진 섀힌

1.1. 어린 시절 및 교육

진 섀힌은 1947년 1월 28일 미주리주 세인트찰스에서 벨 어네스틴(Belle Ernestine Stillings)과 아이반 E. 보워스(Ivan E. Bowers)의 딸로 신시아 진 보워스라는 이름으로 태어났다. 그녀는 펜실베이니아주 셀린스그로브 고등학교를 졸업한 후, 시펜스버그 펜실베이니아 대학교에서 영어 학사 학위를 취득했다. 이어서 미시시피 대학교에서 정치학 석사 학위를 받았다.

1.2. 초기 경력 및 활동

대학원 졸업 후 섀힌은 미시시피주에서 고등학교 교사로 재직했다. 1973년 뉴햄프셔주로 이주하여 계속해서 교편을 잡았고, 남편 빌 섀힌(변호사이자 판사)과 함께 중고 보석 가게를 운영했다. 이들 부부는 세 자녀를 두었다. 그녀는 정치 입문 전부터 다양한 사회 활동에 참여하며 지역 사회에 기여했다.

2.1. 초기 정치 활동

진 섀힌은 민주당원으로서 여러 선거 캠페인에 참여하며 정치 경력을 시작했다. 1976년 지미 카터 대통령 캠페인에 참여했으며, 1984년에는 게리 하트의 뉴햄프셔 캠페인 매니저를 맡았다. 1990년에는 뉴햄프셔주 상원 제21지구 의원으로 선출되어 공직에 첫 발을 들였다.

2005년 4월, 섀힌은 전 미국 하원의원이자 농업부 장관이었던 댄 글릭먼의 뒤를 이어 하버드 대학교 하버드 정치 연구소 소장으로 임명되었다. 그녀는 2007년 9월 14일 연방 상원의원 출마를 위해 이 자리에서 사임했다.

2.2. 뉴햄프셔 주지사

섀힌은 공화당 주지사 스티브 메릴의 은퇴 후 1996년 뉴햄프셔 주지사 선거에 출마하기로 결정했다. 그녀의 상대는 당시 주 교육위원회 의장이었던 오바이드 M. 라몬태그니였다. 섀힌은 자신을 중도파로 내세웠고, 교육 자금 문제에 집중하며 유치원 확대를 공약했다. 그녀는 라몬태그니를 57% 대 40%로 꺾고 당선되었다.

섀힌은 뉴햄프셔주에서 주지사로 선출된 최초의 여성이었다. (다만, 뉴햄프셔주에서 주지사를 지낸 최초의 여성은 아니었다. 베스타 M. 로이는 1982년 12월 30일부터 1983년 1월 6일까지 주지사 대행을 역임했다.) 1998년에는 66% 대 31%의 득표율로 재선에 성공했다.

1996년과 1998년 두 차례 주지사 선거에서 섀힌은 '세금 인상 없음' 공약을 내세웠다. 그러나 교육 재정이 주로 지방세에 의존하는 것을 막는 법원 판결 이후, 그녀의 행정부는 교육 지출을 늘리고 주 전체의 재산세를 설정하는 방안을 고안했다. 2000년 세 번째 임기를 위해 출마했을 때, 섀힌은 '세금 인상 없음' 공약을 갱신하지 않았고, 이로써 38년 만에 이 공약 없이 선거에서 승리한 뉴햄프셔 주지사가 되었다. 그녀가 선호했던 학교 재정 문제 해결책은 광범위한 세금이 아닌 주 경마장에서의 합법적인 비디오 도박이었으나, 이는 주 의회에서 반복적으로 거부되었다. 2001년에는 뉴햄프셔주에 전례 없는 2.5%의 판매세 도입을 시도했으나, 주 의회는 이 제안을 거부했다. 또한 주 담배세 인상과 4.5%의 자본 이득세 도입도 제안했다.

2.3. 대통령 선거 관련 활동

섀힌은 주지사직을 수행하면서 전국 단위의 대통령 선거 캠페인에도 적극적으로 참여했다.

2000년 민주당 (미국) 대통령 예비선거에서 섀힌은 앨 고어를 지지했고, 그녀의 남편은 고어의 뉴햄프셔 캠페인 매니저를 맡았다. 이들 부부는 고어가 뉴햄프셔 예비선거에서 빌 브래들리를 상대로 근소한 승리를 거두는 데 결정적인 역할을 했다. 고어는 섀힌을 인디애나주 상원의원 에반 바이, 노스캐롤라이나주 상원의원 존 에드워즈, 하원 소수당 원내대표 딕 게파트, 매사추세츠주 상원의원 존 케리, 코네티컷주 상원의원 조 리버먼 등 잠재적인 부통령 후보 명단에 올렸다. 그러나 섀힌은 부통령직에 관심이 없다고 밝혔다.

하버드 대학교에서 잠시 강의한 후, 섀힌은 2003년 9월 존 케리의 2004년 대통령 캠페인 전국 의장으로 임명되었다.

2.4. 미국 상원의원

진 섀힌은 미국 상원의원으로서 여러 차례 선거에 출마하고 재임하며 중요한 입법 활동과 위원회 활동을 펼쳤다.

2.4.1. 선거

세 차례의 2년 임기 주지사를 지낸 후, 섀힌은 네 번째 임기 출마를 고사하고 2002년 연방 상원의원 선거에 출마했다. 그러나 공화당 후보 존 E. 수누누에게 47% 대 51% (19,751표 차이)로 패배했다. 섀힌은 자신의 패배가 "주지사로서의 업무에 대한 논의" 때문이라고 언급했다. 당시 공화당의 초기 광고는 그녀가 판매세 도입을 지지하거나 학교 교육 실패에 책임이 있다고 비난했다.

2004년 6월, 전 공화당 컨설턴트 앨런 레이먼드는 2002년 뉴햄프셔 민주당원들의 투표 참여를 유도하기 위해 설치된 민주당 전화선을 방해한 혐의를 인정했다. 일부 인사들은 이 사건이 섀힌의 패배에 기여했다고 보았다. 레이먼드는 제임스 토빈(전국 공화당 상원위원회 북동부 현장 책임자)이 이 계획을 주도했다고 주장했다. 토빈은 2005년 12월 유죄 판결을 받고 10개월 형을 선고받았으나, 항소심에서 유죄 판결이 뒤집혔다. 2008년 10월, 검찰은 토빈이 2003년 전화 방해 사건에 대한 FBI 조사에서 거짓말을 했다는 새로운 중범죄 혐의로 기소했으나, 이 혐의는 2009년 메인주 지방법원 판사에 의해 "보복성 기소"로 간주되어 기각되었다.

2007년 7월 초, UNH, CNN, WMUR이 실시한 여론조사에서 섀힌이 2008년 상원의원 선거에서 수누누를 54% 대 38%로 이길 것으로 나타났다. 2007년 4월, 섀힌은 상원 다수당 원내대표 해리 리드와 민주당 상원 선거위원회 의장 척 슈머를 만나 상원 출마에 대해 논의했으며, 두 사람 모두 그녀가 출마할 경우 강력한 지원을 받을 것이라고 밝혔다. 2007년 9월 14일, 섀힌은 출마를 공식 발표했고, 9월 15일 매드버리 자택에서 캠페인을 공식 시작했다. 9월 21일에는 에밀리 리스트가 그녀의 캠페인을 지지했다. 섀힌은 수누누를 52% 대 45% (44,535표 차이)로 꺾고 당선되었다.

2014년 재선에 출마한 섀힌은 전 매사추세츠주 상원의원 스콧 브라운과 맞붙었다. 2014년 3월, 브라운은 섀힌에 맞서기 위한 예비 위원회를 구성한다고 발표했다. 보스턴 헤럴드에 따르면, 뉴햄프셔 공화당원들은 섀힌이 브라운에게 "외부 자금"을 캠페인에 끌어들이지 말라고 요구하면서도, 자신은 서해안에서 민주당 선거 자금을 모으는 것을 위선적이라고 비난했다. 2014년 6월, WMUR은 섀힌이 18년간의 공직 생활 동안 세금 보고서를 공개한 적이 없다고 보도했다. 섀힌은 상대 후보가 먼저 공개한다면 자신도 공개하는 것을 배제하지 않겠다고 말했다. 그녀는 다시 에밀리 리스트의 지지를 받았다. 선거 당일, 민주당이 상원 통제권을 잃었음에도 불구하고 섀힌은 51%의 득표율로 브라운의 48%를 꺾고 재선에 성공했다. 뉴햄프셔주가 한때 공화당 강세 지역이었음을 감안할 때, 섀힌은 주 역사상 두 번째로 상원에서 두 번의 임기를 얻은 민주당원이 되었다.

2020년, 섀힌은 공화당 후보 브라이언트 "코키" 메스너를 57% 대 41%로 꺾고 세 번째 임기로 재선되었다. 그녀는 뉴햄프셔주에서 상원에서 세 번의 정식 임기를 지낸 최초의 민주당원이 되었다. 뉴햄프셔주에서 두 번 이상 대중적으로 선출된 유일한 다른 민주당원인 토머스 J. 매킨타이어는 본인의 임기 두 번 외에 스타일즈 브리지스의 마지막 임기 잔여 기간을 채웠다.

2.4.2. 재임 기간 및 위원회 활동

2009년 1월 3일, 섀힌은 미국 상원 의원으로 취임했다. 상원의원으로서 그녀는 288개의 법안을 발의했으며, 이 중 5개가 법으로 제정되었다.

2021년 1월 6일, 섀힌은 미국 국회의사당 습격 당시 2020년 미국 대통령 선거의 선거인단 투표 인증에 참여하고 있었다. 그녀는 습격 도중 자신과 직원들이 안전하며 "우리는 헌법적 의무를 수행하는 것을 막을 수 없을 것"이라고 트윗했다. 습격 다음 날, 섀힌은 트럼프를 "직무 부적격"이라고 비판하며 그의 탄핵과 해임을 지지한다고 밝혔다. 2024년, 섀힌은 가장 초당적인 상원의원 10인 중 한 명으로 선정되었다.

섀힌은 상원 재임 기간 동안 다음과 같은 주요 위원회에서 활동했다.

• 세출위원회
  • 상업, 사법, 과학 및 관련 기관 소위원회 (의장)
  • 국방 소위원회
  • 에너지 및 수자원 개발 소위원회
  • 국토 안보 소위원회
  • 노동, 보건 및 인적 서비스, 교육 및 관련 기관 소위원회
  • 국무부, 해외 작전 및 관련 프로그램 소위원회
• 군사위원회
  • 신흥 위협 및 역량 소위원회
  • 준비 및 관리 지원 소위원회
  • 해양력 소위원회
• 외교위원회
  • 유럽 문제 소위원회
  • 국제 작전 및 조직, 인권, 민주주의 및 글로벌 여성 문제 소위원회
  • 근동 및 남아시아, 중앙아시아 문제 소위원회
• 중소기업 위원회 (의장)
• 윤리특별위원회
• 유럽 안보 협력 위원회

또한 그녀는 다음과 같은 의원단에 소속되어 활동했다.

• 방과 후 활동 의원단
• 상원 대만 의원단
• 상원 주 방위군 의원단 (공동 의장)

3.1. 건강 보험

2009년, 섀힌은 미국 상원의원 수잔 콜린스와 협력하여 퇴원 환자의 재입원을 줄이기 위한 후속 치료를 제공하는 메디케어 전환 치료법을 발의했다. 이 법안은 2010년에 통과되었으며, 펜실베이니아 대학교의 연구에 따르면 이 조치로 인해 메디케어 수혜자당 최대 5000 USD의 의료비가 절감되고 의료 서비스의 질이 향상되며 재입원율이 감소할 것으로 예측되었다.

2009년 12월, 섀힌은 환자보호 및 부담적정 보험법(PPACA; 일반적으로 건강보험개혁법 또는 오바마케어라고 불림)에 찬성표를 던졌다. PPACA 시행에 앞서 섀힌은 현재 건강보험 계획에 만족하는 사람들은 계속 유지할 수 있을 것이라고 말했다. 그러나 PPACA로 인해 건강보험 계획을 잃는 개인들에 대해 질문받았을 때, 섀힌은 사람들이 "더 많은 비용을 지불할 의사가 있다면" 건강보험 계획을 유지할 수 있다고 말했다.

2019년 8월, 섀힌은 스티븐 므누신 미국 재무장관과 앨릭스 에이자 미국 보건복지부 장관에게 텍사스 대 미국 건강보험개혁법 소송의 잠재적 결과를 주와 의회가 이해하는 데 도움이 되는 데이터를 요청하는 서한에 서명한 19명의 상원의원 중 한 명이었다. 이 서한에서 그들은 현재 의료 시스템을 전면 개편할 경우 "우리가 봉사하는 사람들의 주머니에 엄청난 구멍을 만들고 주 예산을 망가뜨릴 것"이라고 경고했다. 2019년 10월, 섀힌은 다음 달 만료될 예정인 지역사회 보건 투자, 현대화 및 우수성(CHIME) 법안의 통과를 옹호하는 서한에 서명한 27명의 상원의원 중 한 명이었다. 상원의원들은 지역사회 보건 센터 기금(CHCF)의 자금 지원이 만료될 경우 "약 2,400개의 시설 폐쇄, 47,000개의 일자리 손실을 초래하고 약 900만 명의 미국인들의 의료 서비스를 위협할 것"이라고 경고했다.

3.2. 재정 및 경제 정책

2011년 10월 11일, 섀힌은 인프라 및 학교에 4460.00 억 USD를 지출하고 주 및 지방 정부에 자금을 지원하며 급여세 공제를 연장하는 법안에 찬성표를 던졌다. 이 지출은 소득 100.00 만 USD 이상에 대한 5.6%의 추가세로 충당될 예정이었다. 이 법안은 종결 동의를 얻지 못해 부결되었다.

섀힌은 대규모 세출 법안에 특정 예산을 책정하여 뉴햄프셔주 베를린에 있는 연방 교도소에 대한 자금 지원을 복원했다. 이는 2.76 억 USD의 삭감 권고에도 불구하고 이루어진 조치였다.

3.3. 총기 규제

섀힌은 테러 감시 목록에 있는 개인이 총기를 구매하는 것을 불법화하는 것을 지지하며, 총기 구매에 대한 신원 조사를 확대하는 법안에 찬성표를 던졌다. 또한 10발 이상의 탄창을 금지하는 데 찬성했다. 2016년, 그녀는 올랜도 나이트클럽 총기 난사 사건 이후 크리스 머피의 총기 규제 필리버스터에 참여했다. 섀힌은 "동정의 순간만으로는 충분하지 않다"며 상식적인 총기법이 제정되어야 한다고 말했다.

3.4. 에너지 및 환경 정책

2010년 BP 기름 유출 사고 이후, 섀힌은 해양 시추를 규제하는 미국 정부 기관인 광물 관리 서비스를 폐지할 것을 제안하며, 개혁이 불충분하고 새로운 기관이 필요하다고 주장했다. 섀힌은 또한 대통령의 초당적 BP 딥워터 호라이즌 기름 유출 및 해양 시추에 관한 국가 위원회에 조사 과정에서 소환 권한을 부여하는 법안을 제안했다. 그녀는 이러한 재난을 피하기 위해 소환 권한이 필요하다고 주장하며, 걸프만 지역과 전체 경제에 미치는 경제적 비용을 강조했다.

2014년 4월 28일, 섀힌은 에너지 효율성을 개선하기 위한 법안인 2014년 에너지 절약 및 산업 경쟁력 법안(S. 2262)을 발의했다. 2019년 3월, 섀힌은 과불화화합물을 EPA 슈퍼펀드법을 통해 정화 자금으로 처리할 수 있는 유해 물질로 선언하고, 법안 발효 후 1년 이내에 오염원이 정화 작업을 수행하거나 비용을 지불하도록 의무화하는 초당적 법안의 공동 발의자였다.

섀힌은 러시아에서 독일로 천연가스를 공급하는 파이프라인인 노르트 스트림 2에 반대했다.

3.5. 외교 및 국방 정책

섀힌은 미국의 국제 관계 및 군사 개입에 대한 입장을 여러 차례 밝혔다.

2002년, 섀힌이 수누누에게 근소하게 패배했을 때, 그녀는 2003년 이라크 침공과 이라크의 "정권 교체"를 모두 지지했다. 섀힌은 전 클린턴 행정부 국가안보보좌관 샌디 버거와의 만남 이후 사담 후세인을 권좌에서 축출하는 정책을 지지하게 되었다고 말했다. 당시 이 문제는 선거에서 사소한 쟁점이었다.

그러나 섀힌은 이후 조지 W. 부시의 이라크 상황 대처에 의문을 제기했다. 2004년 9월, 케리 대통령 캠페인 의장으로서 TV 인터뷰에서 그녀는 다음과 같이 말했다.
"조지 부시는 우리를 잘못된 방향으로 이끌었습니다. 그는 우리를 이라크 전쟁으로 오도했습니다. 그 전쟁은 우리를 더 안전하게 만들지 못했습니다... 아프가니스탄도 안정시키지 못했고, 이라크도 안정시키지 못했습니다. 평화를 얻기 위한 계획이 없습니다."
2004년 7월 28일, 케리-에드워즈 캠페인의 의장으로 재직하면서 C-SPAN 인터뷰에서 이라크 전쟁에 대한 자신의 이전 지지에 대한 질문에 섀힌은 다음과 같이 답했다.
"조지 부시는 우리가 이라크에 전쟁을 해야 하고 사담 후세인을 제거해야 하는 이유가 그가 대량살상무기를 가지고 있었기 때문이라고 말했습니다. 그 무기는 이 나라에 사용될 수 있었고, 그가 알카에다와 9.11 테러의 책임이 있는 테러리스트들과 연계되어 있었기 때문이라고 했습니다. 우리가 지금 아는 것은 조지 부시와 딕 체니가 인정한 바와 같이 사담 후세인이 대량살상무기를 가지고 있지 않았다는 것입니다. (...) 대통령이 말했던 알카에다와의 연계는 없었습니다. (...) 이 나라 사람들이 (연결이 있다고) 생각하게 만들려는 노력이 있었음을 인정하지만, 사실은 그렇지 않습니다."

섀힌은 조 바이든 대통령의 2021년 아프가니스탄 주둔 미군 철수에 반대했다.

3.6. 사회 정책

섀힌은 사회적 가치와 관련된 여러 정책 분야에서 입장을 표명해왔다.

성소수자 권리와 관련하여, 섀힌은 뉴햄프셔 주지사 시절에는 동성결혼에 반대했지만, 2009년에는 동성 커플의 결혼을 지지하게 되었고 결혼 존중법을 발의했다. 그녀는 또한 묻지도 따지지도 마라 정책의 폐지에 찬성표를 던졌으며, 군인 및 기타 정부 직원의 동성 배우자에 대한 정부 인정을 지지한다.

최저 임금과 관련하여, 2021년 3월 5일, 섀힌은 버니 샌더스의 2021년 미국 구조 계획법에 시간당 15 USD의 최저 임금을 포함시키는 수정안에 반대 투표를 했다.

이민 정책과 관련하여, 2025년 섀힌은 레이크 라일리 법안에 찬성표를 던진 12명의 민주당 상원의원 중 한 명이었다.