주니우스 리차드 자야와데네

1.1. 어린 시절과 가족

자야와데네는 존 유지니 윌프레드 자야와데네 KC(Eugene Wilfred Jayewardene KC^영어) 판사와 부유한 목재상 투두갈라게 돈 필립 위제와르데나 무한디람(Tudugalage Don Philip Wijewardena Muhandiram^싱할라어)의 딸 아그네스 헬렌 돈 필립 위제와르데나(Agnes Helen Don Philip Wijewardena^영어) 사이에서 태어난 12남매 중 장남이었다. 그는 가족들 사이에서 '디키'라는 애칭으로 불렸다. 그의 남동생으로는 퀸스 카운슬(Queen's Counsel, QC^영어)을 지낸 헥터 윌프레드 자야와데네(Hector Wilfred Jayewardene)와 왕립 의학회 회원(Fellow of the Royal College of Physicians, FRCP^영어)인 롤리 자야와데네(Rolly Jayewardene^영어)가 있었다. 그의 삼촌들 중에는 테오도르 제프리 위제싱헤 자야와데네 대령(Theodore Godfrey Wijesinghe Jayewardene^영어), 존 아드리안 세인트 발렌타인 자야와데네 판사(John Adrian St. Valentine Jayewardene^영어), 그리고 미디어 재벌 D. R. 위제와르데나가 있었다. 그는 영국인 유모에 의해 양육되었으며, 콜롬보의 비숍스 칼리지(Bishop's College, Colombo)에서 초등 교육을 받았다.

1.2. 교육

자야와데네는 로열 칼리지 콜롬보(Royal College, Colombo)에 입학하여 중등 교육을 받았다. 그는 이곳에서 스포츠에 두각을 나타냈는데, 1925년 로열-토미안(Royal-Thomian) 시리즈에서 데뷔하며 크리켓 팀에서 활약했으며, 1924년에는 연례 '로열-트리니티 대결'(이후 브래드비 실드 대결(Bradby Shield Encounter)로 알려짐)에서 럭비 팀의 주장을 맡았다. 또한 1924년에는 축구 팀의 부주장을 역임했고, 복싱 팀의 일원으로 활동하며 스포츠 영예를 얻었다. 그는 스리랑카 국군 사관학교(National Cadet Corps)의 상급 생도였으며, 토론 팀의 주장이자 학교 잡지의 편집자였고, 1921년에는 로열 칼리지 사회 봉사 연맹의 초대 비서, 1925년에는 학생회장이었다. 이후 성인이 되어서는 스리랑카 크리켓 통제 이사회(Board of Control for Cricket in Sri Lanka) 회장, 싱할라 스포츠 클럽(Sinhalese Sports Club) 회장, 로열 칼리지 연합(Royal College Union) 비서 등을 역임했다.

가문의 전통을 따라, 자야와데네는 1926년 콜롬보 대학교(University College, Colombo)에 입학하여 변호사 과정을 밟았다. 그는 2년 동안 영어, 라틴어, 논리학, 경제학을 공부했으며, 1928년 실론 로 칼리지(Ceylon Law College)에 입학했다. 그는 최근 실론으로 돌아온 S. W. R. D. 반다라나이케의 도움을 받아 옥스퍼드 유니언(Oxford Union)을 본떠 대학 연합을 결성했다. 실론 로 칼리지에서 그는 1929년에 헥터 자야와데네 금메달과 월터 페레이라 상을 수상했다. 이 시기 그는 아버지의 개인 비서로 일했으며, 1929년 7월에는 다른 세 명과 함께 '존경하는 푸시캐논 협회'(The Honorable Society of Pushcannons^영어)라는 만찬 클럽을 결성했고, 이 클럽은 나중에 '프리야 상가마야'(Priya Sangamaya^싱할라어)로 이름이 바뀌었다. 1931년, 그는 변호사 시험에 합격하여 '비공식 변호사'(unofficial bar^영어)로 법률 업무를 시작했다.

2.1. 정치 입문과 민족주의 운동

자야와데네는 오랜 기간 법률가로 활동하지 않았다. 1943년, 그는 법률 활동을 전면 중단하고 실론의 민족주의 운동의 조직적 기반을 제공했던 실론 국가 회의(Ceylon National Congress, CNC)의 활동가가 되었다(섬의 공식 명칭은 1972년에 스리랑카로 변경되었다). 그는 1939년에 더들리 세나나야케와 함께 공동 비서가 되었고, 1940년에는 뉴 바자르 구역에서 콜롬보 시의회(Colombo Municipal Council) 의원으로 선출되었다.

2.2. 국가 평의회와 제2차 세계 대전

1943년, 그는 현직 D. B. 자야틸라카(D. B. Jayatilaka)의 사임 이후 치러진 켈라니야 선거구(Kelaniya Electoral District) 보궐선거에서 승리하며 식민지 입법부인 실론 국가 평의회(State Council of Ceylon) 의원으로 선출되었다. 그의 승리는 상대 후보인 민족주의자 E. W. 페레라(E. W. Perera)에 대한 반기독교 캠페인을 활용한 덕분으로 평가된다. 제2차 세계 대전 중, 자야와데네는 다른 민족주의자들과 함께 일본과 접촉하여 영국을 섬에서 몰아내기 위한 반란을 논의하기도 했다. 1944년, 자야와데네는 국가 평의회에서 싱할라어(Sinhala)만을 공용어로 대체해야 한다는 동의안을 발의했다.

3.1. 초대 재무부 장관

1946년 통일국민당(UNP) 창당 당시 창립 멤버로 참여한 후, 그는 1947년 제1회 의회 선거에서 켈라니야 선거구에서 재선되었고, D. S. 세나나야케에 의해 1947년 섬의 초대 내각 재무부 장관으로 임명되었다. 독립 후 개혁을 시작하면서, 그는 미국 경제학자 존 엑스터(John Exter)의 지도 아래 스리랑카 중앙은행(Central Bank of Sri Lanka) 설립에 중요한 역할을 했다. 1951년, 자야와데네는 에드윈 위제예라트네(Edwin Wijeyeratne) 경이 이끄는 스리랑카 국가 제정 위원회의 위원이었다. 이듬해 그는 실론 크리켓 통제 이사회(스리랑카 크리켓) 회장으로 선출되었다. 그는 1951년 샌프란시스코 강화 회의(San Francisco Conference)에서 일본의 국제 사회 재진입에 중요한 역할을 했다. 자야와데네는 특히 쌀 보조금으로 인한 정부 지출 증가에 직면하여 예산 균형을 맞추는 데 어려움을 겪었다. 그는 1952년 의회 선거에서 재선되었고 재무부 장관직을 유지했다.

3.2. 농림축산식품부 장관

그가 1953년에 많은 빈곤층의 생존에 필수적인 보조금을 삭감하겠다는 제안은 격렬한 반대와 1953년 하탈(Hartal) 캠페인을 유발했으며, 결국 취소되어야 했다. 1953년 하탈 이후 더들리 세나나야케 총리가 사임하자, 새로운 총리 존 코텔라왈라 경은 자야와데네를 농림축산식품부 장관이자 하원 대표로 임명했다.

3.3. 야당 지도자 및 통일국민당 대표

존 코텔라왈라 총리는 통일국민당(UNP)이 선거에서 승리할 것이라는 자신감으로 1956년 조기 총선을 실시했다. 그러나 1956년 의회 선거에서 통일국민당은 S. W. R. D. 반다라나이케가 이끄는 스리랑카 자유당(Sri Lanka Freedom Party, SLFP)의 사회주의 및 민족주의 연합에 참패를 당했다. 자야와데네 자신도 R. G. 세나나야케(R. G. Senanayake)에게 켈라니야 선거구에서 의석을 잃었다. 세나나야케는 그가 당에서 세나나야케를 강제로 축출한 후 자신의 지역구인 담바데니야와 자야와데네의 지역구인 켈라니야 모두에서 출마하여 자야와데네를 패배시켰다.

의회 의석을 잃은 후, 자야와데네는 당이 민족주의를 수용하고 섬의 소수 민족들이 격렬히 반대했던 싱할라 온리 법(Sinhala Only Act)을 지지하도록 압박했다. 1957년 반다라나이케가 S.J.V. 첼바나야감(S.J.V. Chelvanayagam)과 소수 민족의 미해결 문제를 해결하기로 합의하자, 자야와데네는 이에 반대하는 '캔디 행진'을 이끌었으나, 임불고다에서 S. D. 반다라나야케(S. D. Bandaranayake)에 의해 저지되었다. UNP의 공식 기관지 '시야라타'는 이후 타밀족을 거의 모든 구절에서 죽일 것을 촉구하는 시를 포함한 여러 반타밀족 기사를 게재했다. 1960년대 내내 자야와데네는 이 문제로 당 대표 더들리 세나나야케와 갈등을 겪었다. 자야와데네는 UNP가 소수 민족의 지지를 잃더라도 민족적 카드를 기꺼이 사용할 준비가 되어야 한다고 생각했다.

통일국민당은 1960년 3월 의회 선거에서 근소한 차이로 승리하여 더들리 세나나야케 아래 정부를 구성했다. 자야와데네는 켈라니야 선거구에서 다시 의회에 선출되었고, 다시 재무부 장관으로 임명되었다. 이 정부는 불과 3개월 만에 끝나고 1960년 7월 의회 선거에서 반다라나이케의 미망인이 이끄는 새로운 연합에 패배했다. 자야와데네는 콜롬보 남부 선거구(Colombo South Electoral District)에서 선출되어 의회 야당 의원으로 남아 있었다.

통일국민당은 1965년 다음 선거에서 승리하여 C. P. 드 실바(C. P. de Silva)가 이끄는 스리랑카 자유 사회주의당(Sri Lanka Freedom Socialist Party)과 연립 정부를 구성했다. 자야와데네는 콜롬보 남부 선거구에서 무투표로 재선되었고, 정부 수석 원내총무로 임명되었다. 세나나야케는 자야와데네를 국무장관이자 국방 및 외무부 장관의 의회 비서로 임명하여 사실상 부총리(deputy prime minister)로 만들었다. 이전 정부들은 관광 산업 발전에 대해 심각하게 고려하지 않았으나, 1965년 통일국민당이 집권하고 자야와데네가 이 분야를 담당하면서 상황이 달라졌다. 자야와데네는 관광을 외화를 벌어들이고, 대규모 고용을 창출하며, 전 세계적으로 높은 고용 잠재력을 가진 인력을 양성할 수 있는 위대한 산업으로 보았다. 그는 이 산업을 견고한 기반 위에 세우고 '개념적 기반과 제도적 지원'을 제공하기로 결심했다. 이는 과거 지도자들이 외면하고 투자자들이 만족할 만한 수익이 불확실하여 투자를 꺼렸던 산업에 역동성과 응집력을 부여하기 위해 필수적이었다. 자야와데네는 정부가 이러한 확신을 주는 것이 중요하다고 생각했고, 이러한 목표를 염두에 두고 1966년 실론 관광청 법(Ceylon Tourist Board Act No 10 of 1966)과 이어 실론 호텔 공사 법(Ceylon Hotels Corporation Act No 14 of 1966)을 발의했다. 현재 스리랑카의 관광 산업은 거의 모든 도시에 관광 리조트를 보유하고 있으며, 연간 50만 명 이상의 관광객이 열대 기후와 해변을 즐기는 주요 외화 수입원이다.

1970년 총선에서 UNP는 스리랑카 자유당(SLFP)과 새로 결성된 좌파 정당 연합이 의회 의석의 3분의 2 가까이를 차지하면서 큰 패배를 겪었다. 다시 의회에 선출된 자야와데네는 더들리 세나나야케의 건강 악화로 인해 야당 지도자이자 사실상 UNP의 지도자 역할을 맡게 되었다. 1973년 세나나야케가 사망한 후, 자야와데네가 UNP 지도자직을 승계했다. 그는 1971년 JVP 반란 당시(자신의 아들이 경찰에 의해 혐의 없이 체포되었음에도 불구하고) 그리고 1972년 실론을 공화국으로 선포하는 새 헌법이 제정되었을 때 SLFP 정부에 전폭적인 지지를 보냈다. 그러나 그는 폐쇄 경제 체제 채택과 많은 민간 기업 및 토지의 국유화와 같이 장기적으로 국가 경제에 해롭고 근시안적이라고 판단한 정부의 여러 조치에 반대했다. 1976년, 정부가 의회 내 다수 의석을 이용하여 총선이나 국민 투표 없이 6년 임기가 끝난 후 정부 기간을 2년 더 연장하자, 그는 이에 항의하며 의원직에서 사퇴했다.

4.1. 1977년 총선 승리와 정부 구성

통일국민당(UNP)은 1977년 선거에서 의회 의석의 6분의 5라는 경이로운 승리를 거두었는데, 이는 최다 득표자 선출 방식에 의해 더욱 확대된 수치로, 민주주의 선거 역사상 가장 압도적인 승리 중 하나로 기록되었다. 콜롬보 서부 선거구(Colombo West Electoral District)에서 의회 의원으로 선출된 자야와데네는 총리가 되어 새로운 정부를 구성했다.

5.1. 행정 대통령제 도입과 헌법 개정

총리직 취임 직후, 자야와데네는 1972년 스리랑카 헌법을 개정하여 대통령직을 행정직으로 만들었다. 이 개정 조항에 따라 현직 총리였던 그 자신이 자동으로 대통령이 되었고, 그는 1978년 2월 4일 대통령으로 취임했다. 그는 1978년 8월 31일 새로운 헌법을 통과시켰고, 이 헌법은 같은 해 9월 7일부터 시행되었다. 이 헌법은 대통령에게 비판론자들에 따르면 거의 독재적인 수준의 광범위한 권한을 부여했다. 그는 입법 수도를 콜롬보에서 스리자야와르데네푸라코테로 옮겼다. 그는 1976년 의회 임기 연장 결정에 근거하여 유력한 스리랑카 자유당(SLFP) 대통령 후보였던 시리마보 반다라나이케의 공민권을 박탈하고 6년간 공직 출마를 금지시켰다. 이는 1982년 대선에서 SLFP가 그에 맞설 강력한 후보를 내세울 수 없도록 하여 그의 승리 길을 확실히 했다. 이 선거는 헌법 제3차 개정안에 따라 실시되었는데, 이 개정안은 대통령이 첫 임기 4년이 지난 후 언제든지 대통령 선거를 실시할 수 있도록 권한을 부여했다. 그는 1983년 의회 선거를 취소하고 1977년 의회가 1989년까지 계속되도록 하는 국민 투표를 실시했다. 또한 분리주의를 지지하는 모든 국회의원의 의회 활동을 금지하는 헌법 개정안을 통과시켰는데, 이는 사실상 주요 야당이었던 타밀 연합 해방 전선(Tamil United Liberation Front)을 해체하는 효과를 가져왔다.

5.2. 경제 개방과 자유화 정책

자야와데네 대통령 재임 기간에는 경제 정책에 완전한 전환이 이루어졌다. 이전의 정책들이 경제 침체를 야기했기 때문이다. 그는 국가 통제가 심했던 경제를 시장 경제 체제로 전환했는데, 많은 이들은 이를 이후의 경제 성장에 기여한 것으로 평가한다. 그는 경제를 개방하고 사기업 주도의 발전을 강조하는 보다 자유주의적 경제 정책을 도입했다. 이전의 수입 대체 정책에서 벗어나 외국인 투자 및 국내 투자를 유치하고 수출 주도 성장을 촉진하는 환경을 조성하도록 정책이 변경되었다. 수출 지향 기업을 지원하고 수출 가공 지역을 관리하기 위해 콜롬보 경제 위원회(Greater Colombo Economic Commission)가 설립되었다. 식량 보조금은 축소되었고, 식량 배급 카드 제도(Food Stamps Scheme)를 통해 빈곤층에 집중적으로 지원되었다. 쌀 배급 제도는 폐지되었다. 최저 가격 제도와 비료 보조금 제도는 철회되었다. 또한 무료 교과서 제공과 마하폴라 고등 교육 장학금 신탁 기금(Mahapola Higher Education Scholarship Trust Fund)과 같은 새로운 복지 제도가 도입되었다. 새로운 종합 농촌 신용 제도(New Comprehensive Rural Credit Scheme)와 소농 및 자영업자를 대상으로 하는 여러 중장기 신용 제도가 도입되면서 농촌 신용 프로그램이 확대되었다.

5.3. 사회 기반 시설 개발 및 보존 노력

자야와데네 행정부는 대규모 인프라 개발 프로젝트 또한 추진했다. 그는 도시와 농촌 지역의 주택 부족을 해결하기 위해 광범위한 주택 개발 프로그램을 시작했다. 마하웰리 개발 프로그램(Mahaweli Development programme)은 코트말레 댐(Kotmale Dam), 빅토리아 댐 (스리랑카)(Victoria Dam), 란데니갈라 댐(Randenigala Dam), 란템베 댐(Rantembe Dam), 울히티야(Ulhitiya)와 같은 새로운 저수지와 대규모 수력 발전 프로젝트를 건설했다. 또한 건조 지대로 물을 공급하기 위해 여러 분수령 운하도 건설되었다.

그의 행정부는 여러 야생동물 보호 이니셔티브를 시작했다. 여기에는 1978년 세계 생물권 보전 지역으로 지정되고 1988년 세계유산으로 지정된 싱하라자 숲 보호 구역(Sinharaja Forest Reserve)과 같은 열대 우림에서의 상업적 벌목을 중단하는 것이 포함되었다.

5.4. 외교 정책

선임자 시리마보 반다라나이케와는 대조적으로, 자야와데네의 외교 정책은 미국의 정책과 긴밀히 연계되어 있었다(이로 인해 그는 '양키 디키'라는 별명을 얻기도 했다). 이는 인도의 불만을 샀다. 자야와데네가 대통령직에 오르기 전 스리랑카는 이웃 인도에 문호를 활짝 열어두고 있었다. 자야와데네의 재임 기간 동안 스리랑카는 여러 차례 인도에 대한 문호를 제한했는데, 한 번은 인도 기업의 입찰보다 미국 기업의 입찰이 수락되기도 했다.

자야와데네는 1981년 10월 엘리자베스 2세 여왕의 스리랑카 방문을 주최했다. 1984년, 자야와데네는 당시 미국 대통령 로널드 레이건의 초청으로 미국을 공식 방문했는데, 이는 스리랑카 대통령으로서는 최초의 일이었다.

6.1. 타밀족 무장 단체와 갈등 심화

자야와데네는 1970년대 중반부터 증가하던 타밀 무장 단체의 활동을 단속하기 시작했다. 그는 1979년 테러 방지법을 통과시켜 경찰에게 광범위한 체포 및 구금 권한을 부여했다. 이는 오히려 민족 간의 긴장을 더욱 고조시켰다. 자야와데네는 무장 세력을 다루기 위해 압도적인 권한이 필요하다고 주장했다. 1977년 폭동 이후, 정부는 타밀족에게 한 가지 양보를 했는데, 이는 많은 타밀 청년들을 무장 세력으로 몰아넣었던 대학 입학 표준화 정책(policy of standardization)을 해제한 것이었다. 그러나 이러한 양보는 무장 세력에게는 너무 적고 늦은 것으로 간주되었고, 폭력적인 공격은 계속되어 결국 '포 포 브라보'(Four Four Bravo^영어) 매복 공격으로 정점에 달했고, 이는 흑색 7월 폭동으로 이어졌다. 흑색 7월 폭동은 무장 세력의 수가 급증하면서 무장 활동을 내전으로 전환시켰다. 1987년까지 타밀 엘람 해방 호랑이(LTTE)는 타밀 무장 단체 중 지배적인 세력이 되었고, 자프나 반도(Jaffna Peninsula)를 완전히 장악하여 해당 지역에서 정부 활동을 제한했다. 자야와데네 행정부는 LTTE 지도부를 제거하기 위해 '자유 작전'(Operation Liberation^영어)이라는 대규모 군사 작전으로 대응했다. 그러나 인도가 품말라이 작전(Operation Poomalai) 실행 후 갈등의 협상 해결을 압박하면서 자야와데네는 공세를 중단해야 했다.

자야와데네의 통치 기간 동안 민족 간 긴장은 격화되었고, 그는 싱할라족과 타밀족 간의 차이를 "넘을 수 없는 격차"로 보았다. 그는 1983년 7월 11일 데일리 텔레그래프와의 인터뷰에서 당시 싱할라족 사이의 광범위한 반타밀 정서에 대해 "정말, 내가 타밀족을 굶겨 죽이면 싱할라족이 행복할 것"이라고 말하여 큰 비판을 받았다.

6.2. 인도-스리랑카 협정

자야와데네와 인도 총리 라지브 간디는 마침내 인도-스리랑카 협정(Indo-Sri Lanka Accord)을 체결했는데, 이 협정은 타밀족이 다수를 차지하는 지역에 대한 권한 이양, 북부에 인도 평화 유지군(IPKF) 주둔, 그리고 LTTE의 무장 해제를 규정했다.

그러나 LTTE는 이 협정이 자치 국가 수준에도 미치지 못한다고 여겨 거부했다. 인도가 제안한 지방 의회는 세입, 치안, 또는 정부 지원 싱할라족 정착촌에 대한 통제 권한이 없었기 때문이다. 싱할라 민족주의자들은 권한 이양과 스리랑카 영토 내 외국 군대 주둔 모두에 격분했다. 1987년에는 협정 서명으로 인해 자야와데네의 생명에 대한 암살 시도가 있었다.

6.3. 반정부 시위 진압

젊고 소외된 싱할라족들은 곧 자나타 비무크티 페라무나(Janatha Vimukthi Peramuna, JVP)가 조직한 반란을 일으켰고, 이 반란은 1989년까지 정부에 의해 결국 진압되었다.

7.1. 결혼과 가족

1935년 2월 28일, 자야와데네는 낸시 마가렛 수리야반다라(Nancy Margaret Suriyabandara^영어)와 공증인 출신의 성공적인 사업가 길버트 레오나드 루파싱헤(Gilbert Leonard Rupasinghe^영어)의 외동딸인 엘리나 자야와데네(Elina Bandara Rupasinghe)와 결혼했다. 그들의 유일한 자녀인 라비 자야와데네(Ravindra "Ravi" Vimal Jayewardene)는 이듬해에 태어났다. 처음에는 자야와데네의 부모님 집인 바이잔타(Vaijantha^영어)에 정착했다가, 자야와데네 부부는 1938년에 그들 자신의 집인 브라마르(Braemar^영어)로 이사했고, 미릿사(Mirissa^영어)에 있는 별장(Jayewardene House^영어)에서 휴가를 보내는 때를 제외하고는 평생 그곳에서 살았다.

8.1. 경제적 성과에 대한 평가

경제적 측면에서 자야와데네의 유산은 단연코 긍정적이다. 그의 경제 정책은 종종 스리랑카 경제를 파멸에서 구해냈다는 평가를 받는다. 독립 후 30년 동안 스리랑카는 느린 성장과 높은 실업률로 고군분투했다. 자야와데네는 대규모 외국인 투자를 위해 국가를 개방하고, 물가 통제를 해제하며, (이전 행정부의 정책으로 큰 타격을 입었던) 민간 기업을 장려함으로써 내전 중에도 스리랑카가 건전한 성장을 유지하도록 했다. 뉴욕 타임스(The New York Times)의 윌리엄 K. 스티븐(William K. Steven^영어)은 "자야와데네 대통령의 경제 정책은 경제를 부족의 상태에서 풍요의 상태로 전환시킨 것으로 평가받았다"고 언급했다.

8.2. 비판과 논란

민족 문제와 관련하여 자야와데네의 유산은 극도로 분열적이다. 그가 취임했을 당시, 민족 간 긴장은 존재했지만 노골적으로 불안정한 상태는 아니었다. 그러나 그의 행정 기간 동안 두 민족 간의 관계는 심각하게 악화되었고, 이러한 긴장과 갈등의 징후에 대한 그의 대응은 강력한 비판을 받아왔다. 자야와데네 대통령은 싱할라족과 타밀족 간의 이러한 차이를 "넘을 수 없는 격차"로 보았다. 그는 1983년 7월 11일 데일리 텔레그래프와의 인터뷰에서 "정말, 내가 타밀족을 굶겨 죽이면 싱할라족이 행복할 것"이라고 언급하며 당시 싱할라족 사이의 광범위한 반타밀 정서를 드러냈다. 이러한 발언과 그의 정책은 소수 민족의 인권과 민주주의 발전에 부정적인 영향을 미쳤다는 비판을 받는다.

8.3. 사회 및 민주주의 발전에 대한 영향

자야와데네의 경제 개방 정책은 스리랑카의 사회 구조에 큰 변화를 가져와 경제 현대화를 촉진하고 새로운 기회를 창출했다. 그러나 동시에 소수 민족에 대한 그의 강경한 정책과 민족 간 갈등의 심화는 스리랑카 민주주의 발전과 소수 민족의 권리에 부정적인 영향을 미쳤다. 특히 테러 방지법의 제정은 경찰의 권한을 강화하고 인권 침해의 가능성을 높였다는 비판을 받았다.

9.1. 후대에 미친 영향

자야와데네는 82세의 나이로 1989년 두 번째 대통령 임기를 마치고 정계에서 은퇴했다. 그의 후임자인 라나싱헤 프레마다사가 1989년 1월 2일 공식적으로 취임한 후였다. 그는 1993년 프레마다사 암살 이후에도 정계에 복귀하지 않았다. 그의 경제 개방 정책은 후대 지도자들에게도 영향을 미쳐 스리랑카 경제 발전의 기반을 마련한 것으로 평가받는다. 그는 1973년부터 1989년까지 통일국민당의 총재를 역임했다.

9.2. 국제적 관계 및 인식

자야와데네는 1951년 샌프란시스코 강화 회의에서 전후 일본과의 평화와 화해를 촉구하고 일본의 국제 사회 재진입을 지지한 점으로 일본에서 매우 존경받는다. 그의 공로를 기리기 위해 가나가와현 가마쿠라시의 고토쿠인(Kōtoku-in)에 자야와데네의 동상이 세워졌다.

자야와데네가 일본과 처음 접점을 가진 것은 1921년 3월, 당시 황태자였던 쇼와 천황이 탄 전함 카토리가 유럽 원정 중 스리랑카에 기항했을 때였다. 당시 15세였던 자야와데네는 황태자의 배를 보기 위해 사람들과 함께 항구로 향했던 일화를 1979년 일본 방문 시 직접 언급했다.

1951년 9월 6일, 실론 대표 재무부 장관으로 샌프란시스코에서 개최된 샌프란시스코 강화 회의에 참석하여 "증오는 증오로써 그치지 않고, 사랑으로써 그친다"(Hatred ceases not by hatred, But by love.^영어)는 법구경의 한 구절을 인용하며 일본에 대한 전비 배상 청구를 포기하는 연설을 했다. 그는 "아시아 국가들이 왜 일본이 자유로워지기를 갈망하는가? 그것은 아시아 국가들과 일본 간의 오랜 유대 때문이며, 식민지 종속 상태에 있던 아시아 국가들이 일본에 대해 품고 있는 깊은 존경심 때문이다. 옛날 아시아 민족들 중에서 일본만이 강력하고 자유로웠으며, 아시아 민족들은 일본을 수호자이자 우방으로 우러러보았다. 나는 지난 대전 중의 여러 사건들을 기억할 수 있지만, 당시 아시아 공영이라는 슬로건은 종속 민족들에게 강하게 호소력이 있었고, 버마, 인도, 인도네시아의 지도자들 중에는 사랑하는 조국이 해방되기를 희망하여 일본에 협력한 자들도 있었다"고 연설했다.

그는 장관, 총리, 대통령으로서 여러 차례 일본을 방문했으며, 쇼와 천황과의 회견도 두 차례 이상 가졌다. 정계 은퇴 후에도 일본을 방문했으며, 일본 불교 관계자들을 스리랑카로 초청하는 등 일본과 스리랑카의 교류 증진에 힘썼다. 1989년 쇼와 천황의 대장제의에 본인의 희망에 따라 프레마다사 대통령 대신 부인과 함께 참례했다. 당시 그의 직함은 '전 대통령'이었으나, 국빈 대우를 받았다. 1991년에는 일본 불교계 관계자들의 초청으로 히로시마시를 방문하여 히로시마 평화기념자료관을 관람하기도 했다. 1996년 사망 시, 그는 각막을 기증하며 "오른쪽 눈은 스리랑카인에게, 왼쪽 눈은 일본인에게"라는 유언을 남겼고, 그의 유언대로 왼쪽 각막은 나가노현의 한 여성에게 이식되었다.

10.1. J.R. 자야와데네 센터

1988년, J.R. 자야와데네 센터(J.R. Jayewardene Centre) 법률 제77호에 의해 자야와데네의 어린 시절 집이었던 콜롬보 다르마팔라 마와타에 J.R. 자야와데네 센터가 설립되었다. 이 센터는 자야와데네의 서재와 문서, 대통령 비서실의 문서와 기록, 그리고 그가 대통령 재임 기간 동안 받은 선물들을 보관하는 아카이브 역할을 한다.

10.2. 일본에서의 기념

자야와데네의 유언으로 스리랑카에는 그의 묘가 없지만, 일본과의 깊은 관계를 증명하듯 일본 내 여러 곳에 그를 기리는 기념물이나 추모 활동이 존재한다.

• 운류지 - 도쿄도 하치오지시
• 고토쿠인 - 가나가와현 가마쿠라시
• 젠코지 - 나가노현 나가노시
• 묘쓰지 - 아이치현 아이사이시