비드쿤 크비슬링

1.1. 출생과 유년기

비드쿤 아브라함 레우리츠 욘쇤 크비슬링은 1887년 7월 18일 노르웨이 텔레마르크주 피레스달에서 태어났다. 그의 아버지는 노르웨이 교회의 목사이자 족보학자 욘 레우리츠 크비슬링(1844~1930)이었고, 어머니는 안나 카롤리네 방(1860~1941)으로, 당시 노르웨이 남부 그림스타드에서 가장 부유한 선주 예르겐 방의 딸이었다. 크비슬링이라는 성은 그의 조상 레우리츠 입센 크비슬린(1634~1703)이 덴마크 슬라겔세 근처의 크비슬레마르크 마을에서 이주해온 후 라틴어화하여 만든 이름이다. 두 명의 남동생과 한 명의 여동생이 있던 어린 크비슬링은 "수줍고 조용했지만 충성스럽고 도움이 되며, 항상 친절했고 때로는 따뜻한 미소를 지었다"고 묘사된다. 역사가들이 나중에 발견한 사적인 편지들은 가족 구성원들 간의 따뜻하고 다정한 관계를 보여준다. 1893년부터 1900년까지 그의 아버지는 드람멘의 스트룀쇠 지역에서 목사로 일했으며, 비드쿤은 이곳에서 처음 학교에 다니기 시작했다. 그는 텔레마르크 방언 때문에 다른 학생들에게 괴롭힘을 당했지만, 학업에서는 성공적인 학생임을 입증했다. 1900년, 아버지가 도시의 수석 사제로 임명되면서 가족은 스키엔으로 이사했다.

1.2. 교육 및 군 경력

크비슬링은 학업적으로 인문학, 특히 역사와 자연과학에서 재능을 보였으며, 수학을 전문으로 했다. 그러나 이때까지 그의 삶에는 명확한 방향이 없었다. 1905년, 크비슬링은 그해 250명의 지원자 중 가장 높은 입학 시험 점수를 받고 노르웨이 군사학교에 입학했다. 1906년 노르웨이 군사 대학으로 전학하여 1817년 대학 설립 이래 최고 점수로 졸업했으며, 그 공로로 국왕과의 접견 기회를 얻었다. 1911년 11월 1일, 그는 육군 참모본부에 합류했다. 노르웨이는 제1차 세계 대전에서 중립을 지켰지만, 크비슬링은 평화주의 운동을 혐오했으며, 전쟁의 높은 인명 손실은 그의 견해를 다소 누그러뜨렸다. 1918년 3월, 그는 러시아에 대한 5년간의 연구를 활용하기 위해 상트페테르부르크 주재 노르웨이 공관의 무관으로 파견되었다. 그가 경험한 열악한 생활 환경에 실망했음에도 불구하고, 크비슬링은 "볼셰비키가 러시아 사회에 엄청나게 강력한 영향력을 행사하고 있다"고 결론 내렸고, 레온 트로츠키가 붉은 군대를 그렇게 잘 동원한 방식에 감탄했다. 그는 반대로 알렉산드르 케렌스키의 러시아 임시 정부가 러시아 국민에게 너무 많은 권리를 부여함으로써 몰락을 자초했다고 주장했다. 1918년 12월 공관이 소환되자, 크비슬링은 노르웨이군의 러시아 전문가가 되었다.

1.3. 초기 활동 및 해외 체류

1919년 9월, 크비슬링은 헬싱키 주재 노르웨이 대표단의 정보 장교가 되기 위해 노르웨이를 떠났는데, 이 직책은 외교와 정치를 겸하는 것이었다. 1921년 가을, 크비슬링은 탐험가이자 인도주의자인 프리티오프 난센의 요청으로 다시 노르웨이를 떠났고, 1922년 1월 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국의 수도 하르키우에 도착하여 국제 연맹의 인도주의적 구호 활동을 도왔다. 그는 해당 지역의 엄청난 관리 부실과 하루 약 10,000명에 달하는 사망자 수를 강조하는 보고서를 작성했는데, 이는 원조를 유치하고 그의 행정 능력과 목표 달성을 위한 끈질긴 결단력을 보여주었다.

1922년 8월 21일, 그는 러시아인 알렉산드라 보로니나와 결혼했다. 알렉산드라는 회고록에서 크비슬링이 자신에게 사랑을 고백했다고 썼지만, 그의 본국으로 보낸 편지와 사촌들의 조사에 따르면 크비슬링은 단지 그녀에게 노르웨이 여권과 재정적 안정을 제공함으로써 가난에서 벗어나게 해주려 했던 것으로 보인다. 1922년 9월 우크라이나를 떠난 크비슬링과 알렉산드라는 1923년 2월 하르키우로 돌아와 구호 활동을 연장했으며, 난센은 크비슬링의 작업을 "절대적으로 필수 불가결하다"고 평했다. 1923년 3월, 알렉산드라는 임신 중이었고 크비슬링은 낙태를 강력히 주장했는데, 이는 그녀를 크게 괴롭혔다. 크비슬링은 상황이 훨씬 개선되었음을 알았고, 새로운 도전 과제가 없었기 때문에 이전보다 더 지루한 여행이라고 느꼈다. 그러나 그는 10살 이상 어린 우크라이나인 마리아 바실리예브나 파세치니코바를 만났다. 당시 그녀의 일기는 1922년 알렉산드라와 크비슬링이 결혼했음에도 불구하고 1923년 여름 동안 "사랑이 싹트고 있었음"을 시사한다. 그녀는 크비슬링의 유창한 러시아어 구사 능력, 아리아인스러운 외모, 그리고 우아한 태도에 깊은 인상을 받았다고 회상했다. 크비슬링은 나중에 1923년 9월 10일 하르키우에서 파세치니코바와 결혼했다고 주장했지만, 어떤 법적 문서도 발견되지 않았다. 크비슬링의 전기 작가 한스 프레드리크 달은 두 번째 결혼이 공식적이지 않았을 가능성이 높다고 본다. 그럼에도 불구하고, 부부는 결혼한 것처럼 행동했고, 알렉산드라를 그들의 양녀라고 주장했으며, 결혼기념일을 축하했다. 1923년 9월 직후, 구호 임무가 끝났고 세 사람은 우크라이나를 떠나 파리에서 1년을 보낼 계획이었다. 마리아는 서유럽을 보고 싶어 했고, 크비슬링은 겨울 내내 지속된 위통으로 인해 휴식을 취하고 싶어 했다.

파리에서의 체류는 군대에서 임시 제대를 요구했는데, 크비슬링은 이것이 영구적이라는 것을 서서히 깨달았다. 군대 감축으로 인해 그가 돌아올 때를 대비해 어떤 자리도 마련되어 있지 않았다. 그는 1930년에 소령으로 진급했다. 크비슬링은 프랑스 수도에서 많은 시간을 학업에 바쳤고, 정치 이론 서적을 읽으며 자신이 '우주론'(Universism)이라고 부르는 철학 프로젝트를 연구했다. 1923년 10월 2일, 그는 오슬로 일간지 《티덴스 테근》을 설득하여 소비에트 정부의 외교적 승인을 요구하는 자신의 기사를 게재하게 했다. 크비슬링의 파리 체류는 계획만큼 길지 않았고, 1923년 말 그는 난센의 새로운 송환 프로젝트에 참여하여 11월 소피아에 도착했다. 다음 두 달 동안 그는 아내 마리아와 함께 끊임없이 여행했다. 1월에 마리아는 알렉산드라(부부의 양녀 역할)를 돌보기 위해 파리로 돌아왔고, 크비슬링은 2월에 합류했다. 1924년 여름, 세 사람은 노르웨이로 돌아왔고, 그 후 알렉산드라는 니스에 있는 이모와 함께 살기 위해 떠났고 다시 돌아오지 않았다. 크비슬링은 그녀의 안녕을 책임지겠다고 약속했지만, 그의 지불은 불규칙했고, 앞으로 몇 년 동안 그는 여러 번 방문 기회를 놓쳤다.

노르웨이로 돌아온 크비슬링은 나중에 당혹스럽게도 공산주의적인 노르웨이 노동 운동에 참여하게 되었다. 그는 다른 정책들 중에서도 국가를 반동적 공격으로부터 보호하기 위한 국민 민병대를 주장했으나 성과를 거두지 못했고, 운동 구성원들에게 총참모부가 자신들에 대해 어떤 정보를 가지고 있는지 알고 싶냐고 물었지만 아무런 반응도 얻지 못했다. 크비슬링의 후기 정치적 행보를 고려할 때 이러한 극좌파와의 일시적 관계는 있을 법하지 않아 보이지만, 달은 보수적인 어린 시절을 보낸 후 그는 당시 "실업 상태였고 낙담했으며 ... 총참모부에 깊이 분개했고 ... 정치적으로 더욱 급진화되는 과정에 있었다"고 시사한다. 달은 당시 크비슬링의 정치적 견해를 "사회주의와 민족주의의 융합"으로 요약할 수 있으며, 러시아의 소련에 대한 분명한 공감을 가지고 있었다고 덧붙였다.

1925년 6월, 난센은 크비슬링에게 다시 일자리를 주었다. 두 사람은 아르메니아 소비에트 사회주의 공화국을 방문하기 시작했는데, 그곳에서 국제 연맹의 자금 지원을 받은 여러 프로젝트를 통해 아르메니아인 집단학살 생존자를 포함한 아르메니아인들의 송환을 돕기를 희망했다。그러나 크비슬링의 상당한 노력에도 불구하고 프로젝트들은 모두 거부되었다. 1926년 5월, 크비슬링은 모스크바에서 오랜 친구이자 동료 노르웨이인 프레데리크 프뤼츠와 함께 새로운 일자리를 찾았는데, 프뤼츠의 회사인 오네가 우드의 절반을 소유한 소련 당국과 프뤼츠 사이의 연락책 역할을 했다. 그는 프뤼츠가 1927년 초 사업을 정리할 준비를 할 때까지 그 직책에 머물렀고, 그 후 크비슬링은 새로운 외교관 일자리를 찾았다. 러시아 주재 영국 외교 업무는 노르웨이가 관리하고 있었으며, 그는 새로운 공사관 비서가 되었다. 마리아는 1928년 말 그와 합류했다. 크비슬링과 프뤼츠가 외교 채널을 이용해 수백만 루블을 암시장으로 밀수했다는 대규모 스캔들이 터졌는데, 이는 나중에 "도덕적 파산" 혐의를 뒷받침하는 데 사용된 주장으로 자주 반복되었지만, 밀수 혐의나 크비슬링이 영국을 위해 스파이 활동을 했다는 혐의 모두 입증된 적은 없다.

러시아 정치에서 더욱 강경한 노선이 발전하면서 크비슬링은 볼셰비즘으로부터 거리를 두게 되었다. 소련 정부는 그의 아르메니아 제안을 전적으로 거부했으며, 1928년 우크라이나 기근을 돕기 위한 난센의 시도를 방해했다. 크비슬링은 이러한 거부를 개인적인 모욕으로 받아들였다. 1929년, 영국이 자체 외교 업무 통제를 되찾으려 하면서 그는 러시아를 떠났다. 그는 영국에 대한 공로로 대영 제국 훈장 사령관(CBE)에 임명되었으나, 1940년 조지 6세에 의해 취소되었다. 이때까지 크비슬링은 이전 인도주의 활동으로 루마니아 왕관 훈장과 유고슬라비아의 성 사바 훈장도 받았다.

2.1. 국방부 장관 재임

1929년 12월, 지난 12년 중 9년을 해외에서 보냈고 노르웨이군 외의 정당 정치 경험이 없었던 크비슬링은 '노르웨이 행동'(Norsk Aktion)이라 부른 변화 계획을 가지고 노르웨이로 돌아왔다. 이 계획된 조직은 소련 공산당식으로 당원을 모집하려는 의도로 국가, 지역, 지방 단위로 구성되었다. 프랑스 우파의 악시옹 프랑세즈(Action Française^프랑스어)처럼 급진적인 헌법 개혁을 주장했다. 노르웨이 의회인 스토르팅은 양원제로 바뀌어야 하며, 두 번째 의회는 노동 인구에서 소련식으로 선출된 대표들로 구성되어야 한다고 주장했다. 크비슬링은 정부의 실질적인 운영보다는 조직에 더 초점을 맞췄는데, 예를 들어 '노르웨이 행동'의 모든 구성원은 군사적 계층 구조에서 자신만의 직책을 가져야 했다.

크비슬링은 혁명 후 러시아에서 싸게 구입한 많은 골동품과 예술품을 팔았다. 그의 컬렉션은 렘브란트, 프란시스코 고야, 폴 세잔 등 여러 거장의 작품이라고 주장되는 약 200점의 그림을 포함했다. "진정한 보물"을 포함한 이 컬렉션은 거의 30.00 만 NOK에 달하는 보험에 가입되어 있었다. 1930년 봄, 그는 노르웨이로 돌아온 프뤼츠와 다시 합류했다. 그들은 중년 장교와 사업가들을 포함한 정기적인 그룹 모임에 참여했으며, 이는 "파시스트 구상 집단의 교과서적 정의"로 묘사되었고, 프뤼츠는 이를 통해 크비슬링을 정치에 진출시키려 했다.

1930년 5월 13일 난센이 사망한 후, 크비슬링은 《티덴스 테근》 신문 편집장과의 친분을 이용해 난센에 대한 자신의 분석을 1면 기사로 실었다. 이 기사는 "프리티오프 난센 사망에 대한 정치적 생각"이라는 제목으로 5월 24일에 발행되었다. 기사에서 그는 난센의 비전을 노르웨이에 적용하여 완성할 10가지 요점을 제시했는데, 그중에는 "강력하고 공정한 정부"와 "인종과 유전에 대한 더 큰 강조"가 포함되었다. 이 주제는 그의 새 책인 《러시아와 우리》(Russland og vi)에서 이어졌는데, 이 책은 1930년 가을 《티덴스 테근》에 연재되었다. 볼셰비즘에 대한 전쟁을 주장하는 이 노골적으로 인종 차별적인 책은 크비슬링을 정치적 스포트라이트의 중심으로 밀어 넣었다. 그의 이전 양가적인 태도에도 불구하고, 그는 난센이 이끌었던 조국 연맹의 오슬로 이사회에 자리를 잡았다. 한편, 그와 프뤼츠는 새로운 정치 운동인 '노르딕 노르웨이 대중 봉기'(Nordisk folkereisning i Norge)를 창설했으며, 31명의 중앙 위원회와 크비슬링이 그 총통('fører')-1인 집행 위원회-의 역할을 맡았지만, 크비슬링은 이 용어에 특별한 애착이 없었던 것으로 보인다. 이 연맹의 첫 회의는 1931년 3월 17일에 열렸으며, 운동의 목적은 "수입되고 퇴폐적인 공산주의 봉기를 제거하는 것"이라고 명시했다.

1931년 5월, 크비슬링은 Nordisk folkereisning i Norge를 떠나 농민당 소속 페데르 콜스타드 정부에서 국방부 장관으로 재직했는데, 그가 농민당원도 아니고 콜스타드와 친구도 아니었음에도 불구하고 이러한 임명은 많은 국회의원들에게 놀라움으로 다가왔다. 콜스타드에게 이 자리를 제안한 사람은 농민당 신문 《나시온》의 편집장 토르발 아달이었는데, 그는 프뤼츠의 영향을 받았다. 이 직책에서 크비슬링의 첫 번째 행동은 "극도로 쓰라린" 노동 분쟁이었던 멘스타드 전투의 여파를 군대를 투입하여 처리하는 것이었다. 분쟁 처리에 대한 좌파의 비판과 그의 이전 "민병대" 계획의 폭로를 가까스로 피한 후, 크비슬링은 공산주의자들이 제기하는 것으로 인식된 위협에 관심을 돌렸다. 그는 멘스타드에서 선동자로 지목된 '혁명적 노동조합 반대파'(Revolutionäre Gewerkschafts Opposition) 지도자들의 명단을 작성했으며, 이들 중 다수는 결국 전복과 경찰에 대한 폭력 혐의로 기소되었다. 크비슬링의 정책은 또한 '라이당'(Leidang)이라는 영구 민병대 창설로 이어졌는데, 그가 이전에 계획했던 조직과 달리 반혁명적 목적을 가졌다. 국방비 삭감으로 인해 예비역 하급 장교들이 쉽게 구할 수 있었음에도 불구하고, 1934년에는 7개 부대만이 설립되었고, 자금 제약으로 인해 이 사업은 사라지기 전에 1,000명 미만의 인원만을 포함했다. 1930년에서 1933년 사이 어느 시점에 크비슬링의 첫 번째 아내 알렉산드라는 그와의 결혼 무효 통보를 받았다.

1932년 중반, Nordisk folkereisning i Norge는 크비슬링이 내각에 남아 있더라도 당원이 되지 않을 것임을 확인해야만 했다. 그들은 또한 당 프로그램이 국가사회주의 모델을 포함한 어떤 종류의 파시즘에도 기반을 두지 않는다고 명시했다. 이는 크비슬링에 대한 비판을 누그러뜨리지 못했고, 그는 계속해서 헤드라인을 장식했지만, 점차 훈련되고 효율적인 행정가로서 명성을 얻었다. 1932년 2월 2일, 그는 자신의 사무실에서 칼을 든 괴한에게 습격당해 얼굴에 후추 가루를 맞았는데, 일부 신문은 이 사건 자체에 초점을 맞추기보다 괴한이 크비슬링의 청소부 중 한 명의 질투심 많은 남편이라고 시사했다. 특히 노르웨이 노동당과 연계된 다른 신문들은 이 모든 것이 자작극이라고 주장했다. 1932년 11월, 노동당 정치인 요한 뉘고르스볼은 이 이론을 의회에 제기했으며, 이는 그에 대한 명예훼손 혐의가 제기될 수 있다는 주장을 촉발했다. 어떤 혐의도 제기되지 않았고, 괴한의 신원은 결코 확인되지 않았다. 크비슬링은 나중에 스웨덴 중령 빌헬름 클레인이 최근 남긴 군사 서류를 훔치려던 시도였다고 밝혔다. 이른바 "후추 사건"은 크비슬링에 대한 여론을 양극화시켰고, 산업 불안을 조장하는 데 활동적이었던 노르웨이 내 비교적 공공연한 소련 요소에 대한 정부의 우려는 커졌다.

1932년 3월 콜스타드 사망 후, 크비슬링은 옌스 훈세이드가 이끄는 두 번째 농민당 정부에서 정치적인 이유로 국방부 장관직을 유지했지만, 둘은 내내 격렬하게 대립했다. 콜스타드 아래에서 그랬듯이, 크비슬링은 훈세이드 정부를 특징짓는 많은 분쟁에 연루되었다. 그해 4월 8일, 크비슬링은 의회에서 후추 사건에 대해 자신을 변호할 기회를 가졌지만, 대신 이 기회를 이용하여 노동당과 노르웨이 공산당을 공격하며 지명된 당원들이 범죄자이자 "우리 조국과 국민의 적"이라고 주장했다. 노르웨이 사회 내 우파 세력의 크비슬링 지지는 하룻밤 사이에 급증했으며, 153명의 저명한 서명자들이 크비슬링의 주장을 조사할 것을 촉구했다. 다음 몇 달 동안 수만 명의 노르웨이인들이 이에 동참했고, 크비슬링의 여름은 만원 정치 집회에서의 연설로 가득 찼다. 그러나 의회에서는 크비슬링의 연설이 정치적 자살 행위로 간주되었다. 그의 증거가 약했을 뿐만 아니라, 혁명적 위협이 그렇게 심각했다면 왜 정보가 훨씬 더 일찍 넘겨지지 않았는지에 대한 의문이 제기되었다.

2.2. 국민연합 창당과 발전

1932년부터 1933년까지 프뤼츠의 Nordisk folkereisning i Norge에 대한 영향력은 약화되었고, 변호사 요한 베른하르드 요르트가 지도자 역할을 맡았다. 요르트는 크비슬링의 새로운 인기를 이용하고자 했고, 그들은 코민테른과 같은 외국 단체의 자금 지원을 받는 혁명 정당의 금지, 사회 복지 수혜자의 투표권 정지, 농업 부채 탕감, 공공 재정 감사 등 새로운 우파 정책 프로그램을 고안했다. 1932년, 쿨만 사건 동안 크비슬링은 평화주의 선동가 올라프 쿨만 선장에 대한 자신의 강경한 입장을 의문시한 총리를 비난했다. 전체 내각에 배포된 경제 및 사회 개혁 제안 각서에서 크비슬링은 총리가 사임할 것을 요구했다. 정부가 붕괴하기 시작하면서 크비슬링의 개인적 인기는 새로운 정점에 도달했다. 그는 "올해의 인물"로 불렸고, 다가올 선거에서의 성공에 대한 기대가 있었다.

새로운 프로그램에도 불구하고, 크비슬링 측근 중 일부는 여전히 내각 쿠데타를 선호했다. 그는 나중에 정부를 전복하기 위해 무력 사용까지 고려했다고 말했지만, 2월 말에 그들을 무너뜨린 것은 노르웨이 자유당이었다. 요르트와 프뤼츠의 도움으로 Nordisk folkereisning i Norge는 곧 국민연합(Nasjonal Samling^{노르웨이어}, 약칭 NS, 문자 그대로 "국민 단결")이라는 정치 정당이 되어 다가오는 10월 총선에 참여할 준비를 마쳤다. 크비슬링은 약간 실망했는데, 그는 7개 정당 중 하나가 아닌 국가 운동의 수장이 되기를 선호했을 것이다. 국민연합은 곧이어 "일반 정당 정치와 독립된 강력하고 안정적인 국가 정부 수립"이라는 핵심 목표를 지지한다면 다른 정당 후보를 지지할 것이라고 발표했다. 이미 혼잡한 정치 스펙트럼에서 하룻밤 사이에 성공을 거두지는 못했지만, 당은 서서히 지지를 얻었다. 강력한 총통의 중앙 권위에 대한 나치 영향을 받은 신념과 강력한 선전 요소 덕분에 오슬로 상류층 사이에서 많은 지지를 얻었으며, "거액의 돈"이 그 뒤에 있다는 인상을 주기 시작했다.

농민 지원 협회인 '농민의 위기 구호'(Bygdefolkets Krisehjelp)가 국민연합에 재정 지원을 요청했을 때도 지지가 증가했는데, 국민연합은 이를 통해 정치적 영향력과 잘 훈련된 당직자들의 유용한 기존 네트워크를 얻었다. 그러나 크비슬링의 당은 결코 대규모 반사회주의 연합을 결성하지 못했는데, 부분적으로는 우파 표를 놓고 노르웨이 보수당과의 경쟁 때문이었다. 크비슬링은 연설가로서의 기술을 보여주지 못했지만, 그의 스캔들로 인한 명성 덕분에 유권자들은 국민연합의 존재를 알고 있었다. 그 결과, 당은 1933년 노르웨이 총선에서 27,850표-전국 투표의 약 2%, 후보를 내세운 선거구 투표의 약 3.5%-로 보통 정도의 성공만을 거두었다. 이는 노르웨이에서 5번째로 큰 정당이 되었으며, 공산당보다 앞섰지만 보수당, 노동당, 자유당 또는 농민당보다 뒤쳐졌고, 의회에서 단 한 석도 확보하지 못했다.

실망스러운 선거 결과 이후 크비슬링의 협상과 타협에 대한 태도는 더욱 강경해졌다. 1934년 3월 우파 연합을 결성하려는 마지막 시도는 무산되었고, 1933년 말부터 크비슬링의 국민연합은 자체적인 형태의 국가사회주의를 구축하기 시작했다. 그러나 의회에 지도자가 없었기 때문에 당은 원대한 야망을 달성하는 데 필요한 헌법 개정안을 도입하는 데 어려움을 겪었다. 크비슬링이 직접 법안을 도입하려 했을 때, 이는 신속하게 거부되었고, 당은 쇠퇴하기 시작했다. 1935년 여름, 크비슬링이 권력을 잡으면 "머리가 굴러갈 것"이라고 반대자들에게 말했다는 헤드라인이 장식되었다. 이 위협은 그의 당의 이미지를 회복 불가능하게 손상시켰고, 다음 몇 달 동안 카이 피엘과 크비슬링의 동생 예르겐을 포함한 여러 고위 당원들이 사임했다.

크비슬링은 1934년 몽트뢰 파시스트 회의에 참석하며 국제 파시스트 운동에 익숙해지기 시작했다. 그의 당에게 이탈리아의 아비시니아 불법 침공에 대한 헤드라인이 보도된 직후 이탈리아 파시즘과의 연계는 최악의 시기에 이루어졌다. 몽트뢰에서 귀국하는 길에 그는 나치 이데올로기 학자이자 외교 정책 이론가인 알프레트 로젠베르크를 만났는데, 비록 그는 자신의 정책을 이탈리아 파시즘과 독일 나치즘의 종합으로 보기를 선호했지만, 1936년 선거쯤에는 크비슬링은 부분적으로 그의 반대자들이 오랫동안 비난해왔던 "노르웨이의 히틀러"가 되어 있었다. 이는 그의 반유대주의적 입장이 경화되어 유대교를 마르크스주의, 자유주의, 그리고 그가 반대하는 모든 것과 연관시켰기 때문이기도 하며, 국민연합이 독일 나치당과 점점 더 유사해졌기 때문이기도 하다. 노르웨이 정부가 레온 트로츠키를 체포하라는 소련의 요구에 동의하면서 예상치 못한 지지를 얻었음에도 불구하고, 당의 선거 운동은 결코 탄력을 받지 못했다. 크비슬링은 진정으로 약 100,000명의 유권자 지지를 얻었다고 믿었으며, 당에는 최소 10석을 얻을 것이라고 선언했지만, 국민연합은 고작 26,577표를 얻어, 1933년 절반의 선거구에만 후보를 냈을 때보다 적은 표를 얻었다. 이러한 압력 속에 당은 둘로 나뉘었고, 요르트가 탈퇴 그룹을 이끌었다. 즉시 탈퇴한 당원은 50명 미만이었지만, 1937년 동안 훨씬 더 많은 당원들이 떠나갔다.

당원 수 감소는 크비슬링에게 많은 문제, 특히 재정적 문제를 야기했다. 수년 동안 그는 재정난을 겪고 상속 재산에 의존했으며, 점점 더 많은 그의 그림들이 팔려고 할 때 모조품으로 판명되었다. 비드쿤과 그의 동생 아르네는 프란스 할스 그림 한 점을 고작 4000 USD에 팔았는데, 한때 5.00 만 USD짜리 예술 작품이라고 생각했던 것이 모조품이라고 믿었기 때문이었다. 나중에 그 그림이 진품으로 재분류되어 10.00 만 USD로 재평가되는 것을 보았을 뿐이다. 대공황의 어려운 상황에서, 심지어 진품도 크비슬링이 희망했던 만큼의 금액을 얻지 못했다. 1938년 노르웨이 헌법 개정 계획에 대한 소식은 노르웨이 사회에 대한 그의 환멸을 더욱 심화시켰는데, 이는 의회 임기를 3년에서 4년으로 즉시 연장하는 조치였고, 크비슬링은 이를 격렬히 반대했다.

3.1. 독일 침공 전 활동 및 독일과의 접촉

1939년, 크비슬링은 예상되는 유럽 전쟁에 대한 노르웨이의 준비에 관심을 돌렸고, 이는 노르웨이의 중립을 보장하기 위한 국방비의 급격한 증가를 수반한다고 믿었다. 한편, 크비슬링은 "노르웨이의 유대인 문제"라는 제목의 강연을 발표하고, 점점 더 고조되는 미래의 분쟁에서 아돌프 히틀러를 지지했다. 크리스탈나흐트를 비난했음에도 불구하고, 그는 독일 지도자에게 50세 생일 축하 메시지를 보내 "유럽을 볼셰비즘과 유대인의 지배로부터 구원해준 것"에 대해 감사했다. 크비슬링은 또한 영국-러시아 동맹이 중립을 불가능하게 만든다면 노르웨이는 "독일과 함께 가야 할 것"이라고 주장했다. 1939년 여름 독일로 초청된 그는 여러 독일과 덴마크 도시를 순회하기 시작했다. 그는 독일에서 특히 잘 대우받았고, 국민연합의 노르웨이 내 위상을 높여 친나치 정서를 확산시키기 위한 자금을 약속받았다. 1939년 9월 1일 전쟁이 발발하자, 크비슬링은 사건 자체와 독일군의 즉각적인 우월성에 의해 자신이 옳았다고 느꼈다. 그는 자신의 당의 규모에도 불구하고 곧 정치적 관심의 중심이 될 것이라고 외견상 확신했다.
크비슬링은 1940년 1월 10일 개원 예정이었던, 헌법적으로 논란의 여지가 있는 노르웨이 의회(스토르팅)의 네 번째 회기가 국민연합이 이용할 수 있는 위기에 직면할 가장 유력한 시기라고 보았고, 1939년 내내 집권할 정부의 후보 명단을 확정하고 있었다.

다음 9개월 동안 크비슬링은 노르웨이 정치에서 기껏해야 주변적인 위치에 있는 당을 계속 이끌었다. 그럼에도 불구하고 그는 활발하게 활동했으며, 1939년 10월에는 프뤼츠와 함께 영국, 프랑스, 독일 간의 평화 계획과 그들의 새로운 경제 연합 참여를 위한 계획을 추진했지만 결국 실패했다. 크비슬링은 또한 독일이 동맹국인 소련에 대해 공세를 취해야 한다고 생각했고, 12월 9일 자신의 다면적인 계획을 제시하기 위해 독일로 건너갔다. 독일 관리들에게 깊은 인상을 준 후, 그는 12월 14일로 예정된 히틀러와의 접견 기회를 얻었고, 이때 그의 연락책으로부터 그가 할 수 있는 가장 유용한 일은 노르웨이에서 친독 쿠데타를 위해 히틀러의 도움을 요청하는 것이라는 강력한 조언을 받았다. 이 쿠데타는 독일이 노르웨이를 해군 기지로 사용할 수 있도록 할 것이었다. 그 후 노르웨이는 가능한 한 오랫동안 공식적인 중립을 유지하고, 결국 영국이 아닌 독일의 통제하에 놓이게 될 것이었다. 크비슬링 자신은 이러한 움직임의 전략적 함의를 얼마나 이해했는지는 명확하지 않으며, 대신 미래의 내무부 장관 알베르트 빌얌 하겔린에게 의존하여 베를린에서의 사전 회담에서 독일 관리들에게 관련 주장을 제시하도록 했다. 하겔린은 때때로 해로운 과장을 하는 경향이 있었다. 크비슬링과 그의 독일 연락책들은 독일 침공의 필요성에 대해 합의했는지에 대해 거의 확실히 다른 견해를 가지고 떠났다.

1939년 12월 14일, 크비슬링은 히틀러를 만났다. 독일 지도자는 영국의 노르웨이 침공(작전 R 4)에 대해 아마도 선제적으로 독일의 반격 침공으로 대응할 것을 약속했지만, 노르웨이 쿠데타와 영독 평화에 대한 크비슬링의 계획은 지나치게 낙관적이라고 보았다. 그럼에도 불구하고, 크비슬링은 국민연합을 강화하기 위한 자금을 계속 받을 것이었다. 12월 14일 회담 직후 히틀러는 즉시 노르웨이 침공 준비를 지시했다. 두 사람은 4일 뒤 다시 만났고, 그 후 크비슬링은 자신이 국가사회주의자가 아니라고 히틀러에게 명시적으로 밝히는 각서를 작성했다. 독일의 책략이 계속되는 동안, 크비슬링은 의도적으로 정보를 받지 못했다. 그는 또한 심한 질병, 아마도 양쪽 신장의 신장염으로 인해 무력해졌으며, 입원을 거부했다. 1940년 3월 13일 업무에 복귀했지만, 몇 주 동안 계속 아팠다. 한편, 알트마르크 사건은 노르웨이의 중립 유지 노력을 복잡하게 만들었다. 히틀러 자신은 노르웨이 점령이 노르웨이 정부의 초청을 필요로 하는지에 대해 두 가지 생각을 가지고 있었다. 마침내 크비슬링은 3월 31일 소환을 받았고, 마지못해 코펜하겐으로 가서 노르웨이 방어 및 방어 의정서에 대한 정보를 요구하는 나치 정보 장교들을 만났다. 그는 4월 6일 노르웨이로 돌아왔고, 4월 8일 영국 윌프레드 작전이 시작되면서 노르웨이가 전쟁에 휘말렸다. 연합군이 노르웨이에 주둔하면서 크비슬링은 독일의 전형적인 신속한 대응을 예상했다.

3.2. 노르웨이 침공과 쿠데타 시도

1940년 4월 9일 이른 시간, 독일은 호콘 7세 국왕과 요한 뉘고르스볼 총리 정부를 붙잡기 위해 "베저 작전"이라는 공수 및 해상 작전을 통해 노르웨이를 침공했다. 그러나 침공 가능성을 인지한 노르웨이 보수당 소속 스토르팅 의장 C. J. 함브로는 정부를 동부 하마르로 대피시켰다. 노르웨이 행정부 장악을 위한 대부분의 인력을 싣고 있던 독일 순양함 《블뤼허》는 오슬로피오르드의 오스카르스보리 요새의 대포 사격과 어뢰에 의해 침몰했다. 독일군은 정부가 항복하고 새로운 정부가 준비될 것을 예상했지만, 둘 다 일어나지 않았다. 비록 침공 자체는 계속되었지만 말이다. 몇 시간의 논의 끝에 크비슬링과 그의 독일 측 관계자들은 즉각적인 쿠데타가 필요하다고 결정했는데, 이는 독일 대사 쿠르트 브로이어나 독일 외무부의 선호하는 선택은 아니었다. 당시 독일은 분쟁을 피하고 평화적인 권력 이양을 위해 '덴마크식 해결책'을 고려하고 있었고, 크비슬링의 라디오 선언이 있기 전까지는 경쟁하는 권력 중심들 사이에서 선택을 피하고 있었다.

오후에 독일 연락관 한스-빌헬름 샤이트는 크비슬링에게 정부를 세우면 히틀러의 개인적인 승인을 받을 것이라고 말했다. 크비슬링은 장관 명단을 작성했고, 합법적인 정부가 불과 150 km 떨어진 엘베룸으로 이전했음에도 불구하고 이를 "도망쳤다"고 비난했다.

한편, 독일군은 오슬로를 점령했고 17시 30분 노르웨이 라디오는 점령군의 요청으로 방송을 중단했다. 독일의 지원을 받아 약 19시 30분, 크비슬링은 오슬로의 NRK 스튜디오에 들어가 자신이 총리인 새 정부 구성을 선포했다. 그는 또한 독일 침공에 대한 이전의 동원 명령을 취소했다. 그는 여전히 정당성이 부족했다. 그의 두 명령-하나는 엘베룸의 육군 연대 지휘관인 그의 친구 한스 좀머펠트 휘오르트 대령에게 정부를 체포하라는 명령이었고, 다른 하나는 오슬로 경찰청장 크리스티안 벨하븐에게 내린 명령이었다-은 모두 무시되었다. 22시, 크비슬링은 방송을 재개하여 이전 메시지를 반복하고 새로운 장관 명단을 낭독했다. 히틀러는 약속대로 지지를 보냈고, 24시간 이내에 크비슬링이 이끄는 새 노르웨이 정부를 인정했다. 노르웨이 포대들은 여전히 독일 침공군에 발포하고 있었고, 4월 10일 03시, 크비슬링은 볼레르네 요새의 저항을 중단하라는 독일의 요청에 동의했다. 이러한 행동의 결과로, 당시 크비슬링의 괴뢰 정부 장악은 처음부터 독일 계획의 일부였다는 주장이 제기되었다.

크비슬링은 이제 그의 정치적 권력의 정점에 도달했다. 4월 10일, 브로이어는 합법적인 뉘고르스볼 정부가 주둔하고 있던 엘베룸으로 갔다. 그는 히틀러의 명령에 따라 호콘 국왕에게 크비슬링을 새 정부의 수장으로 임명하여 평화로운 권력 이양을 확보하고 점령에 법적 승인을 부여할 것을 요구했다. 호콘 국왕은 이 요구를 거부했다. 국왕은 내각 회의에서 한 발 더 나아가 크비슬링이 국민과 스토르팅의 신임을 얻지 못했기 때문에 그를 총리로 임명할 수 없다고 장관들에게 말했다. 그는 크비슬링이 이끄는 어떤 정부도 임명하느니 차라리 퇴위하겠다고 밝혔다. 이 소식을 들은 정부는 국왕의 입장을 만장일치로 지지했다. 정부는 공식적으로 국왕에게 크비슬링이 이끄는 어떤 정부도 임명하지 말 것을 권고했고, 국민들에게 저항을 계속할 것을 촉구했다. 대중적 지지를 잃은 크비슬링은 히틀러에게 더 이상 쓸모가 없었다. 독일은 그의 경쟁 정부에 대한 지지를 철회하고, 대신 자체적인 독립 통치 위원회를 설립하는 것을 선호했다. 이런 식으로 크비슬링은 브로이어와 요르트를 포함한 그의 전 동맹국들의 연합에 의해 권력에서 밀려났는데, 이들은 이제 그를 부담스러운 존재로 보았다. 프뤼츠를 포함한 그의 정치적 동맹자들조차 그를 버렸다.

그 대가로 히틀러는 크비슬링에게 그의 노력에 감사하고 새 정부에서 어떤 종류의 직책을 보장하는 편지를 썼다. 이러한 조건의 권력 이양은 4월 15일에 정식으로 시행되었으며, 히틀러는 행정 위원회가 국왕의 지지를 받을 것이라고 여전히 확신했다. 크비슬링의 국내외 명성은 모두 새로운 최저점을 기록하며 그를 반역자이자 실패자로 낙인찍었다.

3.3. 크비슬링 괴뢰 정부 수립

국왕이 독일 위원회를 불법으로 선언하자, 그가 결코 설득되지 않을 것이 분명해졌다. 성급한 히틀러는 4월 24일 독일인 요제프 테르보펜을 새로운 노르웨이 국가판무관(Reichskommissar^{노르웨이어})으로 임명했는데, 그는 히틀러에게 직접 보고했다. 히틀러의 보증에도 불구하고, 테르보펜은 정부에 국민연합이나 그 지도자인 크비슬링이 들어설 자리가 없을 것이라고 확신하고 싶어 했으며, 그는 크비슬링과 잘 지내지 못했다. 테르보펜은 결국 6월에 정부 내에 일정 정도의 국민연합 참여를 수용했지만, 크비슬링에 대해서는 여전히 확신하지 못했다. 그 결과, 6월 25일 테르보펜은 크비슬링에게 국민연합 지도자 자리에서 물러나 독일에 일시적으로 휴가를 가도록 강요했다. 크비슬링은 8월 20일까지 독일에 머물렀고, 그동안 로젠베르크와 베를린 방문 시 만났던 에리히 레더 제독이 그를 대신하여 협상했다. 결국, 크비슬링은 8월 16일 히틀러와의 회담에서 히틀러를 설득하는 데 성공하여 "승리하여" 돌아왔다. 국가판무관은 이제 크비슬링을 정부 수장으로 수용해야 했고, 그에게 국민연합을 재건하고 더 많은 자신의 사람들을 내각에 합류시킬 수 있도록 허용해야 했다. 테르보펜은 이에 따랐고, 라디오 방송을 통해 노르웨이 국민에게 국민연합만이 유일하게 허용되는 정당이 될 것이라고 발표했다.

그 결과, 1940년 말까지 군주제는 중단되었지만, 노르웨이 의회와 내각과 유사한 기관은 유지되었다. 유일한 친독 정당인 국민연합은 육성될 예정이었지만, 테르보펜의 국가판무관부(Reichskommissariat^{노르웨이어})는 당분간 권력을 유지할 것이었다. 크비슬링은 총리 대행으로 재직했으며, 13명의 "내각" 장관 중 10명이 그의 당에서 나왔다. 그는 다원주의와 의회 통치를 포함한 "프랑스 혁명의 파괴적인 원칙"을 제거하는 프로그램을 시작했다. 이는 지방 정치에까지 미쳐, 국민연합에 충성을 바친 시장들에게는 훨씬 더 큰 권한이 부여되었다. 언론은 이론상 자유로웠지만, 엄격하게 검열된 문화 프로그램에 투자가 이루어졌다. 북유럽 유전자형의 생존 기회를 강화하기 위해 피임이 엄격히 제한되었다. 크비슬링의 당은 당원 수가 3만 명을 약간 넘는 수준으로 증가했지만, 그의 낙관적인 전망에도 불구하고 4만 명 선을 넘어서지 못했다.

1940년 12월 5일, 크비슬링은 노르웨이 독립의 미래를 협상하기 위해 베를린으로 날아갔다. 12월 13일 돌아왔을 때, 그는 독일 슈츠슈타펠(SS)과 함께 싸울 지원병을 모집하는 데 동의했다. 1월, SS 총수 하인리히 힘러는 준비를 감독하기 위해 노르웨이로 왔다. 크비슬링은 노르웨이가 전장에서 나치 독일을 지원한다면, 독일이 노르웨이를 합병할 이유가 없을 것이라고 분명히 믿었다. 이를 위해 그는 히틀러에게만 충성하는 독일 SS 여단이 노르웨이에 주둔하는 계획에 반대했다. 그 과정에서 그는 망명한 국왕을 보호하는 나라, 즉 영국에 대한 태도를 강화했는데, 더 이상 영국을 북유럽 동맹국으로 보지 않았다. 마침내 크비슬링은 노르웨이의 유대인 정책을 독일과 일치시켰고, 1941년 3월 26일 프랑크푸르트에서 강제 추방을 주장하면서도 절멸에 대해서는 경고하는 연설을 했다.

5월에 크비슬링은 어머니 안나의 죽음으로 인해 큰 충격을 받았는데, 둘은 특히 가까웠다. 동시에 노르웨이 독립을 둘러싼 정치 위기가 심화되었고, 크비슬링은 재정 문제로 테르보펜에게 사임을 위협했다. 결국, 국가판무관은 이 문제에 대해 타협했지만, 크비슬링은 SS 문제에 양보해야 했다. 즉, 여단은 구성되었지만 국민연합의 한 지부로 편입되었다.

한편, 공산당 지도자들이 체포되고 노동조합원들이 협박당하는 등 정부의 강경 노선이 강화되었다. 1941년 9월 10일, 오슬로에서 우유 파업이 발생한 후 비고 한스틴과 롤프 비크스트룀이 처형되고 더 많은 사람들이 투옥되었다. 한스틴의 처형은 나중에 점령기를 더욱 무고하고 더욱 치명적인 단계로 나누는 분수령으로 여겨졌다. 같은 해 1937년에 폐지되었던 국가경찰(Statspolitiet^{노르웨이어})이 노르웨이의 게슈타포를 돕기 위해 재설립되었고, 전국적으로 라디오 수신기가 압수되었다. 이 모든 결정은 테르보펜의 것이었지만, 크비슬링은 이에 동의했고 망명 정부를 "반역자"라고 비난했다. 이러한 강경한 태도로 인해 비공식적인 "얼음 전선"이 형성되었고, 국민연합 지지자들은 사회에서 배척당했다. 크비슬링은 이것이 베를린이 국민연합에 권력을 넘겨주면 사라질 반독일 감정이라고 확신했다. 그러나 1941년에 그가 얻은 유일한 양보는 부처 수장들이 정부의 공식 장관으로 승진하고 당 비서실이 독립성을 갖는 것이었다.

1942년 1월, 테르보펜은 독일 행정부가 해체될 것이라고 발표했다. 얼마 후 그는 크비슬링에게 히틀러가 1월 30일로 예정된 권력 이양을 승인했다고 말했다. 크비슬링은 독일과 노르웨이가 동부 전선에서 평화가 이루어질 때까지 완료될 수 없는 복잡한 평화 협상 중이었기 때문에 실제로 그런 일이 일어날지에 대해 회의적이었고, 테르보펜은 평화가 올 때까지 국가판무관부가 권력을 유지할 것이라고 주장했다. 그럼에도 불구하고 크비슬링은 노르웨이 내에서 인기가 없었음에도 불구하고 당내와 베를린과의 관계에서 자신의 위치가 확고부동하다고 합리적으로 확신할 수 있었다.

짧은 연기 후, 1942년 2월 1일 내각이 크비슬링을 국가 정부의 '총리'로 선출했다고 발표되었다. 이 임명은 만찬, 집회 및 국민연합 당원들의 다른 축하 행사와 함께 이루어졌다. 첫 연설에서 크비슬링은 정부가 독일과의 관계를 더욱 강화할 것을 약속했다. 헌법 개정은 1851년에 폐지되었던 유대인의 노르웨이 입국 금지를 부활시키는 것뿐이었다.

3.4. 점령기 통치 및 정책

크비슬링의 새로운 지위는 이전에 누리지 못했던 직위의 안정성을 주었지만, 국가판무관부는 그의 통제 밖에 있었다. 한 달 뒤인 1942년 2월, 크비슬링은 베를린에 첫 국빈 방문을 했다. 이는 노르웨이 독립의 모든 핵심 쟁점이 논의된 생산적인 여행이었지만, 특히 요제프 괴벨스는 크비슬링의 자질에 대해 확신하지 못했고, 그가 "...결코 위대한 정치가가 될 것 같지 않다"고 언급했다.

본국으로 돌아온 크비슬링은 이제 국민연합의 당원 수에는 덜 신경 썼고, 심지어 음주자를 숙청하는 등 당원 명부를 정리하기 위한 조치를 원했다. 1942년 3월 12일, 노르웨이는 공식적으로 일당제 국가가 되었다. 시간이 지나면서 당에 대한 비판과 저항은 범죄화되었지만, 크비슬링은 모든 노르웨이인이 자발적으로 자신의 정부를 받아들이기를 바라며 이러한 조치를 취해야 했던 것에 유감을 표명했다.

이러한 낙관주의는 오래가지 못했다. 1942년 여름 동안 크비슬링은 히틀러 유겐트를 본떠 만든 국민연합 청년동맹(Nasjonal Samlings Ungdomsfylking^{노르웨이어})에 어린이들을 강제로 가입시키려 시도함으로써 대중 여론에 영향을 미칠 수 있는 모든 능력을 상실했다. 이 조치는 교사들의 직업 단체 탈퇴와 성직자들의 사임, 그리고 대규모 민중 소요를 촉발했다. 에이빈 베르그라브 주교에 대한 그의 기소 시도는 심지어 그의 독일 동맹들 사이에서도 논란을 불러일으켰다. 크비슬링은 이제 "좋든 싫든" 새로운 정권이 강요될 것이라고 노르웨이인들에게 말하며 입장을 강화했다. 1942년 5월 1일, 독일 최고사령부는 "크비슬링에 대한 조직적 저항이 시작되었다"고 언급했으며, 그 결과 노르웨이의 독일과의 평화 회담은 교착 상태에 빠졌다. 1942년 8월 11일, 히틀러는 전쟁이 끝날 때까지 추가 평화 협상을 연기했다. 크비슬링은 질책을 받았고, 자신이 그토록 갈망하던 노르웨이 독립을 얻지 못할 것이라는 것을 알게 되었다. 추가적인 모욕으로, 그는 처음으로 히틀러에게 직접 편지를 쓰는 것이 금지되었다.

크비슬링은 이전에 스토르팅의 대안으로 자신이 '리크스팅'(Riksting)이라고 부르는 기업형 의회를 추진했다. 이는 '내링스팅'(Næringsting, 경제 의회)과 '쿨투르팅'(Kulturting, 문화 의회) 두 개의 의회로 구성될 예정이었다. 이 두 의회 중 문화 의회(Kulturting)만이 실제로 설립되었으며, 경제 의회(Næringsting)는 관련 전문 기관 내부의 불안으로 인해 연기되었다. 이제, 1942년 9월 25일 국민연합의 여덟 번째이자 마지막 전국 대회를 앞두고 전문 기관에 대한 불신이 커지면서 그는 마음을 바꿨다. '리크스팅'은 자문 기관이 되었고, '회레르팅'(Førerting, 지도자 평의회)과 의회는 각 부처에 종속되는 독립적인 기관이 되었다.

대회 이후, 국민연합과 크비슬링 개인에 대한 지지는 약해졌다. 파벌주의 심화와 굴브란 룬데와 같은 동료 정치인의 불의의 죽음을 포함한 개인적인 손실은 1942년 10월 트뢰넬라그와 그 주변 지역의 유명 인사 10명이 총살당하는 것과 같은 독일의 강압적인 전술로 인해 더욱 심화되었다. 또한, 1943년 8월의 사후법인 '렉스 에일립센'(lex Eilifsen)은 정권에 의해 처음으로 사형 선고가 내려진 사건으로, 헌법에 대한 노골적인 위반이자 노르웨이가 최종 해결책에 점점 더 깊이 관여하게 됨을 보여주는 신호로 널리 인식되었고, 당 사기를 북돋우는 면에서 대회가 이룬 모든 것을 파괴했다.

정부의 묵인과 크비슬링의 개인적 개입 하에 유대인들은 1942년 1월 독일의 주도로 등록되었다. 1942년 10월 26일, 독일군은 노르웨이 경찰의 도움을 받아 노르웨이에서 등록된 남성 유대인 300명을 체포하여 히르덴(Hirden^{노르웨이어}), 즉 국민연합의 준군사 조직이 운영하는 베르그 강제 수용소를 포함한 강제 수용소로 보냈다. 유대인 재산 압류는 1942년 10월 26일 제정된 법률에 의해 가능해졌다. 크비슬링이 이러한 법률을 통과시킨 동기는 협력주의적 시도였는지, 아니면 점령군이 유대인 재산을 압수하는 것을 막기 위한 적극적인 반협력주의적 시도였는지에 대해 논란이 있다. 11월 26일, 구금자들은 가족들과 함께 강제 이송되었다. 이는 전적으로 독일의 주도하에 이루어졌으며, 크비슬링 자신은 이 사실을 알지 못했지만 정부의 지원이 제공되었다. 크비슬링은 유대인들의 첫 번째 강제 이송이 자신의 생각이라고 노르웨이 대중에게 믿게 만들었다. 1943년 2월에는 추가로 250명이 강제 이송되었고, 759명의 노르웨이 이송자들의 최종 운명에 대한 당의 공식 입장이 무엇이었는지는 여전히 불분명하다. 실제로는 이들의 목적지는 아우슈비츠였다. 크비슬링이 '최종 해결책'의 현실을 인지하고 있었는지에 대해서는 논란이 있지만, 명확히 입증된 바는 없다. 크비슬링이 1943년과 1944년 내내 그들이 마다가스카르의 새로운 유대인 고향으로 송환될 것이라는 공식적인 입장을 진정으로 믿었다는 증거도 있다.

동시에 크비슬링은 히틀러의 존경을 되찾을 수 있는 유일한 방법은 이제 약해지고 있는 독일의 전쟁 노력에 자원병을 모집하는 것이라고 믿었고, 노르웨이를 총력전을 수행하려는 독일 계획에 전적으로 헌신하게 했다. 적어도 그에게는 1943년 2월 스탈린그라드 전투에서 독일이 패배한 후, 노르웨이가 독일 제국을 강하게 유지하는 데 역할을 해야 할 때였다. 1943년 4월, 크비슬링은 전후 유럽에 대한 계획을 밝히기를 거부하는 독일을 공격하는 신랄한 연설을 했다. 그가 히틀러에게 직접 이를 제기했을 때, 전쟁 노력에 대한 노르웨이의 기여에도 불구하고 나치 지도자는 동요하지 않았다. 크비슬링은 노르웨이의 자유가 연기된 것에 대해 배신감을 느꼈는데, 이러한 태도는 히틀러가 1943년 9월에야 자유로운 전후 노르웨이를 약속하면서 완화되었다.

크비슬링은 전쟁 마지막 몇 년 동안 지쳐 있었다. 1942년에는 231개의 법률을 통과시켰고, 1943년에는 166개, 1944년에는 139개를 통과시켰다. 사회 정책은 여전히 상당한 주목을 받은 유일한 영역이었다. 그해 가을까지 크비슬링과 안톤 뮈세르트는 적어도 살아남았다는 사실에 만족할 수 있었다. 1944년, 크비슬링이 지난 2년 동안 겪었던 체중 문제는 또한 완화되었다.

1943년과 1944년의 점차 악화되는 군사적 전망에도 불구하고, 국가판무관부(Reichskommissariat^{노르웨이어})와의 모호한 관계에도 불구하고 국민연합의 정부 수장으로서의 지위는 확고부동했다. 그럼에도 불구하고 독일군은 노르웨이의 법과 질서에 대한 통제를 강화했다. 유대인 추방 이후, 독일은 노르웨이 장교들을 추방했고 마침내 오슬로 대학교 학생들을 추방하려고 시도했다. 심지어 히틀러조차 체포 규모에 격분했다. 크비슬링은 1944년 초 히르덴 구성원들에게 의무 병역을 강제하여 여러 구성원들이 징집을 피하기 위해 사임하면서 비슷한 실패를 겪었다.

1945년 1월 20일, 크비슬링은 히틀러를 마지막으로 방문했다. 그는 독일이 노르웨이 문제에 대한 독일의 개입을 제거하는 평화 협정에 동의한다면 전쟁의 마지막 단계에서 노르웨이가 지원할 것을 약속했다. 이 제안은 독일군이 노르웨이를 통해 남쪽으로 후퇴하면서 점령 정부가 북부 노르웨이의 통제권을 유지하기 위해 고군분투해야 할 것이라는 두려움에서 비롯되었다. 크비슬링 정권에게는 끔찍하게도, 나치는 대신 북부 노르웨이에서 초토화 작전을 감행했으며, 심지어 해당 지역에서 대피를 거부하는 노르웨이 민간인들을 총살하기까지 했다. 이 시기는 또한 연합군 공습으로 인한 민간인 사상자 증가와 점령된 노르웨이 내에서 정부에 대한 저항 증대로 특징지어졌다. 독일 지도자와의 회담은 성공적이지 못했고, 수천 명의 노르웨이 "사보타주" 요인에 대한 처형 명령서에 서명하라는 요청을 받자 크비슬링은 이를 거부했는데, 이 저항 행위는 히틀러의 명령을 받은 테르보펜을 격분시켜 협상장을 박차고 나가게 했다. 이 여행의 사건들을 친구에게 들려주면서 크비슬링은 눈물을 터뜨렸고, 나치가 평화 협정에 서명하기를 거부한 것이 자신을 반역자로 낙인찍을 것이라고 확신했다.

크비슬링은 전쟁 마지막 몇 달을 노르웨이에서 독일군과 연합군 사이에 벌어지고 있던 최후의 대결에서 노르웨이인의 죽음을 막기 위해 노력했다. 정권은 독일에 구금된 노르웨이 포로들의 안전한 송환을 위해 노력했다. 사적으로 크비슬링은 오래전부터 국가사회주의가 패배할 것이라는 것을 받아들였다. 1945년 4월 30일 히틀러의 자살은 그를 공개적으로 선택한 종말 게임, 즉 망명 정부와의 권력 분담 정부로의 전환에 대한 순진한 제안을 추구할 자유를 주었다.

5월 7일, 크비슬링은 경찰에게 자위 또는 노르웨이 저항 운동의 공개적인 구성원에 대한 경우를 제외하고는 연합군의 진격에 무장 저항을 하지 말라고 명령했다. 같은 날, 독일은 무조건 항복을 발표했고, 크비슬링의 입장은 더 이상 유지될 수 없었다. 현실주의자였던 크비슬링은 다음 날 저항군 지도자들을 만나 자신의 체포 방식에 대해 논의했다. 크비슬링은 자신이 일반 범죄자처럼 취급받기를 원하지 않지만, 국민연합 동료들과 비교하여 특혜를 원하지는 않는다고 선언했다. 그는 자신의 병력을 끝까지 싸우게 할 수도 있었지만, "노르웨이를 전장으로 만들지 않기 위해" 그렇게 하지 않았다고 주장했다. 대신 그는 평화로운 전환을 보장하려 노력했다. 그 대가로 저항군은 전쟁 후 모든 기소된 국민연합 당원들에게 공정한 재판을 약속했으며, 지도부는 그가 감옥이 아닌 집에 수감될 수 있다는 데 동의했다.

4.1. 체포

1945년 5월 9일, 크비슬링과 그의 장관들은 경찰에 자수했다. 크비슬링은 오슬로의 주요 경찰서인 묄레르가타 19번지의 12번 감방으로 이송되었다. 이 감방에는 작은 탁자, 세면대, 그리고 변기통을 위한 벽의 구멍이 있었다. 경찰 구금 중 자살 시도를 막기 위해 10주 동안 지속적인 감시를 받은 후, 그는 아케르스후스 요새로 이송되어 법적 숙청의 일환으로 재판을 기다렸다. 그는 곧 헨리크 베르그 변호사와 함께 사건을 준비하기 시작했는데, 베르그는 좋은 실적을 가진 변호사였지만 처음에는 크비슬링의 처지에 대체로 비공감적이었다. 그러나 베르그는 크비슬링이 항상 노르웨이의 최선을 위해 행동하려 노력했다는 증언을 믿었고, 이것을 변호의 출발점으로 삼기로 결정했다.

4.2. 재판 과정

처음에는 크비슬링에 대한 혐의가 쿠데타(동원령 철회 포함), 국민연합 지도자로서의 행동, 그리고 총리로서의 행동(적군 지원, 불법적인 헌법 개정 시도 등)과 관련되어 있었다. 마지막으로, 그는 군나르 에일리프센 살해 혐의로 기소되었다. 볼레르네 요새 저항 중단 요청에 동의한 혐의는 재판에서 배심원단이 충분한 증거를 찾지 못했던 몇 안 되는 혐의 중 하나였다. 그는 주요 사실 관계를 다투지 않았지만, 항상 자유롭고 번영하는 노르웨이를 위해 일했다고 주장하며 모든 혐의를 부인했고, 60페이지 분량의 답변서를 제출했다. 1945년 7월 11일, 추가 기소가 이루어져 더 많은 살인, 절도, 횡령 혐의가 추가되었으며, 크비슬링에게 가장 우려스러웠던 것은 노르웨이 침공 및 점령에 대해 히틀러와 공모했다는 혐의였다.

재판은 1945년 8월 20일에 시작되었다. 크비슬링의 변호는 독일과의 단결을 경시하고 완전한 독립을 위해 싸웠다는 점을 강조하는 데 초점을 맞추었는데, 이는 많은 노르웨이인들의 기억과 완전히 상반되는 것이었다. 전기 작가 달은 그 시점부터 크비슬링이 "진실과 거짓 사이의 미묘한 경계"를 넘나들어야 했으며, 그 결과 "파악하기 어렵고 종종 불쌍한 인물"로 비춰졌다고 썼다. 그는 여러 차례 진실을 왜곡했고, 그의 진실된 진술 대부분도 그를 거의 보편적으로 경멸하는 대중 사이에서 변호인을 거의 얻지 못했다.

재판 후반부에는 크비슬링의 건강이 악화되었는데, 주로 그가 받아야 했던 수많은 의료 검사 때문이었고, 그의 변호는 흔들렸다. 검찰의 최종 변론은 노르웨이에서 '최종 해결책'이 실행된 책임을 크비슬링에게 돌렸으며, 독일 관리들의 증언을 활용했다. 검사 아나이우스 쉐트는 망명 정부가 1941년 10월과 1942년 1월에 도입한 법률을 근거로 사형을 구형했다.

5.1. 사형 선고와 집행

베르그와 크비슬링 자신의 변론은 결과를 바꾸지 못했다. 1945년 9월 10일 판결이 발표되었을 때, 크비슬링은 소수의 경미한 혐의를 제외한 모든 혐의에서 유죄 판결을 받고 사형을 선고받았다. 10월 노르웨이 대법원에 항소했지만 기각되었다. 법정 절차는 작가 메이나드 코헨의 논평에서 "공정성의 모델"로 평가되었다. 다른 국민연합 당원들의 여러 재판에서 증언을 마친 후, 크비슬링은 1945년 10월 24일 02시 40분 아케르스후스 요새에서 총살형에 처해졌다. 그가 총에 맞기 전 마지막 말은 "나는 부당하게 유죄 판결을 받았고, 무고하게 죽는다"였다. 사망 후 그의 시신은 화장되었고, 유해는 피레스달에 안치되었다.

6.1. 우주론 (Universism)

크비슬링은 과학, 동양 종교, 형이상학에 관심이 많았으며, 결국 바뤼흐 스피노자, 임마누엘 칸트, 게오르크 빌헬름 프리드리히 헤겔, 아르투어 쇼펜하우어의 작품을 포함하는 도서관을 만들었다. 그는 양자역학 분야의 발전을 주시했지만, 더 현대적인 철학적 사상은 따라가지 못했다. 그는 철학과 과학을 자신이 '우주론'(Universism), 즉 '보편주의'라고 부르는 만물의 통일된 설명으로 융합시켰다. 그의 원본 저작은 2,000페이지에 달한다고 알려져 있다. 그는 정통 기독교의 기본 가르침을 거부하고 자신이 '우주론'이라고 부르는 새로운 삶의 이론을 수립했는데, 이 용어는 얀 야코프 마리아 데 그로트가 중국 철학에 대해 쓴 교과서에서 빌려온 것이다. 데 그로트의 책은 도교, 유교, 불교가 모두 데 그로트가 우주론이라고 부르는 세계 종교의 일부라고 주장했다. 크비슬링은 자신의 철학이 "보편적 상대성 이론에서 파생되었으며, 그중 특수 상대성 이론과 일반 상대성 이론은 특정 사례"라고 설명했다.

그의 대작은 네 부분으로 나뉘어 있었다. 서론, 개인에서 점점 더 복잡한 의식으로 나아가는 인류의 명백한 진보에 대한 설명, 도덕과 법의 원리에 대한 부분, 그리고 과학, 예술, 정치, 역사, 인종, 종교에 대한 마지막 부분이었다. 결론은 '세계의 유기적 분류 및 조직'이라는 제목이 될 예정이었지만, 이 작품은 미완성으로 남았다. 일반적으로 크비슬링은 정치 활동을 하는 동안 간헐적으로 이 작업을 진행했다. 전기 작가 한스 프레드리크 달은 크비슬링이 철학자로서 "결코 인정을 받지 못했을 것"이기 때문에 이것이 "다행스러운 일"이라고 묘사했다.

재판 중, 특히 선고를 받은 후 크비슬링은 다시 우주론에 관심을 갖게 되었다. 그는 전쟁의 사건들을 지상에 신의 왕국을 세우기 위한 움직임의 일부로 보았고, 자신의 행동을 그러한 관점에서 정당화했다. 10월 첫째 주에 그는 "거의 황홀한 진리와 다가올 빛의 계시"를 담고 "예언자의 흔적"을 지닌 50페이지 분량의 문서를 '우주론적 금언'이라는 제목으로 작성했다. 이 문서는 나치즘의 유물론에 대한 공격으로도 주목할 만했다. 또한 그는 동시에 환생을 포함한 자신의 핵심 신념을 되풀이하는 설교, '영원한 정의'를 작업했다.

6.2. 정치적 이념과 나치즘과의 관계

크비슬링은 독일 민족 우월주의를 거부하고, 대신 노르웨이 민족을 북유럽의 선조로 보았으며, 여가 시간에는 자신의 가계도를 추적하기도 했다. 그의 정치적 이념은 강한 민족주의적, 반공산주의적, 그리고 반유대주의적 성향을 띠었다. 그는 지도자 원칙을 신봉했으며, 자신의 정책을 이탈리아 파시즘과 독일 나치즘의 종합으로 보았다. 그러나 그는 독일 나치당과의 협력 관계 속에서도 노르웨이의 주권을 지키려 노력하는 등 자신만의 노선을 추구했다. 그럼에도 불구하고 그는 유대인 문제를 마르크스주의, 자유주의 등 자신이 반대하는 모든 것과 연관시키며 강경한 반유대주의 입장을 취했으며, 이는 노르웨이에서 유대인 등록 및 추방과 같은 나치 정책이 실행되는 데 협력하는 결과를 낳았다.

7.1. 개인적인 면모

지지자들에게 크비슬링은 양심적이고 지식이 풍부하며 세부 사항에 대한 안목을 가진 최고 수준의 행정가로 여겨졌다. 그는 자신의 국민을 깊이 아끼고 높은 도덕적 기준을 유지했다고 믿어졌다. 반대자들에게 크비슬링은 불안정하고 규율이 없으며, 무뚝뚝하고 심지어 위협적이었다. 친구들 사이에서는 편안했지만, 정치적 반대자들과 대면할 때는 압박감을 느끼는 등 양면적인 모습을 보였으며, 일반적으로 수줍고 내성적인 편이었다. 공식 만찬에서는 때때로 극적인 수사학을 쏟아내는 것을 제외하고는 아무 말도 하지 않는 경우가 많았다. 실제로 그는 압박에 잘 대처하지 못했고, 궁지에 몰리면 지나치게 극적인 감정을 내비치곤 했다. 평소에는 비판에 개방적이었지만, 더 큰 집단이 음모를 꾸민다고 가정하는 경향이 있었다.

전후 크비슬링의 성격에 대한 해석도 엇갈린다. 전쟁 후, 협력적 행동은 일반적으로 정신적 결함의 결과로 여겨졌는데, 이는 분명히 더 지적이었던 크비슬링의 성격을 "수수께끼"로 남겨두었다. 그는 대신 약하고 편집증적이며 지적으로 메말랐고 권력에 굶주려 있었으며, 궁극적으로는 "철저히 타락하기보다는 혼란스러웠다"고 평가되었다. 정신과 의사 가브리엘 랑펠트 교수는 크비슬링의 궁극적인 철학적 목표가 자신이 "지금까지 만난 어떤 사례보다 더 정확하게 편집증적 과대망상증의 전형적인 묘사에 부합했다"고 말했다.

재임 기간 동안 크비슬링은 일찍 일어났고, 종종 9시 30분에서 10시 사이에 사무실에 도착하기 전에 몇 시간의 작업을 마쳤다. 그는 거의 모든 정부 문제에 개입하기를 좋아했으며, 자신이나 자신의 사무실로 오는 모든 편지를 직접 읽고 놀라울 정도로 많은 편지에 대해 조치를 취했다. 크비슬링은 독립적인 사고를 가지고 있었고, 여러 중요한 결정을 즉석에서 내렸으며, 독일 상대방과는 달리 정부가 시종일관 "품위 있고 문명적인" 일이 되도록 절차를 따르기를 좋아했다. 그는 자신이 태어난 피레스달의 행정에 개인적인 관심을 가졌다.

그는 독일 민족 우월주의를 거부하고, 대신 노르웨이 민족을 북유럽의 선조로 보았으며, 여가 시간에는 자신의 가계도를 추적하기도 했다. 당원들은 특혜를 받지 못했으며, 크비슬링 자신도 동료 노르웨이인들의 전시 고난을 함께 겪지는 않았다. 그럼에도 불구하고, 많은 선물들이 사용되지 않았고 그는 사치스럽게 살지 않았다.

7.2. '크비슬링'이라는 용어의 유래와 의미

크비슬링의 이름 '크비슬링'은 제2차 세계 대전 이후 유럽의 여러 나라에서 '반역자' 또는 '협력자'를 뜻하는 보통명사로 사용되기 시작했다. 이 신조어는 이미 크비슬링 생전에도 사용되었다. 영국의 신문 《더 타임스》는 1940년 4월 15일자 사설 제목을 "모든 곳의 크비슬링들"이라고 붙이며 이 용어를 만들었다. 명사 '크비슬링'은 살아남았고, 제2차 세계 대전 중과 그 이후 한동안 역형성 동사 'to quisle'은 반역 행위를 저지르는 것을 의미했다. 이 용어는 당시와 현재 모두 크비슬링의 행적에 대한 경멸을 반영한다. 일례로 당시 "베를린을 방문한 비드쿤 크비슬링"이라는 제목의 풍자 만화 내용은 다음과 같다.

• 크비슬링: "저는 크비슬링입니다."
• 히틀러: "그리고 이름은?"

이는 크비슬링이 자신의 이름을 말했는데 히틀러는 '저는 반역자입니다.'라는 뜻으로 이해했다는 풍자이다.

7.3. 비판과 논란

크비슬링의 재판 과정은 메이나드 코헨과 같은 작가들에게 "공정성의 모범"으로 평가받았음에도 불구하고, 그의 행적과 사상은 끊임없이 비판과 논란의 대상이 되고 있다. 그는 재판에서 자신이 항상 자유롭고 번영하는 노르웨이를 위해 일했다고 주장하며 모든 혐의를 부인했지만, 많은 노르웨이인들의 기억과 상반되는 진실을 왜곡하는 모습을 보였다. 이러한 태도로 인해 그는 노르웨이 국민 대다수에게 거의 보편적으로 경멸받는 인물로 남게 되었다.

특히 그는 노르웨이에서 홀로코스트를 실행하는 데 중대한 책임이 있다는 검찰의 주장을 받았다. 그의 정부는 유대인 등록을 적극적으로 추진했으며, 1942년 10월 26일에는 독일군과 노르웨이 경찰의 협력 하에 등록된 남성 유대인 300명을 체포하여 강제 수용소로 이송하는 데 협력했다. 또한 유대인들의 재산을 국가가 압수하는 법률을 제정하기도 했다. 비록 크비슬링 자신이 유대인 추방 과정의 모든 세부 사항을 알지 못했을 수 있다는 주장도 있지만, 그는 이러한 조치들이 자신의 아이디어인 것처럼 대중에게 인식되도록 유도했다.

그의 통치 기간 동안 민주주의와 인권에 미친 영향은 지극히 부정적이었다. 노르웨이는 일당제로 전환되었고, 그의 정권에 대한 비판과 저항은 범죄화되었다. 그는 청소년들을 히틀러 유겐트를 본뜬 국민연합 청년동맹(Nasjonal Samlings Ungdomsfylking^{노르웨이어})에 강제로 가입시키려 했고, 이는 교사들과 성직자들의 대규모 사임과 민중 소요를 촉발했다. 1941년에는 비고 한스틴과 롤프 비크스트룀이 처형되는 등 저항 운동에 대한 가혹한 탄압이 이루어졌으며, 게슈타포를 지원하기 위해 국가경찰(Statspolitiet^{노르웨이어})이 재설립되고 라디오 수신기가 압수되는 등 경찰 국가적 통치가 강화되었다.

또한 그의 사형 선고와 집행 과정은 후대에 논란이 되기도 했다. 노르웨이 망명 정부가 나치 독일 점령 기간 동안의 협력자들에 대한 전후 재판을 대비해 사형 제도를 부활시켰기 때문이었다.

7.4. 유산과 영향

크비슬링의 아내 마리아는 1980년 사망할 때까지 오슬로에서 살았다. 그들은 자녀가 없었다. 그녀는 사망 시 모든 러시아 골동품을 자선 기금에 기증했으며, 이 기금은 2017년 8월 현재까지 오슬로에서 운영되고 있다. 크비슬링은 정치 경력 후반 대부분을 오슬로의 뷔그되위에 있는 대저택에서 살았는데, 그는 이 저택을 북유럽 신화에서 대전쟁 라그나뢰크의 생존자들이 살 곳을 의미하는 "김레"라고 불렀다. 나중에 빌라 그란데로 이름이 바뀐 이 집은 시간이 지나 홀로코스트 박물관이 되었다. 국민연합 운동은 노르웨이에서 정치적 세력으로서 완전히 소멸되었고, 크비슬링은 역사상 가장 많이 언급된 노르웨이인 중 한 명이 되었다. 그의 이름 '크비슬링'은 '반역자'의 동의어가 되었다.

그의 이름이 상징하는 배신과 협력의 이미지는 노르웨이 사회에 깊은 상흔을 남겼으며, 그의 삶은 민주주의와 주권이 위협받을 때 극단적 이념이 개인과 국가에 미칠 수 있는 파괴적인 영향을 보여주는 경고로 남아있다.