 바스코 누녜스 데 발보아가 대서양에서 태평양으로 힘겹게 횡단한 것은 이 지협이 실제로 바다 사이의 길임을 증명했고, 파나마는 빠르게 신대륙에서 스페인 제국의 교차로이자 시장이 되었다. 페르난도 2세 국왕은 페드로 아리아스 다빌라를 총독으로 임명했다. 그는 1514년 6월 19척의 배와 1,500명의 병사를 이끌고 도착했다. 1519년 다빌라는 파나마시를 건설했다. 금과 은은 남아메리카에서 배로 운반되어 지협을 가로질러 스페인으로 가는 배에 실렸다. 이 경로는 카미노 레알(왕도)로 알려졌지만, 길을 따라 많은 무덤이 있었기 때문에 카미노 데 크루세스(십자가의 길)로 더 흔히 알려졌다. 1520년 제노바인들이 파나마 항구를 통제했다. 제노바인들은 주로 노예 무역을 위해 파나마 항구를 개발할 수 있는 권리를 스페인으로부터 얻었으며, 이는 1671년 원시 도시가 파괴될 때까지 계속되었다. 한편 1635년 당시 파나마 총독이었던 돈 세바스티안 우르타도 데 코르쿠에라는 제노바인, 페루인, 파나마인들을 병사로 모집하여 필리핀의 무슬림과 전쟁을 벌이고 잠보앙가시티를 건설했다.
파나마는 거의 300년(1538년-1821년) 동안 스페인의 지배를 받았으며, 남아메리카의 다른 모든 스페인 소유지와 함께 페루 부왕령의 일부가 되었다. 처음부터 파나마의 정체성은 "지리적 운명"이라는 인식에 기반을 두었으며, 파나마의 운명은 지협의 지정학적 중요성에 따라 변동했다. 식민 경험은 파나마 민족주의와 인종적으로 복잡하고 고도로 계층화된 사회를 낳았으며, 이는 민족주의의 통합력에 반하는 내부 갈등의 원천이 되었다.
1538년 파나마 아우디엔시아가 설립되었으며, 처음에는 니카라과에서 케이프 혼까지 관할권을 가졌으나 페루 정복 이후 변경되었다. 레알 아우디엔시아는 항소 법원 역할을 하는 사법 구역이었다. 각 아우디엔시아에는 오이도르(스페인어: 청취자, 판사)가 있었다.
스페인 당국은 파나마 영토의 많은 부분을 거의 통제하지 못했다. 넓은 지역이 식민 시대 후기까지 정복과 선교에 저항했다. 이 때문에 이 지역의 원주민들은 종종 "전쟁 인디오"(indios de guerra)라고 불렸다. 그러나 파나마는 페루에서 채굴된 은을 유럽으로 운송하는 가장 쉬운 방법이었기 때문에 스페인에게 전략적으로 중요했다. 은 화물은 파나마 서해안에 하역된 후 육로로 카리브해 연안의 포르토벨로나 놈브레 데 디오스로 옮겨져 추가 운송되었다. 유럽 경로 외에도 아시아-아메리카 경로도 있었는데, 이 경로는 상인과 모험가들이 페루에서 은을 운반하여 파나마를 거쳐 멕시코의 아카풀코에 도달한 후 유명한 마닐라 갈레온을 이용하여 필리핀의 마닐라로 항해하는 것이었다. 1579년, 멕시코 아카풀코가 필리핀 마닐라와의 교역에 대해 가지고 있던 왕실 독점권이 완화되었고 파나마는 아시아와 직접 교역할 수 있는 또 다른 항구로 지정되었다.
스페인의 불완전한 통제 때문에 파나마 경로는 해적(주로 네덜란드와 영국)과 노예 생활에서 해방되어 파나마 내륙의 카미노 레알 주변과 파나마 태평양 연안 일부 섬의 공동체 또는 팔렌케에서 살았던 "신세계" 아프리카인인 시마론의 공격에 취약했다. 이러한 유명한 공동체 중 하나는 1552년에서 1558년 사이에 등장한 바야노 휘하의 작은 왕국이었다. 프랜시스 드레이크 경의 1572년-73년 파나마 습격과 존 옥세넘의 태평양 횡단은 파나마 시마론의 도움을 받았으며, 스페인 당국은 1582년 군사 지원을 대가로 그들의 자유를 보장하는 동맹을 맺음으로써 그들을 통제할 수 있었다.
다음 요소들은 나머지 식민지보다 훨씬 이전에 파나마 내에서 독특한 자치 의식과 지역적 또는 국가적 정체성을 정의하는 데 도움이 되었다: 식민지 성장에 기여하면서 처음 2세기(1540년-1740년) 동안 누린 번영; 관할권의 일부로서 광범위한 지역 사법 권한(레알 아우디엔시아) 배치; 그리고 스페인 제국(최초의 현대적 세계 제국)의 절정기에 수행한 중추적 역할.
그러나 아수에로 반도에서 엔코미엔다 제도가 끝난 것은 같은 해 베라과스 정복을 촉발했다. 프란시스코 바스케스의 지도 하에 베라과스 지역은 1558년 카스티야의 지배 하에 들어갔다. 새로 정복된 지역에는 구 엔코미엔다 제도가 부과되었다. 반면에 파나마 독립 운동은 원주민 학대에 대한 현지인들의 반복적인 항의 때문에 1558년 스페인 왕실이 정한 아수에로 반도의 엔코미엔다 제도 폐지에 간접적으로 기인할 수 있다. 그 대신 중소 규모의 토지 소유 제도가 장려되어 대지주의 권력을 빼앗아 중소 규모 소유주의 손에 넘겨주었다.
파나마는 1698년 이 지역에 스코틀랜드 식민지를 건설하려 했던 불운한 다리엔 계획의 현장이었다. 이는 여러 가지 이유로 실패했고, 그로 인한 부채는 1707년 1707년 연합법에 따른 잉글랜드와 스코틀랜드의 연합에 기여했다.
1671년 영국 정부의 허가를 받은 사략선원 헨리 모건은 당시 스페인 신세계에서 두 번째로 중요한 도시였던 파나마시를 약탈하고 불태웠다. 1717년 누에바그라나다 부왕령(남아메리카 북부)이 카리브해 지역에서 스페인 영토를 빼앗으려는 다른 유럽 국가들에 대응하여 창설되었다. 파나마 지협은 그 관할 하에 놓였다. 그러나 누에바그라나다의 수도인 산타페데보고타(현대 콜롬비아의 수도)의 외딴 위치는 스페인 왕실이 예상했던 것보다 더 큰 장애물임이 증명되었는데, 누에바그라나다의 권위는 페루 부왕령에 대한 선임권, 더 가까운 근접성, 이전의 관계, 심지어 파나마 자체의 주도로 인해 도전을 받았다. 파나마와 보고타 사이의 이 불안정한 관계는 수세기 동안 지속될 것이었다.
1744년 프란시스코 하비에르 데 루나 빅토리아 데카스트로 주교는 산 이그나시오 데 로욜라 대학을 설립했고, 1749년 6월 3일에는 라 레알 이 폰티피시아 우니베르시다드 데 산 하비에르를 설립했다. 그러나 이때까지 스페인의 유럽 내 세력이 약화되고 항해 기술의 발전으로 배들이 케이프 혼을 돌아 태평양에 도달할 수 있게 되면서 파나마의 중요성과 영향력은 미미해졌다. 파나마 경로는 짧았지만, 한 해안에서 다른 해안으로 가기 위해 필요한 하역과 짐을 실은 고된 여정 때문에 노동 집약적이고 비용이 많이 들었다.
3.3. 콜롬비아로부터의 독립 과정


라틴 아메리카 전역에서 스페인령 아메리카 독립 전쟁이 가열되면서 파나마시티는 독립을 준비하고 있었다. 그러나 그들의 계획은 1821년 11월 10일 아수에로 반도 주민들이 파나마시티의 지원 없이 스페인 제국으로부터의 분리를 선언한 일방적인 그리토 데 라 비야 데 로스 산토스(성자들의 마을의 외침)에 의해 가속화되었다. 베라과스와 수도 모두에서 이 행위는 서로 다른 수준으로 경멸을 받았다. 베라과스에게는 그것이 궁극적인 반역 행위였고, 수도에게는 비효율적이고 불규칙하며, 더 나아가 그들의 계획을 가속화하도록 강요하는 것으로 여겨졌다.
그럼에도 불구하고, 그리토는 수도의 독립 운동에 대한 아수에로 주민들의 적대감의 표시였다. 수도 지역 주민들은 아수에로 운동을 경멸했는데, 파나마시티의 분리주의자들은 아수에로의 상대방들이 스페인으로부터의 독립뿐만 아니라 스페인인들이 떠난 후 파나마시티로부터 분리된 자치권을 위해 싸우고 있다고 믿었기 때문이다.
이는 대령 호세 페드로 안토니오 데 파브레가 이 데 라스 쿠에바스(1774년-1841년)를 두려워했던 아수에로 측의 위험한 움직임으로 여겨졌다. 대령은 확고한 왕당파였고 지협의 모든 군수품을 손에 쥐고 있었다. 그들은 분리주의자들에 대한 신속한 보복과 즉각적인 응징을 두려워했다.
그러나 그들이 의지했던 것은 수도의 분리주의자들의 영향력이었다. 1821년 10월, 전 총독 후안 데 라 크루스 무르헤온이 키토에서의 작전을 위해 지협을 떠나 대령에게 책임을 맡긴 이후, 분리주의자들은 점차 파브레가를 분리주의 측으로 끌어들였다. 그래서 11월 10일까지 파브레가는 이제 독립 운동의 지지자가 되었다. 로스 산토스의 분리주의 선언 직후, 파브레가는 수도의 모든 분리주의 이해관계 단체를 소집하여 공식적으로 독립에 대한 시의 지지를 선언했다. 왕당파 군대에 대한 능숙한 뇌물 공여 덕분에 군사적 보복은 일어나지 않았다.
스페인으로부터 독립한 후 80년 동안 파나마는 1821년 말 자발적으로 합류한 후 그란콜롬비아의 한 지역이었다. 그 후 1831년 누에바그라나다 공화국의 일부가 되어 여러 주로 나뉘었다. 1855년, 누에바그라나다의 파나마주, 아수에로주, 치리키주, 베라과스주로 구성된 자치적인 파나마주가 공화국 내에 창설되었다. 이 주는 그라나다 연합(1858년-1863년)과 콜롬비아 합중국(1863년-1886년)에서도 주로 존속했다. 현대 콜롬비아 공화국의 1886년 콜롬비아 헌법은 새로운 파나마주를 만들었다.
지협 주민들은 콜롬비아로부터 분리 독립하려는 시도를 80번 이상 했다. 1831년에 성공에 가까웠고, 그 후 1899년-1902년 천일전쟁 동안 다시 한번 그랬는데, 이는 토착 파나마인들 사이에서 빅토리아노 로렌소의 지도 하에 토지 권리를 위한 투쟁으로 이해되었다.
파나마 운하 건설과 통제, 특히 이 지역에 대한 미국의 영향력 행사 의도는 1903년 파나마의 콜롬비아로부터 분리와 정치적 독립으로 이어졌다. 1903년 1월 22일 콜롬비아 상원이 헤이-에란 조약을 거부하자, 미국은 파나마 분리독립 운동을 지원하고 장려하기로 결정했다.
1903년 11월, 파나마는 미국의 암묵적인 지원 하에 독립을 선포하고 단 한 명의 파나마인도 참석하지 않은 채 미국과 헤이-뷔노-바리야 조약을 체결했다. 프랑스 기술자이자 로비스트였던 필리프 뷔노바리야는 파나마 대통령과 대표단이 조약 협상을 위해 뉴욕에 도착했음에도 불구하고 파나마를 대표했다. 뷔노바리야는 1889년 파산한 원래 프랑스 회사의 권리를 인수한 프랑스 회사(Compagnie Nouvelle du Canal de Panama)의 주주였다. 이 조약은 파나마 대표단이 워싱턴에 도착하기 전날 밤 신속하게 초안되어 서명되었다. 조약은 미국에게 폭 약 16093 m (10 mile), 길이 약 80467 m (50 mile)의 파나마 운하 지대에서 "주권을 가진 것처럼" 권리를 부여했다. 이 지대에서 미국은 운하를 건설한 후 "영구적으로" 관리, 요새화, 방어할 것이었다.
3.4. 20세기 이후
파나마 운하 건설, 미국의 영향력 확대, 군부 통치 시기, 미국의 파나마 침공, 그리고 1999년 파나마 운하의 완전 반환 이후 현대 파나마의 정치적, 사회적 변화는 국가의 정체성과 발전에 깊은 영향을 미쳤다. 이 시기 동안 파나마는 국내외적으로 중요한 전환점을 맞이하며 오늘날의 모습을 갖추게 되었다.
3.4.1. 초기 공화국과 미국의 영향 (1903년-1968년)

1914년 미국은 기존의 83 abbr=off 길이의 운하를 완공했다.
제2차 세계 대전 중 운하의 전략적 중요성 때문에 미국은 운하 접근로를 광범위하게 요새화했다.
1903년부터 1968년까지 파나마는 상업 지향적인 과두제가 지배하는 입헌 민주주의 국가였다. 1950년대에 파나마 군부는 과두제의 정치적 헤게모니에 도전하기 시작했다. 1960년대 초에는 헤이-뷔노-바리야 조약 재협상에 대한 파나마 내의 지속적인 압력이 시작되었으며, 이는 1964년 초 폭동으로 이어져 광범위한 약탈과 수십 명의 사망자가 발생하고 미국 대사관이 대피하는 결과를 낳았다.
로블레스-존슨 조약 협상 와중에 파나마는 1968년 파나마 총선을 치렀다. 후보는 다음과 같았다:
- 아르눌포 아리아스 박사, 국민연합(Unión Nacional)
- 안토니오 곤살레스 레비야, 기독교민주당(Democracia Cristiana)
- 다비드 사무디오 공학박사, 인민동맹(Alianza del Pueblo), 정부 지원을 받음.
아리아스 마드리드는 폭력과 인민동맹에 대한 부정 선거 의혹으로 얼룩진 선거의 승자로 선언되었다. 1968년 10월 1일, 아리아스 마드리드는 파나마 대통령으로 취임하여 만연한 부패를 종식시키고 새로운 파나마의 길을 열 "국민 통합" 정부를 이끌 것을 약속했다. 일주일 반 후인 1968년 10월 11일, 국가방위대(Guardia Nacional)는 아리아스를 축출하고 1989년 미국의 침공으로 절정에 달할 하향세를 시작했다. 국가방위대의 위계를 존중하겠다고 약속했던 아리아스는 약속을 깨고 방위대의 대규모 구조조정을 시작했다. 방위대와 자신의 기득권을 지키기 위해 오마르 토리호스 에레라 중령과 보리스 마르티네스 소령은 정부에 대한 또 다른 군사 쿠데타를 지휘했다.
군부는 아리아스 마드리드가 독재를 시도하고 있다고 선언하며 자신들을 정당화했고, 헌정 질서로의 복귀를 약속했다. 그 동안 방위대는 쿠데타에 대한 지지를 얻기 위한 일련의 포퓰리즘적 조치를 시작했다. 그중에는 다음이 포함되었다:
- 1969년 1월 31일까지 식량, 의약품 및 기타 상품 가격 동결
- 임대료 수준 동결
- 파나마 비에호 역사 유적지 주변 자치구에 불법 거주 가족의 영구 거주 합법화
이와 병행하여 군부는 공산주의자로 낙인찍힌 반대파에 대한 탄압 정책을 시작했다. 군부는 새로운 선거를 준비할 임시 정부 평의회를 임명했다. 그러나 국가방위대는 권력을 포기하는 것을 매우 꺼렸고 곧 스스로를 엘 고비에르노 레볼루시오나리오(혁명 정부)라고 부르기 시작했다.
3.4.2. 군부 통치와 미국의 개입


오마르 토리호스의 통제 하에 군부는 국가의 정치 경제 구조를 변화시켜 사회 보장 서비스의 대규모 확대와 공교육 확장을 시작했다.
헌법은 1972년에 개정되었다. 헌법을 개정하기 위해 군부는 국회를 대체하는 새로운 조직인 코레히미엔토 대표자 회의를 만들었다. 인민의 힘(Poder Popular)이라고도 알려진 이 새로운 의회는 군부가 정치 정당의 참여 없이 선정한 505명의 의원으로 구성되었으며, 군부는 정치 정당을 폐지했다. 새 헌법은 오마르 토리호스를 파나마 혁명의 최고 지도자로 선포하고 6년간 무제한의 권력을 부여했지만, 헌법적 외관을 유지하기 위해 데메트리오 B. 라카스가 같은 기간 동안 대통령으로 임명되었다.
1977년 토리호스-카터 조약이 체결되어 1999년 12월 31일 미국에서 파나마로 운하를 이전하기로 합의했다. 주변 영토는 1979년에 먼저 반환되었다.
1981년 토리호스는 비행기 추락 사고로 사망했다. 토리호스의 죽음은 파나마 정치 발전의 분위기를 바꾸었다. 군대의 정치적 역할을 금지한 1983년 헌법 개정에도 불구하고, 당시 알려진 파나마 방위군은 파나마 정치 생활을 계속 지배했다. 이때까지 마누엘 안토니오 노리에가 장군은 파나마 방위군과 민간 정부를 모두 확고히 통제하고 있었다.
1984년 파나마 총선의 후보는 다음과 같았다:
- 니콜라스 아르디토 바를레타 바야리노, UNADE라는 연합에서 군부의 지원을 받음
- 아르눌포 아리아스 마드리드, 야당 연합 ADO 소속
- 마누엘 노리에가에 의해 조기 퇴임당한 전 장군 루벤 다리오 파레데스, 인민민족주의당(PAP; "Popular Nationalist Party") 소속으로 출마
- 카를로스 이반 수니가, 인민행동당(PAPO; Popular Action Party) 소속으로 출마
바를레타는 부정 선거로 간주된 선거의 승자로 선언되었다. 바를레타는 경제적으로 파탄 나고 국제 통화 기금(IMF)과 세계은행에 막대한 부채를 진 나라를 물려받았다. 경제 위기와 국가 채권자들을 진정시키려는 바를레타의 노력 속에서 거리 시위가 일어났고 군사 탄압도 뒤따랐다.
한편, 노리에가 정권은 군부와 그 동맹자들을 위한 평행적인 수입원 역할을 하는 잘 숨겨진 범죄 경제를 육성하여 마약과 돈세탁으로부터 수익을 제공했다. 군사 독재 말기에는 미국으로 이주하기를 희망하는 새로운 중국 이민자 물결이 지협에 도착했다. 중국인 밀수는 노리에가 정권에게 최대 2억 달러의 수입을 안겨주는 거대한 사업이 되었다.
군사 독재 정권은 100명 이상의 파나마인을 암살하거나 고문했으며, 최소 100명 이상의 반체제 인사들을 추방했다. 노리에가 정권은 미국의 지원을 받았으며 중앙아메리카에서 이중적인 역할을 하기 시작했다. 파나마 외무장관을 포함한 여러 라틴 아메리카 국가 외무장관들이 시작한 구상인 콘타도라 그룹이 이 지역의 평화를 달성하기 위한 외교적 노력을 수행하는 동안, 노리에가는 CIA를 대신하여 니카라과의 콘트라 반군과 이 지역의 다른 게릴라들에게 무기와 탄약을 공급했다.
1987년 6월 6일, 최근 퇴임한 로베르토 디아스 에레라 대령은 노리에가가 자신을 노리에가 다음 군부 최고 책임자로 만들기로 합의된 "토리호스 계획"을 어긴 것에 분개하여 정권을 규탄하기로 결정했다. 그는 선거 부정의 세부 사항을 폭로하고, 노리에가가 토리호스의 죽음을 계획했다고 비난했으며, 토리호스가 망명한 이란 지도자에게 망명을 제공한 대가로 이란 샤로부터 1,200만 달러를 받았다고 선언했다. 그는 또한 당시 야당 지도자였던 우고 스파다포라 박사의 참수 암살에 대해 노리에가를 비난했다.
1987년 6월 9일 밤, "시민 십자군"(Cruzada Civilista)이 창설되어 시민 불복종 운동을 조직하기 시작했다. 십자군은 총파업을 요구했다. 이에 군부는 헌법적 권리를 정지시키고 국가 비상사태를 선포했다. 7월 10일, 시민 십자군은 대규모 시위를 요구했고, 이는 군부의 특수 폭동 진압 부대인 "도베르만"에 의해 폭력적으로 진압되었다. 이후 "검은 금요일"(El Viernes Negro)로 알려진 그날 많은 사람들이 부상당하고 사망했다.
미국 대통령 로널드 레이건은 군사 정권에 대한 일련의 제재를 시작했다. 미국은 파나마의 국내 정치 위기와 미국 대사관 공격에 대응하여 1987년 중반 파나마에 대한 경제 및 군사 지원을 동결했다. 이 제재는 노리에가를 축출하는 데 실패했지만 파나마 경제에 심각한 타격을 입혔다. 파나마의 국내총생산(GDP)은 1987년에서 1989년 사이에 거의 25% 감소했다.
1988년 2월 5일, 마누엘 안토니오 노리에가 장군은 탬파와 마이애미의 연방 배심원단에 의해 마약 밀매 혐의로 기소되었다. 휴먼 라이츠 워치는 1989년 보고서에서 "워싱턴은 마약 밀매에 대한 우려로 1988년 2월 플로리다의 두 대배심이 노리에가 장군을 기소할 때까지 수년 동안 파나마의 인권 유린을 외면했다"고 썼다.
1988년 4월, 로널드 레이건 미국 대통령은 국제긴급경제권한법을 발동하여 모든 미국 기관의 파나마 정부 자산을 동결했다. 1989년 5월 파나마인들은 압도적으로 반노리에가 후보에게 투표했다. 노리에가 정권은 즉시 선거를 무효화하고 새로운 탄압을 시작했다.
3.4.3. 미국의 파나마 침공 (1989)
미국은 1989년 12월 20일 저스트 코즈 작전이라는 암호명으로 파나마를 침공했다. 미국은 이 작전이 "파나마 내 미국 시민의 생명을 보호하고, 민주주의와 인권을 수호하며, 마약 밀매와 싸우고, 토리호스-카터 조약에서 요구하는 파나마 운하의 중립성을 확보하기 위해 필요했다"고 밝혔다. 미군은 23명의 군인이 사망하고 324명이 부상했으며, 파나마 군인 사망자는 450명으로 추산된다. 이 분쟁으로 인한 민간인 사망자 추정치는 200명에서 4,000명에 이른다. 유엔은 파나마 민간인 사망자를 500명으로, 아메리카 워치는 300명으로 추산했으며, 미국은 민간인 사망자 202명이라는 수치를 제시했고 전 미국 법무장관 램지 클라크는 4,000명의 사망자를 추산했다. 이는 베트남 전쟁 이후 최대 규모의 미군 작전이었다. 파나마 운하 위원회와 미군을 위해 일했던 미국 민간인(및 그 부양가족) 중 파나마 방위군에 의해 살해된 사람들의 수는 완전히 공개된 적이 없다.
12월 29일, 유엔 총회는 파나마 개입을 "국제법과 국가의 독립, 주권, 영토 보전에 대한 명백한 위반"이라고 부르는 결의안을 승인했다. 유사한 결의안은 유엔 안전 보장 이사회에서 미국, 영국, 프랑스에 의해 거부되었다. 노리에가는 체포되어 재판을 받기 위해 마이애미로 이송되었다. 분쟁은 1990년 1월 31일에 끝났다.
빈곤선 이하에서 생활하는 많은 도시 인구는 1989년 개입으로 큰 영향을 받았다. 1995년 유엔 파나마 기술 지원단이 지적했듯이, 전투로 인해 20,000명의 이재민이 발생했다. 가장 큰 피해를 입은 지역은 파나마시티의 엘 초리요 지역으로, 여러 블록의 아파트가 완전히 파괴되었다. 전투로 인한 경제적 피해는 15억에서 20억 달러 사이로 추정된다. 대부분의 파나마인들은 이 개입을 지지했다.
3.4.4. 운하 반환과 현대

파나마 선거 재판소는 1989년 12월 27일 1989년 5월 선거 결과를 복원하고 기예르모 엔다라 대통령과 기예르모 포드 및 리카르도 아리아스 칼데론 부통령의 승리를 확인하면서 민간 헌정 정부를 신속하게 복원했다.
5년 임기 동안, 종종 분열되었던 정부는 대중의 높은 기대를 충족시키기 위해 고군분투했다. 새로운 경찰력은 이전보다 크게 개선되었지만 범죄를 완전히 억제하지는 못했다. 에르네스토 페레스 바야다레스는 국제적으로 감시된 선거 운동 끝에 1994년 9월 1일 대통령으로 취임했다.
1999년 9월 1일, 전 대통령 아르눌포 아리아스 마드리드의 미망인 미레야 모스코소가 자유롭고 공정한 선거에서 오마르 토리호스의 아들인 PRD 후보 마르틴 토리호스를 물리치고 취임했다. 재임 기간 동안 모스코소는 특히 아동 및 청소년 발달, 보호, 일반 복지를 위한 사회 프로그램을 강화하려고 시도했다. 모스코소 행정부는 파나마 운하 이관을 성공적으로 처리했으며 운하 관리에도 효과적이었다.
2004년 PRD의 마르틴 토리호스가 대통령직과 국회 다수 의석을 차지했다. 토리호스는 무엇보다도 모스코소와 페레스 바야다레스 행정부의 고질적인 문제였던 부패에 대한 "무관용"을 공약으로 내세웠다. 취임 후 토리호스는 정부를 더욱 투명하게 만드는 여러 법안을 통과시켰다. 그는 정부 최고위층과 시민 사회, 노동 단체, 종교 지도자들을 대표하는 구성원들로 이루어진 국가 반부패 위원회를 구성했다. 또한 그의 가장 가까운 내각 장관들 중 다수는 토리호스 정부의 반부패 목표를 지지하는 것으로 알려진 비정치적 테크노크라트였다. 토리호스 행정부의 부패에 대한 공개적인 입장에도 불구하고, 특히 정치 또는 재계 엘리트와 관련된 많은 세간의 이목을 끄는 사건들은 결코 처리되지 않았다.
보수적인 슈퍼마켓 거물 리카르도 마르티넬리는 2009년 5월 2009년 파나마 총선에서 압도적인 승리로 마르틴 토리호스의 뒤를 이어 선출되었다. 마르티넬리의 사업 경력은 대침체 기간 동안 성장 둔화를 우려하는 유권자들을 끌어들였다. 4개 야당 연합인 변화를 위한 동맹(Alliance for Change)을 대표하여 마르티넬리는 60%의 득표율을 얻어, 집권 좌파 민주혁명당(PRD) 후보의 37%에 비해 크게 앞섰다.
2014년 5월 4일, 파나메니스타당 후보인 후안 카를로스 바렐라 부통령이 2014년 파나마 총선에서 39% 이상의 득표율로 전 정치적 파트너였던 리카르도 마르티넬리의 정당인 민주변화당(Cambio Democrático)과 그들의 후보 호세 도밍고 아리아스를 누르고 대통령 선거에서 승리했다. 그는 2014년 7월 1일에 취임했다. 2019년 7월 1일 라우렌티노 코르티소가 대통령직을 인수했다. 코르티소는 2019년 5월 2019년 파나마 총선에서 민주혁명당 후보였다.
코르티소 대통령 재임 기간 동안 코로나19 범유행과 그 경제적 영향, 그리고 2022년 및 2023년 시위 등 수많은 사건이 발생했다.
2024년 7월 1일, 호세 라울 물리노가 파나마의 새 대통령으로 취임했다. 전 대통령 리카르도 마르티넬리의 가까운 동맹인 물리노는 2024년 5월 대통령 선거에서 승리했다.
4. 지리


파나마는 중앙아메리카에 위치하며 카리브해와 태평양 모두에 접하고, 콜롬비아와 코스타리카 사이에 있다. 대부분 북위 7°와 10°N 사이, 서경 77°와 83°W 사이에 위치한다(작은 지역은 서경 83° 서쪽에 있음).
파나마 지협에 위치한 것은 전략적으로 중요하다. 2000년까지 파나마는 대서양과 카리브해를 태평양 북쪽과 연결하는 파나마 운하를 통제했다. 파나마의 총 면적은 7.42 만 km2이다.
파나마 지리의 주요 특징은 대륙 분수령을 형성하는 산과 언덕의 중앙 등줄기이다. 이 분수령은 북아메리카의 거대한 산맥의 일부를 이루지 않으며, 콜롬비아 국경 근처에서만 남아메리카의 안데스 산계와 관련된 고지대가 있다. 분수령을 이루는 등줄기는 해저에서 융기한 아치의 심하게 침식된 부분으로, 봉우리는 화산 관입으로 형성되었다.
분수령의 산맥은 코스타리카 국경 근처에서는 탈라만카 산맥이라고 불린다. 더 동쪽으로 가면 세라니아 데 타바사라가 되며, 파나마 운하가 위치한 지협의 낮은 안장 부분에 가까운 부분은 종종 시에라 데 베라과스라고 불린다. 전체적으로 코스타리카와 운하 사이의 산맥은 지리학자들에 의해 일반적으로 코르디예라 센트랄이라고 불린다.
이 나라에서 가장 높은 지점은 3475 m 높이의 바루 화산이다. 거의 통과할 수 없는 정글이 파나마와 콜롬비아 사이의 다리엔 갭을 형성하며, 이곳에서는 콜롬비아 게릴라와 마약 거래자들이 활동하며 때로는 인질을 잡기도 한다. 이것은 불안정과 삼림 보호 운동과 함께 팬아메리칸 하이웨이의 유일한 단절을 만드는데, 이 도로는 그렇지 않으면 알래스카에서 파타고니아까지 완전한 도로를 형성한다.
파나마의 야생 동물은 중앙아메리카에서 가장 다양하다. 북아메리카 야생 동물뿐만 아니라 많은 남아메리카 종의 서식지이다. 국토의 대부분이 돌기로 솟아 있어 산과 언덕이 많은 편이며, 저지대에는 열대 우림이 넓게 분포한다.
4.1. 지형과 수계

거의 500개의 강이 파나마의 험준한 지형을 가로지른다. 대부분 항해가 불가능하며, 많은 강이 급류 고원 하천으로 시작하여 계곡을 구불구불 흐르다가 해안 삼각주를 형성한다. 그러나 파나마 중부에 위치한 차그레스강(Río Chagres)은 몇 안 되는 넓은 강 중 하나이며 수력 발전의 원천이다. 강의 중앙 부분은 가툰댐으로 막혀 가툰호를 형성하는데, 이 인공호수는 파나마 운하의 일부를 구성한다. 이 호수는 1907년에서 1913년 사이에 차그레스강을 가로지르는 가툰댐 건설로 만들어졌다. 가툰호가 만들어졌을 때 세계에서 가장 큰 인공 호수였으며, 댐은 가장 큰 토댐이었다. 강은 북서쪽으로 카리브해로 흘러든다. 캄피아호와 마덴호(역시 차그레스강에서 물을 공급받음)는 이전 운하 지대 지역에 수력 발전을 제공한다.
또 다른 수력 발전원인 체포강(Río Chepo)은 태평양으로 흘러드는 300개 이상의 강 중 하나이다. 태평양으로 향하는 이 강들은 카리브해 쪽 강들보다 더 길고 유속이 느리다. 유역 또한 더 넓다. 가장 긴 강 중 하나는 산미겔만으로 흘러드는 투이라강으로, 이 나라에서 유일하게 대형 선박이 항해할 수 있는 강이다.
파나마를 크게 나눌 수 있게 하는 분수계를 코르디예라 데 탈라만카(Cordillera de Talamanca)라고 하는데 코스타리카와의 국경에 접하고 있다. 더 동쪽으로 가면 세라니아 데 타바사라가 있고 인근에 파나마 운하가 있다.
4.2. 기후

파나마는 열대 기후이다. 기온은 상대 습도와 마찬가지로 일률적으로 높으며 계절적 변화는 거의 없다. 일교차는 낮다. 수도의 건기 전형적인 날에는 이른 아침 최저 기온이 24 °C이고 오후 최고 기온은 30 °C일 수 있다. 기온이 32 °C를 넘는 경우는 거의 없다. 지협의 태평양 쪽 기온은 카리브해 쪽보다 다소 낮으며, 대부분 지역에서 해질녘 이후에는 바람이 불기 시작하는 경향이 있다. 산맥의 높은 지역은 기온이 현저히 낮으며, 파나마 서부의 탈라만카 산맥에는 서리가 내린다.
기후 지역은 기온보다는 강수량에 따라 결정되는데, 강수량은 지역에 따라 연간 1300 mm 미만에서 3000 mm 이상까지 다양하다. 거의 모든 비는 우기에 내리며, 우기는 보통 4월부터 12월까지이지만 길이는 7개월에서 9개월까지 다양하다. 일반적으로 강수량은 대륙 분수령의 카리브해 쪽이 태평양 쪽보다 훨씬 많은데, 이는 부분적으로 인근의 간헐적인 열대 저기압 활동 때문이며, 파나마는 주요 발달 지역 외곽에 위치한다. 파나마시티의 연평균 강수량은 콜론의 절반을 약간 넘는 수준이다. 5월부터 11월까지인 우기의 중반인 8월부터 9월에는 혹등고래, 상어, 그리고 범고래가 해안선 근처에 출현하여 가장 인상적인 달이다.
파나마는 대기 중으로 배출하는 것보다 더 많은 이산화탄소를 흡수하는 탄소 네거티브 국가 세 곳 중 하나이다. 다른 두 나라는 부탄과 수리남이다.
4.3. 생물 다양성
파나마의 열대 환경은 풍부한 식물을 지탱한다. 숲이 우세하며, 초원, 관목 지대, 농경지로 간간이 중단된다. 파나마의 거의 40%가 여전히 삼림으로 덮여 있지만, 삼림 벌채는 비에 젖은 삼림 지대에 지속적인 위협이 되고 있다. 삼림 면적은 1940년대 이후 50% 이상 감소했다. 북동부 정글에서 남서부 초원까지 널리 행해지는 자급 농업은 주로 옥수수, 콩, 괴경 작물로 구성된다. 맹그로브 습지는 양쪽 해안 일부를 따라 발생하며, 코스타리카 근처 삼각주에는 바나나 농장이 차지하고 있다. 많은 곳에서 다층 열대 우림이 나라의 한쪽 습지와 접하고 다른 쪽 경사지의 낮은 지역까지 뻗어 있다. 파나마는 2019년 산림 경관 보전 지수 평균 점수 6.37/10으로, 172개국 중 세계 78위를 차지했다.
소베라니아 국립공원은 525종 이상의 새가 서식하는 조류 관찰을 위한 최고의 다양성을 자랑한다. 또한 카피바라, 코요테와 같은 포유류, 그린 이구아나와 같은 파충류, 사탕수수 두꺼비와 같은 양서류 등 다양한 생물이 서식한다.
2022년 5월, 저탄소 항공 연료 공급을 늘리기 위해 파나마 정부와 에너지 회사들은 국내에 주요 첨단 항공 연료 바이오 정제소를 개발할 계획을 발표했다.
4.4. 주요 항구

카리브해 연안에는 여러 개의 천연 항구가 있다. 그러나 운하의 카리브해 종점인 크리스토발은 1980년대 후반에 유일하게 중요한 항구 시설을 갖추고 있었다. 코스타리카 해변 근처의 보카스 델 토로 군도의 수많은 섬들은 광대한 자연 정박지를 제공하며 알미란테의 바나나 항구를 보호한다. 콜롬비아 근처의 350개 이상의 산블라스 제도는 보호된 카리브해 연안을 따라 160 km 이상 뻗어 있다.
파나마 운하 양쪽 끝에 위치한 종착항, 즉 크리스토발 항구, 콜론, 그리고 발보아 항구는 컨테이너 처리량(TEU) 기준으로 라틴 아메리카에서 각각 2위와 3위를 차지한다. 발보아 항구는 182헥타르를 차지하며 컨테이너용 4개 선석과 다목적 선석 2개를 갖추고 있다. 총 선석 길이는 2400 m 이상이며 수심은 15 m이다. 발보아 항구에는 18개의 슈퍼 포스트-파나맥스 및 파나맥스 안벽 크레인과 44개의 갠트리 크레인이 있다. 발보아 항구에는 또한 2100 m2의 창고 공간이 있다.
크리스토발 항구(파나마 항구 크리스토발, 만사니요 국제 터미널, 콜론 컨테이너 터미널의 컨테이너 터미널 포함)는 2009년에 2,210,720 TEU를 처리하여 라틴 아메리카에서 브라질의 산투스 항구에 이어 두 번째를 차지했다.
대형 VLCC(초대형 원유 운반선)를 수용할 수 있는 훌륭한 심해 항구는 파나마 서부 코스타리카 국경 근처의 치리키주 차르코 아술(태평양)과 보카스델토로주 치리키 그란데(대서양)에 위치한다. 지협을 가로질러 131 km를 운행하는 트랜스-파나마 파이프라인은 1979년부터 차르코 아술과 치리키 그란데 사이에서 운영되고 있다.
5. 정치
파나마의 정치는 대통령제 대의 민주주의 공화국 체제 하에서 이루어지며, 파나마의 대통령은 국가원수이자 정부수반이며, 다당제를 채택하고 있다. 행정권은 정부가 행사한다. 입법권은 정부와 파나마 국회 모두에게 부여된다. 사법부는 행정부와 입법부로부터 독립되어 있다.
국가 선거는 18세 이상의 모든 시민에게 보통선거로 실시된다. 행정부와 입법부 선거는 5년마다 치러진다. 사법부 구성원(판사)은 국가원수가 임명한다. 파나마 국회는 고정된 선거구에서 비례대표제로 선출되므로 많은 소수 정당이 대표된다. 대통령 선거는 단순 다수결을 요구하며, 지난 다섯 명의 대통령 중 리카르도 마르티넬리 전 대통령만이 50% 이상의 득표율로 당선되었다.
미국의 침공과 21년간의 군사 독재 이후, 파나마는 반대 정치 세력에게 세 번의 평화로운 정권 교체를 성공적으로 완료했다. 정치 지형은 두 개의 주요 정당과 다양한 소규모 정당들이 지배하고 있으며, 이들 중 다수는 이념보다는 개인 지도자들에 의해 움직인다. 마르틴 토리호스 전 대통령은 오마르 토리호스 장군의 아들이다. 그는 전 대통령 아르눌포 아리아스의 미망인 미레야 모스코소의 뒤를 이었다. 파나마의 가장 최근 국가 선거는 2024년 5월 5일에 치러졌다. 현재 파나마는 호세 라울 물리노 대통령이 이끌고 있다.
5.1. 정부 구조
파나마는 입헌 공화국으로서 대통령 중심제를 채택하고 있다. 행정부는 대통령이 이끌며, 대통령은 국가원수이자 정부수반이다. 대통령과 부통령은 직접 선거를 통해 5년 임기로 선출되며, 연임은 금지된다. 내각은 대통령이 임명한다. 입법부는 단원제인 파나마 국회(Asamblea Nacional)로, 총 71석으로 구성되며 의원들은 5년 임기로 선출된다. 국회는 법률 제정, 예산 심의 및 승인, 정부 감독 등의 권한을 갖는다. 사법부는 대법원(Corte Suprema de Justicia)을 최고 법원으로 하며, 9명의 대법관으로 구성된다. 대법관은 대통령이 지명하고 국회의 동의를 얻어 10년 임기로 임명된다. 사법부는 헌법과 법률에 따라 독립적으로 사법권을 행사한다.
5.2. 주요 정당과 정치 문화
파나마는 다당제 시스템을 특징으로 하며, 여러 정당이 정치 활동에 참여하고 있다. 주요 정당으로는 민주혁명당(PRD, Partido Revolucionario Democrático)과 파나메니스타당(Partido Panameñista)이 전통적으로 강력한 영향력을 행사해왔다. 민주혁명당은 중도 좌파 성향으로 분류되며, 과거 오마르 토리호스 장군과 연관이 깊다. 파나메니스타당은 중도 우파 성향으로, 아르눌포 아리아스 전 대통령의 정치적 유산을 잇고 있다. 이 외에도 민주변혁당(CD, Cambio Democrático)은 비교적 최근에 부상한 주요 정당으로, 리카르도 마르티넬리 전 대통령이 이끌었다. 여러 군소 정당들도 존재하며, 선거 시기에는 정당 간 연합이 흔하게 이루어진다.
파나마의 정치 문화는 개인 지도자의 카리스마와 영향력이 강하게 작용하는 경향이 있으며, 때로는 이념보다는 인물 중심의 정치가 이루어지기도 한다. 과거 군부 통치의 경험과 미국의 영향력은 파나마 정치에 지속적인 영향을 미쳐왔다. 부패 문제가 중요한 정치적 쟁점으로 남아 있으며, 시민 사회와 언론은 정부의 투명성과 책임성을 요구하는 목소리를 내고 있다. 선거 참여율은 비교적 높은 편이며, 국민들은 정치적 변화에 대한 기대감을 가지고 선거에 참여한다.
5.3. 대외 관계
파나마의 외교 관계는 전통적으로 미국과의 관계가 중심을 이루어 왔으며, 특히 1989년 미국의 침공 이후 더욱 긴밀해졌다. 미국은 파나마 정부와 경제, 정치, 안보, 사회 개발 증진을 위해 미국 및 국제 기구를 통해 협력하고 있다. 양국 간 문화적 유대감도 강하며, 많은 파나마인들이 고등 교육과 고급 훈련을 위해 미국으로 유학을 간다.
파나마는 167개국과 외교 관계를 유지하고 있다. 대한민국과는 1962년에 외교 관계를 수립하였으며, 파나마는 대한민국에 주한 파나마 대사관을, 대한민국은 파나마에 주파나마 대한민국 대사관을 두고 있다.
파나마는 중화민국(대만)을 가장 오랜 기간(1909년부터) 승인해 온 국가 중 하나였으나, 2017년 6월 12일 단교하고 중화인민공화국과 국교를 수립했다.
인도는 1973년 중앙아메리카에서 처음으로 파나마에 상주 대사관을 설립했다. 인도와 파나마 간의 상업 및 무역 관계는 계속 발전하고 있으며, 파나마는 라틴 아메리카로의 확장을 위한 관문으로 여겨진다. 또한 파나마는 1978년 오마르 토리호스 군사 정부 시절 라틴 아메리카에서 처음으로 사하라 아랍 민주 공화국을 인정한 국가이다.
파나마는 2009년 1월 16일 코소보 공화국의 독립을 공식적으로 인정했으며, 2013년 8월 27일 양국은 외교 관계를 수립했다.
2024년 세계 평화 지수에 따르면 파나마는 세계에서 96번째로 평화로운 나라이다.
5.4. 군사

1903년 콜롬비아로부터 독립한 직후 파나마는 군대를 폐지했다. 이후 전국적으로 경찰 작전을 유지했다. 1940년대 파나마시티 경찰청장 호세 안토니오 레몬 칸테라는 파나마에서 현저한 정치적 영향력을 행사하여 여러 대통령을 해임하고 임명했다. 1952년 그는 대통령 선거에 출마했고, 논란 끝에 대통령으로 선언되었으나 3년도 채 되지 않아 암살당했다. 이는 파나마 역사상 유일한 대통령 암살 사건이다.
1968년 쿠데타 이후 오마르 토리호스가 이끄는 국가방위대가 사실상의 군대 역할을 했으며, 1983년에는 마누엘 노리에가 하에서 파나마 방위군(PDF)으로 개편되었다. 그러나 1989년 미국의 파나마 침공으로 노리에가 정권이 붕괴된 후, 파나마 방위군은 1990년에 해체되었다.
현재 파나마 공공부대(Fuerzas Públicas de Panamá)가 국가 안보를 담당한다. 파나마는 코스타리카와 함께 상비군을 영구적으로 폐지한 라틴 아메리카 두 국가 중 하나이다. 파나마는 무장 경찰 및 보안군, 소규모 항공 및 해상 부대를 유지하고 있다. 이들은 법 집행을 담당하며 제한적인 군사 작전을 수행할 수 있다. 공공부대는 국가경찰(Policía Nacional), 국립항공해상부대(Servicio Nacional Aeronaval, SENAN), 국경경비대(Servicio Nacional de Fronteras, SENAFRONT), 그리고 대통령 경호를 주로 담당하는 제도보호부대(Servicio de Protección Institucional, SPI)로 구성된다.
2017년 파나마는 유엔 핵무기금지조약에 서명했다.
6. 행정 구역
파나마는 10개의 주(provincias)와 각 주의 지방 당국(주지사)으로 나뉜다. 각 주는 군(distritos)과 면(corregimientos)으로 다시 나뉜다. 또한, 다양한 원주민 그룹이 거주하는 6개의 코마르카(Comarcas, 문자 그대로: "주(州)")가 있다. 2014년 1월 1일, 파나마주의 서쪽 지역을 분할하여 기존 9개 주에서 10번째 주인 서파나마주가 신설되었다.
6.1. 주 (Provincias)
- 보카스델토로주 (Bocas del Toro)
- 치리키주 (Chiriquí)
- 코클레주 (Coclé)
- 콜론주 (Colón)
- 다리엔주 (Darién)
- 에레라주 (Herrera)
- 로스산토스주 (Los Santos)
- 파나마주 (Panamá)
- 서파나마주 (Panamá Oeste)
- 베라과스주 (Veraguas)
6.2. 코마르카 (Comarcas Indígenas)
파나마 내 원주민의 자치권을 보장하는 6개의 코마르카(원주민 자치구)가 있다. 이 중 4개는 주와 동등한 지위를 가지며, 나머지 2개는 군(distrito) 또는 면(corregimiento) 수준의 하위 자치구이다.
- 주급 코마르카:
- 엠베라-우오우난 (Emberá-Wounaan)
- 구나얄라 (Guna Yala)
- 나소티에르디 (Naso Tjër Di)
- 응오베-부글레 (Ngäbe-Buglé)
- 하위 코마르카:
- 구나 데 마두간디 (Kuna de Madugandí) - 파나마주 내 코레히미엔토급 코마르카
- 구나 데 와르간디 (Kuna de Wargandí) - 다리엔주 내 코레히미엔토급 코마르카
6.3. 주요 도시
파나마의 인구 대부분은 수도인 파나마시티와 콜론을 잇는 대도시권에 집중되어 있다. 파나마시티는 국가의 정치, 경제, 문화 중심지이며 현대적인 스카이라인과 역사 지구가 공존한다. 콜론은 카리브해 연안의 주요 항구 도시이자 콜론 자유무역지대가 위치하여 국제 무역의 중요한 역할을 한다. 다비드는 치리키주의 주도로 서부 지역의 상업 및 농업 중심지이다. 이 외에도 페노노메, 산티아고 데 베라과스, 라초레라 등이 각 지역의 주요 도시로 기능하고 있다.
순위 | 도시 | 주 | 인구 |
---|---|---|---|
1 | 파나마시티 | 파나마주 | 880,691 |
2 | 산미겔리토구 | 파나마주 | 315,019 |
3 | 토쿠멘 | 파나마주 | 113,174 |
4 | 다비드 | 치리키주 | 81,957 |
5 | 라스쿰브레스 | 파나마주 | 79,343 |
6 | 콜론 | 콜론주 | 78,000 (추정치, 시 중심부) |
7 | 라초레라 | 서파나마주 | 68,076 |
8 | 파코라 | 파나마주 | 64,537 |
9 | 산티아고데베라과스 | 베라과스주 | 51,236 |
10 | 비스타 알레그레 | 서파나마주 | 45,029 |
- 주: 콜론 시의 인구는 자료 출처에 따라 다를 수 있으며, 위는 시 중심부 인구 추정치임. 광역권 인구는 더 많음.
7. 경제
코로나19 범유행 이전 파나마 경제는 지역 평균의 4배 성장하여 낮은 인플레이션 역사를 가진 고소득 국가 지위를 획득했다. 세계은행에 따르면 2022년 1인당 국민총소득(GNI)은 1.68 만 USD로 중미 7개국 중 유일한 고소득 국가(2022년 기준 1.38 만 USD 이상)이며, 2023년에는 1.80 만 USD로 더욱 상승했다. 2020년 국제 통화 기금(IMF) 기준 파나마의 국내총생산(GDP)은 약 529.00 억 USD이며, 1인당 GDP는 1.24 만 USD로 중앙아메리카 국가 중 가장 높고 멕시코를 능가하는 수준이다. CIA 월드 팩트북에 따르면 2012년 기준 파나마의 실업률은 2.7%였다. 파나마 경제는 라틴 아메리카에서 가장 빠르게 성장하고 가장 잘 관리되는 경제 중 하나로 평가받았다.
2014년에서 2019년 사이 파나마의 GDP는 연평균 4.7% 성장했으며, 이는 라틴 아메리카 및 카리브해 지역 평균 성장률인 1.1%를 크게 웃도는 수치이다. 2020년에는 팬데믹으로 인해 GDP가 18% 감소했으나, 2021년에는 높은 백신 접종률, 대규모 투자, 신규 구리 광산의 수출 증가에 힘입어 15.3% 성장했다. 2023년에는 5.7%, 2024년에는 5.8% 성장할 것으로 예상된다. 한편, 국민의 약 30%가 빈곤층이며 그중 절반은 극빈층에 속한다.
7.1. 경제 구조와 주요 부문
파나마 경제는 지리적 위치 덕분에 주로 서비스업, 특히 상업, 관광, 무역에 기반을 두고 있다. 서비스업은 GDP의 거의 80%를 차지하며 대부분의 외화 수입을 담당한다. 여기에는 은행, 보험, 컨테이너 항만, 선박 등록, 의료 및 관광이 포함된다. 파나마 운하와 인근의 콜론 자유무역지대는 경제에 중요한 기여를 한다.
국가 산업에는 항공기 부품, 시멘트, 음료, 접착제, 직물 제조 등이 포함된다. 주요 수출품으로는 바나나, 새우, 설탕, 커피, 의류 등이 있다. 파나마 운하 확장 프로젝트와 같은 대규모 건설 프로젝트가 경제 성장을 견인해왔다. 농업 부문에서는 바나나, 커피, 사탕수수, 쌀, 옥수수 등이 주요 작물이며, 어업과 축산업도 이루어진다.
7.2. 파나마 운하와 경제적 역할

파나마 운하는 파나마 경제의 핵심 동맥이다. 1914년 개통된 이래 세계 해운의 주요 통로 역할을 하며, 파나마에 막대한 통행료 수입과 고용을 창출해왔다. 1999년 12월 31일 미국으로부터 운하 운영권을 완전히 이양받은 이후, 파나마 정부는 운하 관리 및 현대화에 주력해왔다.
특히 2007년에 착공하여 2016년에 완공된 파나마 운하 확장 프로젝트는 파나마 경제에 큰 영향을 미쳤다. 이 프로젝트는 더 큰 규모의 선박(뉴 파나맥스급)이 통과할 수 있도록 새로운 갑문 세트를 건설하고 기존 수로를 확장하는 것을 목표로 했다. 확장 결과, 운하의 통과 용량이 두 배로 늘어나면서 통행료 수입이 크게 증가했으며, 관련 물류 및 서비스 산업의 발전도 촉진했다. 공식 추정 비용은 52.50 억 USD였다.
운하 수입은 파나마 GDP의 상당 부분을 차지하며, 국가 재정 및 경제 발전에 필수적인 역할을 한다. 운하 운영은 파나마 운하청(Autoridad del Canal de Panamá, ACP)이 담당하며, 효율적이고 안전한 운영을 통해 국제 무역에 기여하고 있다.
7.3. 국제 금융 중심지로서의 역할
파나마는 20세기 초부터 운하 수입을 바탕으로 중앙아메리카에서 가장 큰 지역 금융 센터(IFC)를 구축했다. 통합 자산은 파나마 GDP의 3배 이상이며, 은행 부문은 24,000명 이상을 직접 고용하고 있다. 금융 중개는 GDP의 9.3%를 차지했다. 파나마 금융 부문의 안정성은 유리한 경제 및 사업 환경 덕분이며, 은행 기관들은 건전한 성장과 견실한 재정 수익을 보고하고 있다. 은행 감독 체제는 대체로 바젤 핵심 원칙을 준수하고 있다. 지역 금융 중심지로서 파나마는 주로 라틴 아메리카에 일부 은행 서비스를 수출하며 국가 경제에서 중요한 역할을 한다. 그러나 홍콩이나 싱가포르와 같은 아시아의 금융 중심지 지위에는 아직 미치지 못한다.
파나마는 전 세계적으로 조세 피난처라는 평판을 가지고 있었으나, 특히 2016년 파나마 페이퍼스 공개 이후 투명성 강화에 합의했다. 자금 세탁 방지 권고안을 완전히 준수하기 위한 상당한 진전이 이루어졌으며, 파나마는 2016년 2월 자금세탁방지 금융대책기구(FATF)의 그레이 리스트에서 제외되었다. 유럽 연합도 2018년 파나마를 조세 피난처 블랙리스트에서 제외했다. 그러나 여전히 개선의 노력이 필요하며, IMF는 금융 투명성과 재정 구조 강화의 필요성을 반복적으로 언급하고 있다.
7.4. 교통 및 물류

파나마는 토쿠멘 국제공항의 본거지이며, 이는 중앙아메리카에서 가장 큰 공항이자 파나마 국영 항공사인 코파 항공의 허브 공항이다. 또한 국내에는 20개 이상의 소규모 비행장이 있다.
파나마의 도로, 교통 및 운송 시스템은 일반적으로 안전하지만, 야간 운전은 어렵고 일부 지역에서는 지방 당국에 의해 제한된다. 이는 주로 판자촌에서 발생한다. 파나마의 교통은 우측 통행이며, 파나마 법에 따라 운전자와 승객은 안전벨트를 착용해야 한다. 고속도로는 일반적으로 라틴 아메리카 국가치고는 잘 개발되어 있다. 팬아메리칸 하이웨이는 코스타리카 국경에서 시작하여 남북으로 국가를 관통하지만, 다리엔 갭이라는 지역에서 콜롬비아 직전에 끝난다.
파나마시티 지역은 공영 미부스 시스템의 거의 150개 버스 노선과 파나마 지하철의 두 개 고속철도 노선이 잘 운행되고 있다. 정부가 버스 노선을 운영하기 전에는 "디아블로 로호스"(스페인어: 붉은 악마)라고 불리는 민영 버스가 운행되었는데, 이는 일반적으로 미국에서 퇴역한 스쿨버스를 운영자들이 밝은 색으로 칠한 것이었다. 남아있는 "디아블로 로호스"는 현재 주로 농촌 지역에서 사용된다.
파나마 운하는 세계 해상 물류의 핵심 통로이며, 양 끝단에 위치한 크리스토발 항과 발보아 항은 중남미 주요 컨테이너 항구이다.
7.5. 관광 산업


파나마의 관광 산업은 지난 5년간 외국인 관광객과 은퇴자들에 대한 정부의 세금 및 가격 할인으로 인해 성장을 유지해 왔다. 이러한 경제적 인센티브로 인해 파나마는 비교적 은퇴하기 좋은 곳으로 여겨지게 되었다. 파나마의 부동산 개발업자들은 이러한 방문객 인센티브에 대한 관심 때문에 지난 5년간 관광지 수를 늘렸다.
2008년 첫 9개월 동안 유럽 관광객 수는 23.1% 증가했다. 파나마 관광청(ATP)에 따르면, 1월부터 9월까지 유럽에서 71,154명의 관광객이 파나마에 입국했으며, 이는 전년 동기보다 13,373명 증가한 수치이다. 유럽 관광객 대부분은 스페인인(14,820명)이었고, 이탈리아인(13,216명), 프랑스인(10,174명), 영국인(8,833명)이 그 뒤를 이었다. 유럽 연합에서 가장 인구가 많은 독일에서는 6,997명이 방문했다. 유럽은 파나마를 관광지로 홍보하는 주요 시장 중 하나가 되었다.
2012년 관광으로 인해 파나마 경제에 45.85 억 USD가 유입되었다. 이는 국가 국민총생산의 11.34%를 차지하며 다른 생산 부문을 능가했다. 그해 도착한 관광객 수는 220만 명이었다.
파나마는 2012년 외국인 관광 투자 촉진을 위해 법률 제80호를 제정했다. 법률 제80호는 1994년의 구법 제8호를 대체했다. 법률 제80호는 15년간 소득세 및 부동산세 100% 면제, 건설 자재 및 장비에 대한 5년간 무관세 수입, 5년간 양도소득세 면제를 제공한다.
주요 관광 자원으로는 파나마 운하, 파나마 비에호와 같은 역사 유적지, 보카스 델 토로 및 산블라스 제도와 같은 카리브해 섬들의 아름다운 해변, 다리엔 국립공원과 같은 열대 우림 생태 관광지, 다양한 조류와 해양 생물을 관찰할 수 있는 국립공원 등이 있다. 또한, 수도 파나마시티는 현대적인 도시 경관과 함께 식민지 시대의 건축물이 남아 있는 카스코 비에호 역사 지구로 유명하다.
7.6. 통화
파나마의 공식 통화는 발보아(PAB)이지만, 1903년 파나마 독립 이후 미국 달러(USD)와 1:1 고정 환율로 연동되어 있으며 일상적인 거래에서는 미국 달러 지폐가 법정 통화로 통용된다. 파나마는 자체적으로 동전(센테시모 및 발보아)만 주조하며, 미국 동전도 널리 사용된다. 이러한 달러라이제이션 체제로 인해 파나마는 전통적으로 낮은 인플레이션을 유지해왔다. 라틴아메리카 카리브 경제위원회(ECLAC)에 따르면, 2006년 파나마의 인플레이션율은 가중 소비자 물가 지수 기준으로 2.0%였다.
발보아는 1904년 파나마 독립 후 콜롬비아 페소를 대체했다. 발보아 지폐는 1941년 아르눌포 아리아스 대통령에 의해 인쇄되었으나, 며칠 후 회수되어 "7일 달러"라는 별명을 얻었다. 이 지폐들은 새 정부에 의해 소각되었지만, 간혹 수집품에서 발견되기도 한다. 이것이 파나마가 발행한 유일한 지폐였으며, 그 이전과 이후 모두 미국 지폐가 유통되었다.
2022년 4월 28일, 파나마 의회는 비트코인 및 기타 암호화폐의 사용을 합법화하고 규제하는 법안을 승인했다. 이 법안은 암호화폐 사용, 거래, 귀금속 토큰화, 디지털 증권 발행 등을 다루며, 시민들이 암호화폐 보유분으로 세금을 납부할 수 있도록 허용하는 내용도 포함했다. 그러나 2023년 7월 14일, 대법원은 이 법안이 시행 불가능하다고 선언했다.
7.7. 국제 무역
파나마 무역의 높은 수준은 서반구에서 가장 큰 자유무역지대인 콜론 자유무역지대(Colón Free Trade Zone, CFZ)에서 비롯된 부분이 크다. 작년에 이 지대는 파나마 수출의 92%, 수입의 64%를 차지했다고 콜론 지대 관리국의 수치 분석과 유엔 라틴아메리카 카리브 경제위원회의 파나마 무역 추정치에 따르면 나타났다. 파나마 경제는 또한 커피 및 기타 농산물의 무역과 수출에 의해 크게 뒷받침되고 있다.
미국 정부와 파나마 정부 간의 상호 투자 조약(Bilateral Investment Treaty, BIT)은 1982년 10월 27일에 체결되었다. 이 조약은 미국 투자를 보호하고, 미국 민간 투자에 더 유리한 조건을 조성하여 민간 부문 발전을 강화함으로써 파나마의 경제 발전을 지원한다. 이 BIT는 미국이 서반구에서 체결한 최초의 그러한 조약이었다. 파나마-미국 무역 증진 협정(TPA)은 2007년에 서명되었고, 2007년 7월 11일 파나마에 의해 승인되었으며, 2011년 10월 21일 오바마 미국 대통령에 의해 승인되어, 2012년 10월 31일에 발효되었다.
7.8. 광업
파나마의 광업은 비교적 소규모이지만, 금과 소금은 경제적으로 채산성이 있는 것으로 평가된다. 2003년 기준 금 채굴량은 1.6톤, 소금 생산량은 23,000톤이었다. 금은 다리엔 지역의 사금이 유명하지만, 베타키야와 베라과스의 광산 개발도 진행 중이다. 소금은 암염이 아닌 염전을 이용하여 생산되며, 산타마리아강과 치코강 사이에 위치한 아과둘세 시에 대규모 염전이 있다.
이 외에도 석면, 은, 철, 구리, 망간 등의 매장량이 확인되었다. 특히 구리 광산 개발은 최근 파나마 경제에 중요한 기여를 하고 있으며, 외국 투자자들이 참여하고 있으나 일부 환경 단체들은 모든 프로젝트가 보호 구역 내에 위치한다는 점에 우려를 표하고 있다. 파나마는 또한 종이의 원료가 되는 목재 칩 생산이 활발하며, 주로 일본과 동남아시아의 항구로 수출된다.
8. 사회
파나마의 사회는 다양한 인종과 문화가 혼합된 다원적인 특징을 지닌다. 인구의 다수는 메스티소이며, 원주민, 아프리카계, 유럽계, 아시아계 등 다양한 민족 집단이 공존한다. 공용어는 스페인어이지만 영어와 여러 원주민 언어도 사용된다. 종교는 로마 가톨릭이 우세하며, 교육 및 보건 시스템은 지속적인 발전을 추구하고 있다.
8.1. 인구


2023년 기준 파나마의 추정 인구는 약 446만 명이다. 2010년 기준 15세 미만 인구 비율은 29%였고, 15세에서 65세 사이 인구는 64.5%, 65세 이상 인구는 6.6%였다. 인구의 절반 이상이 파나마시티-콜론 대도시권에 거주한다. 파나마의 도시화율은 75%를 넘어 중앙아메리카에서 가장 도시화된 국가 중 하나이다. 연평균 인구 성장률은 비교적 높은 편이며, 평균 수명도 꾸준히 증가하고 있다.
8.2. 민족 구성
2010년 기준 파나마의 인구 구성은 메스티소(백인과 원주민의 혼혈)가 65%, 아메리카 원주민이 12.3%, 흑인 또는 아프리카계가 9.2%, 물라토(백인과 흑인의 혼혈)가 6.8%, 백인이 6.7%였다.
아메리카 원주민 인구는 7개의 주요 부족으로 구성된다: 응오베족(Ngäbe), 쿠나족(Guna), 엠베라족(Emberá), 부글레족(Buglé), 우오우난족(Wounaan), 나소 트헤르디족(Naso Tjerdi, 또는 테리베족), 브리브리족(Bri Bri). 이들은 주로 자치구인 코마르카에 거주하며 고유한 문화와 언어를 유지하고 있다.
아프리카계 파나마인은 대서양 노예 무역을 통해 아메리카 대륙으로 끌려온 아프리카 노예의 후손들과, 파나마 운하 건설 시기에 카리브해 지역에서 이주해 온 노동자들의 후손으로 나뉜다. 이들은 주로 파나마시티-콜론 대도시권, 다리엔주, 라팔마, 보카스델토로주 등에 거주한다. 파나마시티 내에서는 리오 아바호, 카스코 비에호 지역이 아프리카계 파나마인의 영향력이 큰 곳이다.
파나마에는 운하 건설 당시 노동력으로 유입된 상당수의 중국계와 인도계 인구도 거주하고 있다. 대부분의 중국계 파나마인은 치리키주에 거주한다. 유럽계 및 백인 파나마인은 소수 민족이다. 파나마에는 모스크를 갖추고 이슬람교를 신봉하는 소규모 아랍 공동체와 유대인 공동체 및 여러 시나고그도 존재한다.
8.3. 언어
스페인어가 공식어이자 지배적인 언어이다. 파나마에서 사용되는 스페인어는 파나마 스페인어로 알려져 있다. 인구의 약 93%가 스페인어를 모국어로 사용한다. 국제적인 수준의 직업이나 사업체에 종사하는 많은 시민들은 영어와 스페인어를 모두 구사한다. 파나마인의 약 14%가 영어를 사용하며, 이 수치는 파나마가 공립학교에서 영어 수업을 의무화함에 따라 증가할 것으로 예상된다. 응아베레어와 같은 원주민 언어는 전국적으로, 주로 해당 원주민 지역에서 사용된다. 40만 명 이상의 파나마인이 고유 언어와 관습을 유지하고 있다. 약 4%는 프랑스어를, 1%는 아랍어를 사용한다.
8.4. 종교

파나마의 주요 종교는 기독교이다. 2015년 정부 공식 조사에 따르면, 인구의 63.2%가 로마 가톨릭 신자이며, 25.0%는 복음주의 개신교 신자이다. 그 다음으로는 여호와의 증인(1.4%), 제칠일안식일예수재림교회(1.3%), 예수 그리스도 후기 성도 교회(0.6%) 순이다. 이 외에도 불교(0.4%), 유대교(0.1%), 무종교(7.6%), 기타 종교(0.4%) 등이 있다. 파나마의 바하이 신앙 공동체는 전국 인구의 2% 또는 약 60,000명으로 추산되며, 이 중 약 10%는 응오베족이다. 소수 종교 집단으로는 성공회, 이슬람교, 힌두교 공동체가 있다. 토착 종교에는 이베오르군(쿠나족 사이)과 마마타타(응오베족 사이)가 있다. 소수의 라스타파리안도 존재한다. 헌법은 종교의 자유를 보장하며, 국교는 없다.
8.5. 교육

16세기 파나마의 교육은 예수회에 의해 제공되었다. 공교육은 1903년 콜롬비아로부터 분리독립한 직후 시작되었다. 초기 교육 노력은 교육 목표에 대한 온정주의적 관점에 의해 지도되었으며, 이는 1913년 제1차 파나마 교육 총회 회의에서 언급된 "아이에게 주어지는 문화유산은 그가 차지할 또는 차지해야 할 사회적 지위에 의해 결정되어야 한다. 이러한 이유로 교육은 학생이 관련되어야 할 사회 계층에 따라 달라야 한다."는 발언에서 드러난다. 이러한 엘리트 중심주의는 미국의 영향으로 빠르게 변화했다.
2010년 기준 인구의 94.1%가 문해 능력을 갖춘 것으로 추정되었다(남성 94.7%, 여성 93.5%). 파나마의 교육은 6세에서 15세 사이의 모든 아동에게 의무 교육이다. 최근 수십 년 동안 모든 수준, 특히 상위 수준에서의 학교 등록률이 크게 증가했다. 파나마는 국제 학생 평가 프로그램(PISA)에 참여하지만, 부채와 만족스럽지 못한 시험 결과로 인해 2018년까지 참여를 연기했다.
교육 제도는 초등 교육(6년), 중등 교육(전기 3년, 후기 3년), 고등 교육으로 구성된다. 주요 고등 교육 기관으로는 파나마 대학교(1935년 설립)와 파나마 공과대학교(1981년 설립) 등이 있다. 역사적으로 파나마 엘리트들은 자녀를 미국이나 서유럽 국가의 학교에서 교육시켰기 때문에, 파나마 국내 고등 교육 기관은 중산층 자녀를 위한 기관이 되었고, 이로 인해 엘리트층과 대립하는 파나마 학생들은 1964년 1월 국기 사건과 같이 고양된 파나마 민족주의의 주역이 되었다. 대학 진학률은 중앙아메리카 국가들 중에서 가장 높다.
8.6. 보건 및 의료
파나마의 보건 및 의료 시스템은 공공 부문과 민간 부문으로 구성된다. 공공 보건 서비스는 주로 보건부(Ministerio de Salud, MINSA)와 사회보장기금(Caja de Seguro Social, CSS)을 통해 제공된다. MINSA는 전국적인 보건 정책 수립과 예방 중심의 공공 보건 프로그램을 담당하며, CSS는 가입 근로자와 그 가족에게 의료 서비스를 제공한다.
주요 의료 시설은 수도인 파나마시티와 주요 도시에 집중되어 있으며, 농촌 및 원주민 지역의 의료 접근성은 상대적으로 낮은 편이다. 정부는 이러한 지역 격차를 해소하기 위해 노력하고 있다. 평균 수명은 남성 약 75세, 여성 약 81세(2021년 기준)로 비교적 높은 편이며, 주요 사망 원인으로는 심혈관 질환, 암, 당뇨병 등이 있다.
파나마는 열대 지역 특성상 뎅기열, 지카 바이러스, 말라리아와 같은 매개체 감염병 발생 위험이 있으며, 정부는 이러한 질병 예방 및 통제 프로그램을 운영하고 있다. 최근 몇 년간 의료 인프라 개선과 의료 인력 양성에 대한 투자가 이루어지고 있으며, 의료 서비스의 질을 향상시키기 위한 노력이 지속되고 있다.
8.7. 치안 및 인권
파나마의 전반적인 치안 상황은 중앙아메리카 지역 내 다른 국가들에 비해 상대적으로 안정적인 편으로 평가되지만, 특정 지역에서는 범죄율이 높게 나타나기도 한다. 주요 범죄 유형으로는 절도, 강도, 마약 관련 범죄 등이 있으며, 특히 파나마시티와 콜론 같은 대도시의 일부 우범 지역에서는 주의가 필요하다. 파나마는 지리적 위치로 인해 마약 밀매의 중간 경유지로 이용되는 경우가 있어, 마약 조직과 관련된 범죄가 사회적 문제로 대두되기도 한다. 정부는 경찰력 강화와 국제 공조를 통해 마약 범죄 및 조직 범죄에 대응하고 있다. 2018년 기준 연간 61,342건의 범죄가 발생했으며, 이 중 60% 이상이 파나마시티에서 발생했다.
파나마 헌법은 기본적인 인권을 보장하고 있으나, 인권 단체들은 사법 시스템의 지연, 교도소 환경, 표현의 자유 제한 가능성, 원주민 및 소수자 권리 문제 등에 대해 지속적으로 우려를 제기하고 있다. 정부는 인권 상황 개선을 위한 노력을 기울이고 있으며, 국제 인권 기구와의 협력도 이루어지고 있다.
8.8. 대중 매체
파나마의 대중 매체는 신문, 텔레비전 방송, 라디오 방송, 그리고 인터넷 미디어로 구성된다. 주요 일간 신문으로는 La Prensa라 프렌사스페인어, El Panamá América엘 파나마 아메리카스페인어, Crítica Libre크리티카 리브레스페인어, Mi Diario미 디아리오스페인어 등이 있으며, 이들은 전국적인 뉴스와 다양한 논평을 제공한다. 텔레비전 방송은 국영 방송사와 다수의 민영 방송사가 경쟁하는 구도이며, 뉴스, 드라마, 예능 등 다양한 프로그램을 방영한다. 라디오 방송 또한 광범위하게 청취되며, 다양한 장르의 음악 채널과 뉴스 및 시사 프로그램을 제공하는 채널들이 있다.
인터넷 사용이 보편화되면서 온라인 뉴스 포털과 소셜 미디어가 정보 전달 및 여론 형성에 중요한 역할을 하고 있다. 언론의 자유는 헌법으로 보장되어 있으나, 때때로 정부나 특정 이익 집단의 영향력에 대한 우려가 제기되기도 한다. 서반구의 다른 대부분의 국가와 마찬가지로 언론의 자유가 보장된다.
9. 문화

파나마의 문화는 유럽 음악, 미술 및 스페인인들이 파나마에 가져온 전통에서 유래한다. 헤게모니 세력은 아프리카 및 아메리카 원주민 문화를 유럽 문화와 혼합한 하이브리드 형태를 만들어냈다. 예를 들어, 탐보리토는 아프리카 리듬, 주제 및 춤 동작이 가미된 스페인 춤이다.
춤은 파나마의 다양한 문화를 대표한다. 지역 민속은 여러 축제에서 대대로 전해 내려오는 춤과 전통을 통해 경험할 수 있다. 지역 도시에서는 라이브 레게 엔 에스파뇰, 레게톤, 아이티아노 (콩파스), 재즈, 블루스, 살사, 레게, 록 음악 공연이 열린다.
9.1. 전통 예술과 공예

파나마의 전통 예술과 공예는 다양한 원주민 문화와 스페인 식민 시대의 영향이 결합된 독특한 특징을 지닌다. 가장 잘 알려진 공예품 중 하나는 쿠나족 여성들이 만드는 직물 예술인 몰라(Mola)이다. 몰라는 여러 겹의 천을 겹쳐 바느질한 후 역아플리케 기법을 사용하여 기하학적 무늬나 동물, 식물 등의 형상을 다채로운 색상으로 표현한 것이다. 원래는 여성용 블라우스의 앞뒷면을 장식하는 데 사용되었으나, 현재는 그 자체로 예술품으로 인정받아 관광객들에게 인기가 높다.
이 외에도 파나마의 전통 공예로는 정교한 목공예품, 특히 코클레 지역에서 생산되는 채색된 나무 조각상과 가면 등이 있다. 도자기 또한 중요한 전통 공예 분야로, 선콜럼버스 시대부터 이어져 온 기술을 바탕으로 현대적인 디자인과 결합된 작품들이 만들어진다. 과거에는 실용적인 용도로 바구니를 짰지만, 지금은 많은 마을이 관광객을 위해 생산하는 바구니 수입에 거의 전적으로 의존하고 있다. 지역 축제에서는 지역 음악가와 무용수들이 공연을 펼친다.
9.2. 음악과 춤
파나마의 음악과 춤은 아프리카, 유럽, 원주민 문화가 혼합된 다양성을 반영한다. 대표적인 민속 음악이자 춤은 탐보리토(Tamborito)로, 드럼(탐보르)과 손뼉 장단에 맞춰 여성이 화려한 포예라 의상을 입고 추는 춤이다. 가사는 주로 일상생활이나 사랑을 노래하며, 남녀가 서로 어울려 추는 것이 특징이다.
살사는 파나마에서도 매우 인기 있는 라틴 음악 장르이며, 많은 파나마 출신 살사 뮤지션들이 국제적으로 활동하고 있다. 루벤 블라데스는 파나마를 대표하는 세계적인 살사 가수이자 작곡가이다. 레게톤과 레게 엔 에스파뇰 역시 젊은 층 사이에서 인기가 높으며, 파나마는 이 장르의 발전에 중요한 역할을 했다. 카리브해 연안 지역에서는 아프리카계 주민들의 영향으로 칼립소 음악과 춤이 발달했다. 이 외에도 쿰비아, 메호라나 등 다양한 전통 리듬과 춤이 지역 축제나 행사에서 공연된다.
9.3. 음식 문화
파나마의 음식 문화는 원주민, 스페인, 아프리카, 그리고 이후 유입된 다양한 이민자들의 영향을 받아 다채로운 특징을 보인다. 지리적으로 해산물이 풍부하며, 열대 과일과 채소도 다양하게 사용된다.
대표적인 전통 음식으로는 닭고기나 소고기를 넣고 끓인 수프인 산코초(Sancocho)가 있으며, 이는 파나마의 국민 음식으로 여겨진다. 해산물을 라임즙이나 레몬즙에 절여 양파, 고수 등과 함께 먹는 세비체(Ceviche)도 매우 인기 있는 요리이다. 잘게 찢은 소고기를 토마토 소스에 끓인 로파 비에하(Ropa Vieja)는 쌀밥이나 플랜틴 튀김과 함께 제공된다.
주요 식재료로는 쌀, 옥수수, 유카(카사바), 플랜틴(요리용 바나나), 다양한 종류의 콩 등이 있다. 열대 과일로는 망고, 파파야, 파인애플, 패션프루트 등이 풍부하며, 주스나 디저트로 많이 활용된다. 길거리 음식으로는 옥수수 반죽에 고기나 치즈를 넣어 튀긴 엠파나다(Empanada)나 파스텔리토(Pastelito)가 흔하며, 해산물 시장인 "메르카도 데 마리스코스"에서는 신선한 해산물과 세비체를 맛볼 수 있다. 파나마 음식은 일반적으로 맛이 순하며, 일부 라틴 아메리카 및 카리브해 이웃 국가의 음식처럼 자극적이지 않다.
9.4. 전통 의상

파나마의 여성 전통 의상은 포예라(Pollera)라고 불리며, 매우 화려하고 정교한 것이 특징이다. 포예라는 16세기 스페인에서 유래했으나, 19세기 초에는 파나마에서 하녀, 특히 유모들이 착용하는 전형적인 복장이 되었다가 나중에는 상류층 여성들도 채택했다. 원래 포예라는 어깨를 드러내는 주름 장식 블라우스와 금 단추가 달린 스커트로 구성된다. 스커트 역시 주름 장식이 풍성하여 들어 올리면 공작새 꼬리나 만티야 부채처럼 보인다. 스커트와 블라우스의 자수는 주로 꽃이나 새 무늬이다. 양쪽 앞뒤에는 두 개의 큰 방울 장식(mota)이 달려 있고, 허리에서는 앞뒤로 네 개의 리본이 늘어뜨려진다. 목에는 다섯 개의 금 사슬(caberstrillos)이 허리까지 내려오며, 검은 리본에 달린 금 십자가나 메달을 초커처럼 착용하고, 허리에는 비단 주머니를 찬다. 귀걸이(zaricillos)는 대개 금이나 산호로 만들어진다. 슬리퍼는 보통 포예라 색상과 맞춘다. 머리는 보통 롤빵 모양으로 틀어 올리고, 진주 장식이 달린 세 개의 큰 금빛 빗(tembleques)을 왕관처럼 착용한다. 고급 포예라는 1.00 만 USD에 달할 수 있으며, 완성하는 데 1년이 걸리기도 한다.
오늘날에는 다양한 종류의 포예라가 있다. 폴레라 데 갈라는 짧은 소매의 주름 장식 스커트 블라우스, 두 개의 전체 길이 스커트, 페티코트로 구성된다. 소녀들은 머리에 템블레케스를 착용한다. 금화와 보석이 의상에 추가된다. 폴레라 몬투나는 일상복으로, 블라우스, 단색 스커트, 단일 금 사슬, 펜던트 귀걸이, 머리에는 생화를 장식한다. 어깨를 드러내는 블라우스 대신 어깨 주름과 플레어 헴이 있는 꼭 맞는 흰색 재킷을 입는다.
남성의 전통 복장은 몬투노(Montuno)라고 하며, 흰색 면 셔츠와 바지, 그리고 밀짚모자로 구성된다. 몬투노는 주로 농촌 지역에서 착용되거나 축제 및 민속 행사 때 입는다.
이러한 전통 의상은 퍼레이드에서 여성이 부드럽게 치마를 흔들고 돌며, 남성은 손에 모자를 들고 여성 뒤에서 춤을 출 때 착용된다.
9.5. 축제와 공휴일
파나마의 축제와 공휴일은 국가의 역사, 종교, 그리고 다양한 문화를 반영한다. 가장 크고 화려한 축제는 매년 사순절 이전에 열리는 카니발이다. 파나마시티를 비롯한 전국 각지에서 다채로운 퍼레이드, 음악 공연, 춤, 가장 행렬이 펼쳐지며, 특히 라스 타블라스(Las Tablas) 지역의 카니발이 유명하다.
독립 기념일은 두 번 기념된다. 11월 3일은 1903년 콜롬비아로부터의 독립을 기념하는 날이며, 11월 28일은 1821년 스페인으로부터의 독립을 기념하는 날이다. 이 외에도 11월 4일은 국기의 날, 11월 5일은 콜론의 날(콜론시 한정 휴일), 11월 10일은 로스 산토스 시 독립 함성의 날로 11월은 "조국 기념의 달"로 여겨진다.
종교적 공휴일로는 성금요일과 성주간이 중요하게 지켜진다. 12월 25일 크리스마스에는 수도 파나마시티에서 "엘 데스필레 데 나비다드"라는 크리스마스 퍼레이드가 열린다. 퍼레이드의 장식 차량은 파나마 국기 색으로 꾸며지며, 여성들은 포예라, 남성들은 몬투노 전통 복장을 착용한다. 또한, 드럼 연주자로 구성된 행진 악단이 군중을 즐겁게 한다. 도시에는 크리스마스 조명으로 장식된 큰 크리스마스 트리가 세워지고, 모든 사람이 트리 주위에 모여 크리스마스 캐럴을 부른다. 12월 8일은 어머니의 날로 공휴일이다.
이 외에도 각 지역별로 고유한 민속 축제와 수호성인 기념행사가 연중 열린다.
날짜 | 한국어 명칭 | 스페인어 명칭 | 비고 |
---|---|---|---|
1월 1일 | 새해 첫날 | Año Nuevo | |
1월 9일 | 순교자의 날 | Día de los Mártires | 1964년 운하 지대 시위 희생자 추모 |
2월/3월 중 (이동) | 카니발 | Carnaval | 재의 수요일 전 화요일까지 (월, 화요일이 공휴일) |
3월/4월 중 (이동) | 성금요일 | Viernes Santo | |
5월 1일 | 노동절 | Día del Trabajo | |
8월 15일 | 구 파나마시 설립일 | Fundación de Panamá La Vieja | 파나마시티만 해당 |
11월 3일 | 콜롬비아로부터 분리독립 기념일 | Separación de Panamá de Colombia | |
11월 4일 | 국기의 날 | Día de la Bandera Nacional | |
11월 5일 | 콜론시의 날 | Día de Colón | 콜론시만 해당 |
11월 10일 | 로스 산토스 독립 함성 기념일 | Primer Grito de Independencia en la Villa de Los Santos | |
11월 28일 | 스페인으로부터 독립 기념일 | Independencia de Panamá de España | |
12월 8일 | 어머니의 날 | Día de la Madre | |
12월 25일 | 크리스마스 | Navidad |
9.6. 문학
파나마와 관련된 최초의 문헌은 1535년으로 거슬러 올라갈 수 있으며, 현대 문학 운동은 19세기 중반 이후부터 나타났다. 파나마 문학은 국가의 역사, 정체성, 사회 문제, 그리고 파나마 운하와 같은 독특한 지리적, 정치적 상황을 반영하는 작품들을 배출해왔다.
초기 파나마 문학은 스페인 문학의 영향을 받았으며, 주로 시와 에세이 형식이 주를 이루었다. 20세기 초 독립 이후에는 국가 정체성 확립과 민족주의적 주제가 문학의 주요 관심사가 되었다. 이 시기 주요 작가로는 시인 리카르도 미로(Ricardo Miró)가 있으며, 그의 시 "Patria"(조국)는 파나마의 애국적인 상징으로 여겨진다.
중반 이후에는 사회 비판적 사실주의와 모더니즘의 영향을 받은 작품들이 등장했다. 로헬리오 시난(Rogelio Sinán)은 시, 소설, 희곡 등 다양한 장르에서 활동하며 파나마 현대 문학의 선구자로 평가받는다. 그의 작품은 혁신적인 문체와 심리적 깊이로 유명하다.
후안 D. 카스트로(Juan D. Castro), 호아킨 베레뇨(Joaquín Beleño), 글로리아 과르디아(Gloria Guardia) 등도 중요한 작가로 꼽히며, 이들은 파나마의 역사적 사건, 사회적 불평등, 문화적 다양성 등을 주제로 다루었다. 최근에는 여성 작가들의 활동도 활발해지고 있으며, 다양한 주제와 실험적인 형식의 작품들이 발표되고 있다.
9.7. 스포츠


2013년 설문조사에 따르면 파나마인들의 75%가 축구를 가장 좋아하는 스포츠로 꼽았고, 19%는 야구, 4%는 복싱, 2%는 체조를 선택했다.
축구는 파나마에서 가장 인기 있는 스포츠이다. 국내 최상위 축구 리그인 리가 파나메냐 데 풋볼은 1988년에 창설되었다. 남자 국가대표팀은 2018년 FIFA 월드컵에 처음으로 출전하여 G조에서 벨기에, 잉글랜드, 튀니지와 맞붙었으나, 3패로 조별 예선을 통과하지 못했다. 여자 국가대표팀은 2023년 FIFA 여자 월드컵에 마지막으로 본선 진출권을 획득하며 데뷔했다. F조에서 브라질, 자메이카, 프랑스와 경기하여 3패로 최하위를 기록했지만, 프랑스를 상대로 3골을 넣었고, 마르타 콕스가 파나마의 월드컵 첫 골을 기록했다. CONCACAF 골드컵에서는 2005년과 2013년에 준우승을 차지했다.
야구는 파나마에서 두 번째로 인기 있는 스포츠이다. 파나마 프로야구 리그는 국내 프로 겨울 리그로, 1946년에 처음 개최되었으나 수십 년 동안 여러 차례 중단되었다. 파나마 야구 국가대표팀은 야구 월드컵에서 은메달 1개와 동메달 2개를 획득했다. 최소 140명의 파나마 선수가 미국 프로야구에서 활약했으며, 이는 다른 어떤 중앙아메리카 국가보다 많은 수치이다. 유명 선수로는 로드 커류, 마리아노 리베라 등이 있다.
복싱 또한 파나마에서 매우 인기가 있으며, 역사적으로 많은 세계 챔피언을 배출했다. 파나마 알 브라운, 이스마엘 라구나, 로베르토 두란, 에우세비오 페드로사, 일라리오 사파타 등은 국제 복싱 명예의 전당에 헌액된 파나마 출신 복서들이다. 특히 로베르토 두란은 4체급을 석권한 전설적인 선수로 널리 알려져 있다.
농구도 인기가 있으며, 지역 팀과 국제 대회에 참가하는 국가대표팀이 있다. 파나마 농구 국가대표팀은 올림픽에 1회, 월드컵에 4회 출전했다.
그 외 인기 스포츠로는 배구, 태권도, 골프, 테니스 등이 있다. 콜롬비아에서 코스타리카까지 이어지는 장거리 하이킹 트레일인 트랜스파나마 트레일이 건설 중이다. 파나마 여자 배구 국가대표팀은 중앙아메리카 AFECAVOL(Asociación de Federaciones CentroAmericanas de Voleibol) 지역에서 경쟁한다. 이 외에도 트라이애슬론, 플래그 풋볼, 미식축구, 럭비, 필드하키, 소프트볼, 스케이트보드, BMX, 서핑 등 다양한 스포츠가 즐겨지고 있다.
9.8. 세계 유산
파나마에는 유네스코 세계유산으로 등재된 문화유산과 자연유산이 여러 곳 있다.
- 문화유산
- 파나마의 카리브해 연안의 요새들: 포르토벨로-산로렌소 (1980년 등재): 스페인 식민 시대의 군사 건축물로, 카리브해 연안 방어 시스템의 중요한 일부였다.
- 파나마 비에호 고고 유적지와 파나마 역사 지구 (1997년, 2003년 확장 등재): 최초의 유럽인 정착지였던 파나마 비에호의 유적과 이후 건설된 식민 도시 파나마의 역사 지구가 포함된다.
- 자연유산
- 다리엔 국립공원 (1981년 등재): 북미와 남미를 잇는 생물학적 다리 역할을 하는 광대한 열대 우림 지역으로, 다양한 동식물종이 서식하는 생물 다양성의 보고이다.
- 탈라만카 산맥-라 아미스타드 보호구역 및 국립공원 (1983년, 1990년 확장 등재): 코스타리카와 공유하는 자연유산으로, 중앙아메리카에서 가장 큰 자연 보호 구역 중 하나이며 다양한 생태계와 고유종을 포함한다.
- 코이바 국립공원과 그 해양 특별보호구역 (2005년 등재): 태평양 연안에 위치한 코이바 섬과 주변 해역으로, 풍부한 해양 생물 다양성을 자랑하며 고래상어, 바다거북 등 멸종 위기종의 서식지이다.
10. 관련 인물
파나마의 역사, 정치, 문화, 스포츠 등 다양한 분야에서 중요한 족적을 남기거나 국제적으로 알려진 인물들은 다음과 같다.
- 로드리고 데 바스티다스: 1501년 파나마 지협을 최초로 발견한 유럽 탐험가.
- 바스코 누녜스 데 발보아: 1513년 유럽인 최초로 태평양을 "발견"하고 파나마에 초기 정착지를 건설한 인물.
- 페드로 아리아스 다빌라: 파나마시티의 창건자이자 초기 식민 통치자.
- 시몬 볼리바르: 남미 독립의 영웅으로, 파나마가 1821년 독립 후 합류했던 그란콜롬비아의 지도자.
- 필리프 뷔노바리야: 파나마 운하 건설과 파나마의 콜롬비아로부터의 독립에 결정적인 역할을 한 프랑스 기술자이자 로비스트.
- 아르눌포 아리아스: 20세기 파나마 정치에서 여러 차례 대통령을 역임한 중요 정치인.
- 오마르 토리호스: 1968년 쿠데타 이후 파나마를 통치한 군부 지도자로, 1977년 미국과 토리호스-카터 조약을 체결하여 파나마 운하 반환의 기초를 마련했다. 대중적 지지를 받았으나 독재적 통치에 대한 비판도 있다.
- 마누엘 노리에가: 1980년대 파나마의 군부 독재자로, 마약 밀매와 인권 탄압 등으로 악명이 높았으며 1989년 미국의 파나마 침공으로 축출되었다.
- 기예르모 엔다라: 미국의 파나마 침공 이후 대통령으로 취임하여 민주주의로의 이행을 이끌었다.
- 미레야 모스코소: 파나마 최초의 여성 대통령으로, 1999년 파나마 운하 완전 반환을 이끌었다. 아르눌포 아리아스의 미망인이기도 하다.
- 마르틴 토리호스: 오마르 토리호스의 아들로, 2004년부터 2009년까지 대통령을 역임했다.
- 리카르도 마르티넬리: 2009년부터 2014년까지 대통령을 역임한 사업가 출신 정치인.
- 루벤 블라데스: 세계적으로 유명한 살사 음악가이자 배우, 정치인. 그래미상을 여러 차례 수상했으며, 파나마 문화의 상징적인 인물 중 하나이다.
- 로베르토 두란: "돌주먹"이라는 별명으로 유명한 전설적인 복싱 선수로, 4체급을 석권했다.
- 마리아노 리베라: 메이저 리그 베이스볼 역사상 최고의 마무리 투수 중 한 명으로 평가받는 야구 선수.
- 로드 커류: 메이저 리그 베이스볼 명예의 전당에 헌액된 야구 선수.