1. 초기 생애 및 교육
우드는 1881년 4월 16일 데번주의 파우더햄 성에서 외조부인 윌리엄 코트니, 제11대 데번 백작의 집에서 태어났다. 그는 요크셔주의 유서 깊은 가문 출신으로, 찰스 우드, 제2대 핼리팩스 자작 (1839-1934)과 레이디 아그네스 엘리자베스 코트니 (1838-1919) 사이의 여섯째이자 넷째 아들이었다. 그의 아버지는 1868년, 1919년, 1927년부터 1934년까지 교회 연합을 추진하는 잉글랜드 교회 연합의 회장을 역임했다. 그의 증조부는 유명한 차를 탄생시킨 찰스 그레이, 제2대 그레이 백작으로, 1832년 개혁법을 도입한 총리이기도 했다.
1886년부터 1890년 사이에 우드의 세 형이 어린 나이에 사망하면서, 그는 9세의 나이에 아버지의 재산과 상원 의석의 상속자가 되었다. 그는 종교와 사냥이 일상인 환경에서 자랐다. 독실한 앵글로-가톨릭 신자였던 그의 종교심은 아마도 처칠이 붙인 "성스러운 여우"라는 별명을 얻게 했다. 그는 왼팔이 위축되고 왼손이 없는 상태로 태어났지만, 이는 그가 승마, 사냥, 사격을 즐기는 데 방해가 되지 않았다. 그는 용수철로 작동하는 엄지손가락이 달린 의수를 사용하여 고삐를 잡거나 문을 열 수 있었다.
우드의 어린 시절은 주로 요크셔의 두 저택, 돈캐스터 근처의 히클턴 홀과 개로비에서 보냈다. 그는 1892년 9월부터 세인트 데이비드 예비학교에 다녔고, 1894년 9월부터 이튼 칼리지에 입학했다. 그는 스포츠나 고전 과목에 재능이 없어 학교생활에 행복을 느끼지 못했다. 1899년 10월, 그는 옥스퍼드 대학교 크라이스트 처치에 진학했다. 그는 학생 정치에는 참여하지 않았지만 학업적으로는 두각을 나타내어 현대사에서 1등급 학위를 받았다. 옥스퍼드 재학 중 그는 부유한 회원들과 성대한 만찬, 그리고 좋지 않은 행동으로 유명한 남성 전용 사교 클럽인 불링던 클럽의 회원이었다.
1903년 11월부터 1910년까지 그는 올 소울스 칼리지의 펠로우였다. 올 소울스에서 1년을 보낸 후, 그는 루도비크 히스코트-아모리와 함께 남아프리카, 인도, 호주, 뉴질랜드를 여행하는 그랜드 투어를 떠났다. 1905년에 그는 올 소울스에서 2년간 공부하기 위해 영국으로 돌아왔다. 1907년에는 캐나다를 방문했다. 그는 빅토리아 시대 성직자인 존 키블의 짧은 전기(1909년)를 저술했다.
2. 초기 정치 경력 및 전쟁 참전
우드는 1906년 영국 총선에 출마하지 않았는데, 당시 자유당이 압도적인 승리를 거두었으며, 그는 올 소울스 펠로우십에 전념하기로 선택했다. 1909년경, 정치적 흐름이 바뀌어 우드는 요크셔의 리폰에서 보수당 후보로 나섰고, 지역적 영향력 덕분에 쉽게 선출되었다. 리폰은 1906년에 자유당이 차지했던 곳이었으나, 우드는 1910년 1월 영국 총선에서 1,000표 차이로 승리했고, 1910년 12월 영국 총선에서는 줄어든 표차로 의석을 유지했다. 그는 1925년 상원으로 승격될 때까지 리폰의 의원으로 재직했다. 그는 1911년 의회법을 둘러싼 논쟁에서 "마지막까지 싸우겠다"는 강경파(Ditcher)였으나, 1914년 이전에는 정치에 큰 영향을 미치지 못했다. 그는 웨일스 국교 해체에 강력히 반대했다.
제1차 세계 대전 이전에 우드는 이미 퀸스 오운 요크셔 드래군스 연대의 대위였다. 그는 드물게 토론에 개입하여 즉시 징병제를 도입할 것을 촉구했다. 1916년에는 전선에 파견되었고, 1917년 1월에는 전공을 인정받았다("도대체 무엇 때문에"라고 그는 썼다). 그는 소령으로 진급했다. 이후 1917년 11월부터 1918년 말까지 국가근로부의 노동 공급 부국장을 지냈다. 그는 처음에는 랜즈다운 경의 타협적 평화 제안에 동정적이었으나, 궁극적으로는 전면적인 승리와 징벌적 평화를 요구했다.
우드는 1918년 영국 총선, 1922년 영국 총선, 1923년 영국 총선, 1924년 영국 총선에서 무투표 당선되었다. 그는 1919년 4월 베르사유 조약 협상에서 독일에 대한 더 가혹한 평화 조건을 요구하는 로더 청원에 서명했다. 1918년부터 1922년 의회에서 우드는 새뮤얼 호어, 필립 로이드-그림, 월터 엘리엇과 같은 진보적 개혁을 지지하는 야심 찬 젊은 의원들의 동맹이었다.
1918년, 우드와 조지 로이드 (훗날 로이드 경)는 로이드 조지 연립 내각 종식 후 재건된 보수당 및 연합당의 의제를 설정하려는 논문 "위대한 기회"를 저술했다. 그들은 보수당이 개인의 이익보다는 공동체의 복지에 집중할 것을 촉구했다. 당시 진행 중이던 아일랜드 독립 전쟁과 관련하여 우드는 연방제 해결책을 촉구했다. 이 시기에 그는 주택, 농업, 그리고 아일랜드 문제에 집중했다.
3. 초기 장관 경력
1920년 5월, 우드는 남아프리카 연방의 총독직을 수락했으나, 남아프리카 정부가 내각 장관이나 왕실 구성원을 원한다고 발표하자 제안이 철회되었다. 1921년 4월, 그는 식민지 차관으로 임명되었는데, 처음에는 그를 만나기를 꺼려했던 처칠 밑에서 일했다(한번은 처칠의 사무실로 쳐들어가 "신사처럼 대우받기를 기대한다"고 말했다). 1921년에서 1922년 겨울, 우드는 영국령 서인도 제도를 방문하여 처칠을 위한 보고서를 작성했다.
1922년 10월 16일, 우드는 로이드 조지 연립 내각에 대한 불만을 표명한 하급 장관 회의에 참석했다. 1922년 10월 19일, 그는 칼튼 클럽 회의에서 보수당이 다음 선거를 독립적인 세력으로 치러야 한다고 투표했다. 연립 내각이 해체되고 보나 로가 순수 보수당 정부를 구성했다. 우드는 1922년 10월 24일 내각에 교육위원회 위원장으로 승진 임명되었다. 일부는 이를 정부의 도덕적 품격이 향상된 것으로 보았다. 긴축 정책으로 인해 건설적인 정책을 위한 여지가 없었다. 매주 이틀을 사냥하며 보냈던 우드는 이 직책에 관심도 없었고 특별히 효과적이지도 않았지만, 더 큰 일을 위한 발판으로 여겼다. 그는 1923년 12월 스탠리 볼드윈이 관세를 채택한 것에 대해 불만을 가졌는데, 이로 인해 보수당은 과반수를 잃고 소수 노동당 정부에 자리를 내주었다.
보수당이 1924년 11월 6일 다시 집권했을 때, 우드는 농림수산부 장관으로 임명되었는데, 이는 교육부보다 더 힘든 직책이었다. 그는 농업 및 십일조 법안을 하원에서 통과시켰다.
4. 인도 총독 재임 시기
1925년 10월, 버컨헤드 경, 인도 국무장관은 조지 5세 국왕의 제안에 따라 우드에게 인도 총독직을 제안했다. 그의 친할아버지 찰스 우드 경은 1859년부터 1865년까지 인도 국무장관을 지냈다. 그는 학령기 아들 둘이 있었고, 늙은 아버지가 임기가 끝나는 1931년까지 살아계실 것 같지 않아 거의 거절할 뻔했다. 그는 아버지의 조언에 따라 수락했다(아버지는 그가 돌아오는 것을 보며 살았다). 그는 1925년 12월 요크주 커비 언더데일의 어윈 남작으로 서임되었다. 그는 1926년 3월 17일 인도로 떠나 1926년 4월 1일 뭄바이에 도착했다. 어윈은 1926년에 인도 제국 훈장과 인도성훈장을 받았다.
어윈은 총독직의 화려함을 즐겼다. 그는 능숙한 기수였고, 키는 1.96 m였다. 그는 "세실리안 식의 구부정한 자세와 동정심 많고 친절한 눈"을 가졌으며, 교회 공작의 인상을 주었다(R. 버네이스, 벌거벗은 파키르, 1931). 그를 암살하려는 여러 시도가 있었다. 그는 전임자들보다 인도인들에게 더 동정적이었지만, 정당하다고 판단될 때는 사형 집행 영장에 서명하는 데 주저함이 없었다. 그는 인도인들이 더 단결하고 영국에 우호적이기를 바랐다. 총독으로서의 첫 주요 연설과 임기 내내 여러 연설에서 그는 힌두교와 이슬람교 사이의 공동체 폭력을 종식시킬 것을 촉구했다.
4.1. 사이먼 위원회
1919년 인도 통치법은 몬태규-첼름스퍼드 개혁("이두정치" - 지방 수준에서 영국인과 인도인 간의 공동 통치)을 포함하고 있었으며, 10년 후 새로운 헌법을 조사하고 추가 개혁이 필요한지 조언할 위원회가 있을 것이라고 약속했다. 어윈은 1919년 이후 인도 민족적 열망이 커졌으므로 더 큰 자치 정부가 필요하다고 인정했다. 버컨헤드는 위원회 일정을 앞당겼고, 존 사이먼 경 휘하에 두었다. 어윈은 인도 파벌들이 서로 동의하지 않을 것이지만 조사 결과에 따를 것이라고 생각하여 전원 영국인으로 구성된 조사를 권고했다. 데이비드 더튼은 이를 "그의 총독직 중 가장 치명적인 실수였으며, 그가 나중에 뼈저리게 후회하게 된 실수"라고 평가한다.
1927년 11월, 사이먼 위원회의 구성이 발표되었다. 인도 국민회의를 포함한 모든 주요 인도 정당이 이를 보이콧했다. 어윈은 버컨헤드에게 사이먼이 온건한 인도 여론을 설득할 수 있을 것이라고 확신시켰다. 사이먼은 1928년 2월 3일 뭄바이에 도착했다. 그는 일부 제한적인 성공을 거두었지만, 어윈은 새로운 제스처가 필요하다고 확신하게 되었다. 사이먼의 도착에 대한 인도인들의 반응에는 네루 보고서 (1928년 5월)를 작성한 위원회를 포함한 전당 회의가 있었는데, 이는 인도에 대한 자치령 지위를 옹호했다. 그러나 1928년 11월 랄라 라지파트 라이의 사망과 1928년 12월 바가트 싱의 복수 공격을 포함한 폭력 사태도 발생했다. 다른 반응으로는 전인도 무슬림 연맹 지도자 무함마드 알리 진나의 진나의 14개조 (1929년 3월)가 있었다.
4.2. 어윈 선언

1929년 영국 총선에서 1929년 6월, 새로운 노동당 정부가 영국에서 집권했으며, 램지 맥도널드가 두 번째로 총리가 되고 윌리엄 웨지우드 벤이 인도 국무장관이 되었다. 1929년 7월 13일, 어윈은 휴가를 위해 영국에 도착했으며, 고셴 경을 인도 총독 대행으로 임명했다. 실제로 런던으로 돌아온 어윈은 맥도널드와 사이먼 간의 "제안된" 서한 초안을 가져왔다. 그의 계획은 사이먼이 위원회 조사 결과를 논의하기 위한 원탁 회의를 제안하는 서한을 쓰고, 맥도널드가 1917년 몬태규 선언이 자치령 지위(즉, 인도가 캐나다나 호주처럼 완전히 자치해야 한다는 것)에 대한 약속을 암시한다고 지적하는 답장을 보내는 것이었다. 사이먼은 초안을 보고 계획된 원탁 회의에 대해 심각한 우려를 표명했다. 서한 교환에는 자치령 지위가 언급되지 않았는데, 다른 위원들은 이를 선호하지 않았기 때문이다. 하지만 사이먼은 그들의 깊은 감정을 보고하지 않았는데, 그는 그러한 선언이 위원회의 조사 결과를 약화시키고 자치령 지위가 인도 지도자들에게 최종 목표가 아닌 최소 요구 사항이 될 것이라는 생각을 공유하게 되었다. 저자 데이비드 더튼은 사이먼이 자치령 지위에 반대하지 않을 것이라고 믿었던 어윈이 이를 이해하지 못했다는 점이 "흥미롭다"고 평가한다.
1929년 10월의 어윈 선언은 영국이 인도에 최종적으로 자치령 지위를 부여할 것을 약속했다. 이러한 정책이 10년 동안 암묵적으로 존재했음에도 불구하고, 이 선언은 많은 보수당 우파에 의해 비난받았다. 어윈의 전임 총독이었던 리딩 경은 이를 비난했고, 사이먼도 불만을 표명했다. 영인 관계에서 잠시 돌파구의 희망이 있었지만, 1929년 12월 어윈과 인도 지도자들 간의 뉴델리 회의는 합의에 이르지 못했다. 간디는 이제 완전한 독립을 목표로 시민 불복종 운동을 시작했다. 그는 24일 동안 바다로 걸어가 정부의 역사적인 독점권을 위반하며 소금을 만들었다. 어윈은 결국 간디를 포함한 모든 의회 지도자들을 투옥시켰다.
어윈에 대한 일부 비판은 불공평했을 수 있지만, 그는 실수를 저질렀고 그 결과는 심각했으며 불안은 커졌다. 어윈의 입장은 런던에서는 지나치게 관대하다고 여겨졌지만, 인도에서는 미온적이라고 여겨졌다. 움직일 여지가 거의 없었던 어윈은 비상 권한을 사용하여 공공 집회를 금지하고 반란적인 반대 운동을 진압하는 등 탄압에 의존했다. 그러나 간디의 구금은 상황을 더욱 악화시켰을 뿐이었다.
4.3. 마하트마 간디와의 협상

1930년 11월, 조지 5세 국왕은 런던에서 제1차 원탁 회의를 개회했다. 간디가 투옥되어 있었기 때문에 의회 대표단은 참여하지 않았다. 1931년 1월, 간디는 석방되었고 어윈의 초청으로 두 사람은 8번의 회의를 가졌다. 어윈은 노년의 아버지에게 "마치 다른 행성에서 잠시 2주간 방문하러 온 사람과 이야기하는 것 같았고, 그의 정신적 시야는 그가 내려온 행성의 대부분의 일을 규제하는 것과는 완전히 달랐다"고 편지를 썼다. 그러나 두 사람은 각자의 종교적 신념을 바탕으로 상호 존중을 가졌다.
2주간의 논의 끝에 1931년 3월 5일 간디-어윈 협정이 체결되었고, 이에 따라 시민 불복종 운동과 영국 상품 불매 운동이 중단되었으며, 모든 이해관계를 대표하는 제2차 원탁 회의 개최가 약속되었다. 주요 내용은 다음과 같았다.
- 의회는 시민 불복종 운동을 중단한다.
- 의회는 원탁 회의에 참여한다.
- 정부는 의회를 억압하기 위해 발행된 모든 법령을 철회한다.
- 정부는 폭력을 수반하지 않는 범죄와 관련된 모든 기소를 철회한다.
- 정부는 시민 불복종 운동 활동으로 투옥된 모든 사람을 석방한다.
또한 간디가 의회의 유일한 대표로 제2차 원탁 회의에 참여하기로 합의되었다. 1931년 3월 20일, 어윈은 통치 군주들이 주최한 만찬에서 간디의 정직성, 성실성, 애국심에 경의를 표했다. 1931년 3월 23일 저녁, 현재 널리 불법적이고 불공정하다고 여겨지는 재판 끝에 인도 혁명가 바가트 싱, 시바람 라지구루, 수크데브 타파르가 예정보다 12시간 앞당겨져 처형되었다. 정치적 개입의 정확한 범위는 아직 밝혀지지 않았다.
5. 영국 정치 (1931-1935)
어윈은 1931년 5월 3일 영국으로 돌아왔다. 그는 가터 훈장을 받았다(1943년에는 가터 훈장 총장이 되었다). 1931년 그는 새로운 국민 정부에서 외무부 장관직을 거절했는데, 이는 특히 보수당 우파가 이를 좋아하지 않았을 것이기 때문이었다. 공식적으로 그는 집에서 시간을 보내고 싶다고 밝혔다. 그는 빈센트 매시의 초청으로 토론토 대학교에서 연설하기 위해 캐나다로 갔다. 그는 여전히 스탠리 볼드윈의 확고한 보호를 받았다. 1932년 6월, 도널드 매클린 경의 갑작스러운 사망으로 인해 그는 두 번째로 교육위원회 위원장으로 내각에 복귀했는데, 이는 진정으로 내키지 않아 보였다. 그의 견해는 다소 구식이었다. 그는 "우리는 그들을 하인과 집사로 훈련시킬 학교를 원한다"고 선언했다.
어윈은 1932년 미들턴 헌트의 마스터가 되었고, 1933년에는 옥스퍼드 대학교 총장으로 선출되었다. 1934년 그는 94세 된 아버지의 사망으로 핼리팩스 자작 작위를 상속받았다. 그는 새뮤얼 호어가 1935년 인도 정부법을 초안하는 데 도움을 주었는데, 이는 1931년-1935년 정부의 가장 큰 단일 법안이었다. 1935년 6월, 볼드윈이 세 번째로 총리가 되자, 핼리팩스는 육군장관으로 임명되었다. 그는 교육부 직책을 그만두게 되어 기뻐했다. 그는 국가가 전쟁에 대비하지 못했다고 느꼈지만, 참모총장들의 재무장 요구에는 저항했다。1935년 11월, 1935년 영국 총선 후 핼리팩스는 왕실인장관이자 영국 상원 원내총무가 되었다.
6. 외교 정책과 유화 정책

이 시기에 핼리팩스는 외교 문제에서 점점 더 영향력을 키워나갔다.
6.1. 이든의 동료

1935년 12월 18일 아침, 내각은 호어-라발 협정에 대한 대중의 반발을 논의하기 위해 회의를 열었다. 그날 오후 상원에서 성명을 발표할 예정이었던 핼리팩스는 정부의 입장을 구하기 위해 외무장관 새뮤얼 호어가 사임해야 한다고 주장했고, 이로 인해 J. H. 토마스, 윌리엄 오름스비-고어, 월터 엘리엇도 그의 사임을 지지하게 되었다. 앤서니 이든이 호어의 후임 외무장관으로 임명되었다. 다음 해 핼리팩스는 이 협정의 조항들이 "국제연맹 5인 위원회가 제시한 것과 그다지 다르지 않았다. 그러나 후자는 존경할 만한 출처였고, 파리 협정은 19세기 외교의 막후 거래와 너무 흡사했다"고 말했다。사실상, 비록 공식적으로는 아니었지만, 핼리팩스는 이든의 외무부 차관 역할을 했다. 핼리팩스는 1936년 영-이집트 조약의 서명자 중 한 명이었다. 일반적으로 그들은 잘 지냈다.
핼리팩스와 이든은 외교 정책의 방향에 대해 동의했으며(영국 전역의 지배적인 여론과 일치하게), 나치 독일의 라인란트 재무장은 "자신의 뒷마당"이었기 때문에 반대하기 어려웠고, 제1차 세계 대전 후의 고난 이후 독일이 정상적인 상태로 나아가는 것처럼 보이는 한 환영받아야 한다고 보았다. 1936년 네빌 체임벌린은 핼리팩스가 항상 공직에서 은퇴하고 싶다고 말했다고 기록했다. 1937년 5월, 네빌 체임벌린이 볼드윈의 뒤를 이어 총리가 되자, 핼리팩스는 추밀원 의장이 되었고, 상원 원내총무직도 유지했다. 체임벌린은 점점 더 외교 정책에 직접 개입하기 시작했는데, 이는 그의 배경으로는 준비되지 않은 활동이었고, 이든과의 긴장을 고조시켰다.
1937년 11월, 핼리팩스는 반공주의적 입장을 가진 미들턴 헌트의 마스터 자격으로 헤르만 괴링의 초청을 받아 독일을 비공식적으로 방문하여 아돌프 히틀러를 만났다. 이 방문은 괴링이 핼리팩스를 베를린의 사냥 전시회에 참석하고 포메라니아에서 괴링과 여우 사냥을 하도록 개인 자격으로 초청하면서 이루어졌다. 핼리팩스는 나중에 처음에는 방문 상황에 대해 열의가 없었다고 진술했지만, 이든은 그에게 초청을 수락하도록 압력을 가했고, 핼리팩스의 독일 방문은 체임벌린이 외무부를 우회하려는 시도가 아니었다. 독일에서 괴링은 핼리팩스에게 독일 사냥 구호인 할랄리!를 따서 "할라리팩스"라는 별명을 붙였다. 베르히테스가덴에서 히틀러와 길고 긴장된 회의가 있었는데, 핼리팩스는 처음에는 히틀러를 하인으로 착각하여 자신의 코트를 건네려 했다. 이 논의에서 핼리팩스는 "시간이 지남에 따라 유럽 질서에 일어날 수 있는 가능한 변화"에 대해 이야기했다. 그는 이든의 유보에도 불구하고, 오스트리아와 체코슬로바키아, 폴란드 일부에 대한 히틀러의 계획에 원칙적으로 반대하지 않았지만, 오직 평화적인 변화 과정만이 수용될 수 있다고 강조했다. 핼리팩스는 당시 대중적으로 영국 정부를 대표하여 독일 정부와의 대화를 갱신하려는 것으로 여겨졌다.

자유 도시 단치히의 국제연맹 위원인 카를 야코프 부르크하르트와 히틀러 간의 대화에 대해 볼드윈에게 편지를 쓰면서 핼리팩스는 "민족주의와 인종주의는 강력한 힘이지만, 그것이 부자연스럽거나 부도덕하다고 느껴지지 않는다! 나는 이 사람들이 공산주의 등을 진정으로 싫어한다는 것을 의심할 수 없다! 그리고 우리가 그들의 입장이었다면 우리도 똑같이 느꼈을 것이다!"라고 말했다.
1937년 12월, 핼리팩스는 내각에 "우리는 독일과 좋은 관계를 맺어야 한다"고 말했다. 이든과 체임벌린의 최선의 노력에도 불구하고 영국은 여전히 독일, 이탈리아, 일본과의 전쟁 가능성에 직면해 있었기 때문이다. 1938년 2월까지 핼리팩스는 체임벌린에게 내각의 긴장을 경고하고, 체임벌린과 이든 사이의 합의를 중재하려 했다. 이든은 2월 20일 외무장관직을 사임했는데, 이는 이든이 믿을 수 없는 갱스터로 여겼던 베니토 무솔리니에게 체임벌린이 더 많은 양보를 하려 한 것에 대한 항의였다. 핼리팩스는 1938년 2월 21일 외무장관으로 임명되었는데, 노동당과 다른 곳에서는 그렇게 중요한 직책이 귀족에게 주어지는 것에 대한 비판이 있었다. 핼리팩스는 외무장관 임명을 수락하기 전에 "나는 평생 동안 충분한 비난을 받았다"(즉, 인도 총독으로서)고 언급했다. 체임벌린은 흥분하기 쉬운 이든보다 그를 선호했다. "나는 꾸준하고 침착한 외무장관에 대해 신께 감사한다."
6.2. 외무장관
6.2.1. 분석
핼리팩스의 외무장관으로서의 정치 노선은 기존 영국 외교 정책의 맥락에서 이해되어야 한다. 이 정책은 민주주의 국가들 중 어느 곳에서도 전쟁, 군사적 압력, 심지어 재무장에 대한 대중적 지지가 없다는 광범위한 합의에 기반을 두고 있었다. 독재 국가들의 매우 다른 이해관계를 어떻게 분리할 수 있는지에 대한 논쟁이 있었다. 독일과 이탈리아의 동맹은 어떤 전면전에서도 영국의 전력을 분산시킬 것이 분명했으며, 적어도 중립적인 이탈리아 없이는 영국이 미국의 고립주의적 정서를 고려할 때 일본에 맞서기 위해 대규모 해군력을 동쪽으로 이동시킬 수 없을 것이었다. 많은 사람들에게, 특히 외무부에서는 유화 정책이 재무장을 위한 시간을 벌기 위한 필요한 타협이었으며, 영국은 이미 이 과정에 크게 전념하고 있었다. 다른 사람들, 특히 처칠은 프랑스와의 강력한 군사 동맹이 독재자들에 대한 더 강력한 외교 정책을 가능하게 할 것이라고 희망했다. 많은 사람들이 프랑스 육군의 대규모 병력에 대한 처칠의 자신감을 공유했지만, 프랑스가 회복력 있는 동맹이 될 것이라는 그의 믿음을 공유하는 사람은 적었다.
체임벌린은 전쟁과 국방비 지출에 깊이 반대했던 많은 다른 사람들처럼 유화 정책을 선을 위한 도덕적 힘으로 받아들였다. 이에 비해 핼리팩스의 정책은 새뮤얼 호어의 정책처럼 더 실용적으로 보이며, 비록 열정적이지는 않았지만 재무장에 대한 확고한 의지와 결합되어 있었다. 모든 당사자들은 전쟁이나 군사 준비에 대한 대중의 적대감과 미국이나 소련이 제 역할을 할 준비가 되어 있지 않은 상황에서 행동하기 어렵다는 점을 인식했다(노동당은 뮌헨 협정 이후까지 재무장에 반대했다). 그럼에도 불구하고 핼리팩스는 체임벌린, 호어, 그리고 다른 12명과 함께 1940년 익명으로 출판된 책 죄인들에서 유화론자로 비판받았다.
6.2.2. 뮌헨

1938년 3월 히틀러의 오스트리아 병합으로 핼리팩스는 영국의 재무장에 더욱 열의를 보였다. 체코슬로바키아는 분명 다음 목표였지만, 영국과 프랑스 모두 그녀를 지원할 군사적 역량이 있다고 믿지 않았고, 1938년 여름에도 핼리팩스는 주데텐 독일인의 지위에 대한 요구를 하고 있던 독일에 양보하도록 체코슬로바키아에 사적으로 촉구하기를 원했다. 핼리팩스는 런던에 머물렀고 1938년 가을 체임벌린의 극적인 독일 방문에 동행하지 않았다. 이는 한때 체임벌린이 내각을 지배했음을 보여주는 신호로 여겨졌다.
그의 강력한 상임 차관인 알렉산더 캐도건 경과의 솔직한 대화를 통해 핼리팩스는 유화 정책이 영국을 현명하지 못한 일련의 양보로 이끌었으며, 독일의 필요한 평화를 확보할 가능성이 낮다는 날카로운 깨달음을 얻은 것으로 보인다. 1938년 9월 25일, 핼리팩스는 체임벌린과의 두 번째 정상회담 후 히틀러가 제시한 과장된 요구 사항인 고데스베르크 각서에 반대하는 발언을 내각에서 했다. 이제 핼리팩스가 캐도건의 영향으로 내각이 고데스베르크 조건을 거부하도록 설득했다는 것이 알려져 있다. 영국과 독일은 체임벌린이 뮌헨으로 날아갈 때까지 전쟁에 근접했다. 체임벌린은 두 번째 외무장관을 잃을 여유가 거의 없었고, 그의 내각 지배력은 다시는 그렇게 압도적이지 않았다.
체임벌린과 히틀러의 세 번째 정상회담 후 체결된 최종 뮌헨 협정은 전 세계적으로 인기가 있었고 영국 정부의 많은 사람들에게 굴욕적이었지만, 히틀러의 요구(그리고 체임벌린이 제안한 양보)에는 미치지 못했으며, 봄에 체코슬로바키아를 파괴하려는 히틀러의 결의를 강화시켰다. 1938년 10월 3일, 핼리팩스는 상원에서 뮌헨 협정을 총리가 했던 것보다 훨씬 더 절제된 어조로, 승리가 아니라 두 가지 악 중 덜한 것으로 옹호했다.
뮌헨 위기는 핼리팩스가 독일에 대한 추가 양보에 대해 체임벌린보다 더 강경한 노선을 취하기 시작했음을 보여주었다. 앤드루 로버츠는 이 시점부터 핼리팩스가 확고히 억지 정책을 지향했다고 주장한다. 그는 동유럽 국가들과의 동맹 강화 및 경제 지원, 그리고 징병제 재도입을 포함한 재무장 강화가 독일, 이탈리아, 일본이라는 세 적대 세력이 연합하여 행동할 위험을 줄일 것이라고 희망했다. 전쟁이 시작되었을 때 일본과 이탈리아 모두 독일이 훨씬 유리해질 때까지는 참전할 준비가 되어 있지 않았다는 점은 주목할 만하다.
6.2.3. 뮌헨 이후

뮌헨 이후 핼리팩스는 체임벌린에게 그의 인기를 활용하여 조기 총선을 치르는 것에 반대하도록 (성공적으로) 조언했다. 대신 그는 처칠과 이든뿐만 아니라 노동당과 자유당 인사들에게도 자리를 제안하여 국민 연립을 확대할 것을 (헛되이) 촉구했다. 핼리팩스는 또한 크리스탈나흐트 (11월 10일)의 반유대인 폭동에 혐오감을 느꼈다. 그는 중앙 및 동유럽 국가들이 독일의 영향력 아래로 들어가는 것을 막기 위해 영국이 재정 지원을 해야 한다고 주장했다. 뮌헨 협정에 대한 히틀러의 약속 이행 부족이 더욱 분명해지자, 핼리팩스는 체임벌린에게 동유럽에서 영국의 이익을 뒷받침하고 텅스텐과 같은 추가 군사 물자가 독일에 도달하는 것을 막기 위한 경제적 조치를 취하도록 압력을 가함으로써 더 강력한 영국의 입장을 구축하기 위해 꾸준히 노력했다. 1939년 1월, 핼리팩스는 체임벌린과 함께 로마로 가서 무솔리니와 회담했다. 그 달 핼리팩스는 독일과 이탈리아와의 동시 전쟁 위험을 고려하여 프랑스와의 참모 회담을 추진했다. 히틀러가 뮌헨 협정을 위반하고 "체코-슬로바키아"의 잔여 지역을 점령한 후, 체임벌린은 1939년 3월 17일 버밍엄에서 연설하며 영국이 폴란드를 방어하기 위해 전쟁에 나설 것을 약속했다. 핼리팩스는 이러한 정책 변화를 주도한 인물 중 한 명이었다. 1939년 3월까지 당시 실직 상태였던 이든은 핼리팩스 덕분에 정부가 "이제 우리가 원하는 것을 하고 있다"고 언급했다.
핼리팩스는 1939년 3월 31일 폴란드에 보증을 부여했는데, 이는 독일의 준비 태세에 대한 놀라운 정보에 의해 촉발되었으며, 핼리팩스의 말에 따르면 "더 이상의 뮌헨은 없다"는 분명한 신호를 독일에 보내기 위함이었다. 외무부는 1939년 4월 초 이탈리아가 곧 알바니아를 침공할 것이라는 정보를 받았다. 1939년 4월 5일 내각 회의에서 핼리팩스는 이 보고서를 기각했다. 이틀 후 이탈리아가 알바니아를 침공했고, 핼리팩스는 알렉산더 캐도건 경을 만나 "우리가 그것을 막기 위해 아무것도 할 수 없다고 결정했다"고 말했다. 그는 소련 정권을 싫어했지만, 특히 그들의 무신론 때문이었는데, 영국이 소련과 동맹을 맺으려 해야 한다는 것을 체임벌린보다 더 빨리 깨달았다. 그는 외교 위원회에 "소련은 정복할 수 없는 증기 롤러와 군사적으로 완전히 쓸모없다고 보는 것 사이 어딘가에 있다. 우리는 1억 8천만 명의 인구를 가진 나라를 무시할 수 없다"고 말했다.
1939년 여름의 협상은 실패했고, 소련은 대신 독일과 8월 23일 협정을 체결했다. 핼리팩스가 직접 협상을 주도했어야 했다는 제안도 있었지만, 이는 핼리팩스의 목적에 맞지 않았을 것이다. 왜냐하면 그의 정부는 성실하게 협상을 수행하지 않았기 때문이다. 외무부는 1939년 8월 8일 미국 대사 대리에게 "모스크바를 떠난 군사 임무단은 1939년 10월 1일까지 논의를 연장하기 위해 모든 노력을 기울여야 한다는 지시를 받았다"고 확인했다. 핼리팩스는 1939년 7월 10일 외교 위원회에 "프랑스는 군사 회담 시작에 찬성했지만, 프랑스 정부는 군사 회담이 오랜 시간 동안 진행될 것이며, 회담이 진행되는 한 우리는 소련이 독일 진영에 들어가는 것을 막을 수 있을 것이라고 생각했다"고 밝혔다.
헨리 채넌은 핼리팩스의 후배 장관인 랩 버틀러의 의회 비서관으로, 보증에 반대했는데, 1939년 8월 25일 "전쟁의 기압계가 계속 변동했다"고 기록하며 "폴란드 보증은 핼리팩스의 애착 계획이자 가장 좋아하는 대자(代子)였다"고 썼다. 독일이 폴란드를 침공했을 때, 핼리팩스는 독일군이 폴란드 영토에 남아있는 한 어떤 협상도 거부했다。그러나 그는 프랑스도 참전을 약속할 때까지 전쟁 선언을 지연시킨 체임벌린과 굳건히 함께했다. 두 사람 모두 영국이 폴란드에 대한 보증을 이행해야 한다고 주장한 내각의 반란의 대상이 되었다. 영국은 1939년 9월 3일 독일에 선전포고했다.
6.3. 가짜 전쟁
전쟁 발발 후, 핼리팩스의 외교는 소련이 공식적으로 추축국에 가입하는 것을 단념시키는 것을 목표로 했다. 그는 독일의 보복을 우려하여 독일에 대한 폭격을 반대했다. 스웨덴 중개인 비르거 달레루스는 전쟁 발발 직전인 1939년 8월 영국에 평화 회담을 제안했다. 1939년 11월 1일, 핼리팩스는 스웨덴 채널을 통한 접근에 대해 히틀러가 집권하는 한 평화는 불가능하다고 답했다. 심지어 이 발언조차 해군 장관 처칠의 분노를 샀고, 처칠은 핼리팩스에게 그러한 이야기는 위험하다고 질책하는 개인적인 쪽지를 보냈다. 핼리팩스는 가짜 전쟁 기간 동안 어떤 타협적 평화의 기미에도 계속 반대했다.
7. 1940년 5월 위기와 총리직
7.1. 체임벌린 정부의 위기
1940년 5월 8일, 체임벌린 정부는 노르웨이 전역의 악화되는 군사 상황으로 인해 제기된 불신임 동의에서 살아남았다. 정부는 하원에서 명목상 213석의 과반수를 가지고 있었으나, "노르웨이 논쟁"이 끝날 무렵, 단 81표의 과반수로 승리했다. 33명의 보수당 의원과 8명의 동맹 의원이 야당과 함께 투표했고, 60명이 기권했다. 처칠은 마지못해 해군 장관으로 임명되었을 뿐이었다. 그럼에도 불구하고 그는 투표에 앞선 논쟁에서 체임벌린과 그의 정부를 강력하고 열정적으로 옹호했다. 일반적인 상황에서는 그러한 약한 투표가 정치적으로 치명적이지는 않았겠지만, 총리가 의회 양쪽에서 강력하게 비판받고 국가적 단결에 대한 강한 열망이 있던 시기에는 결정적이었다. 투표 후 처칠과 대화하면서 체임벌린은 자신의 실망감을 인정하고 노동당 및 자유당과 연립 정부를 구성하려고 노력하겠다고 말했지만, 처칠은 이에 반대했다.
7.2. 총리직 제안
다음 날 아침(5월 9일) 10시 15분, 체임벌린은 내각 회의실에서 핼리팩스와 처칠을 만났다. 처칠이 8년 후 그의 저서 제2차 세계 대전의 첫 권인 폭풍의 전야에서 출판한 이 사건에 대한 그의 설명은 핼리팩스 자신의 일기나 알렉산더 캐도건이 핼리팩스와의 대화를 기록한 것, 또는 체임벌린이나 원내총무 데이비드 마거슨 (처칠은 이 회의에 그의 참석을 언급하지 않음)이 제공한 설명과 정확히 일치하지 않는다. 처칠은 체임벌린이 노르웨이 논쟁에서 정부를 변호해야 했기 때문에 노동당의 지지를 얻을 수 없다고 주장하며 회의를 시작했고, 긴 침묵 끝에 핼리팩스가 다소 주저하며 자신이 그 직책에 부적합하다고 표현하는 의지의 싸움으로 묘사했다. 다른 설명들은 핼리팩스가 훨씬 더 빨리 사양했고, 처칠이 적극적으로 그에게 동의했다고 묘사한다. 처칠은 또한 5월 9일의 사건을 다음 날로 잘못 기재했으며, 그의 글쓰기 조수 윌리엄 디킨은 이 오류에 대한 책임을 인정했지만, 1989년 인터뷰에서 처칠의 설명이 여러 번의 재이야기 후에 윤색되었으며 진지하게 받아들여져서는 안 된다고 나중에 확인했다. 체임벌린이 핼리팩스의 총리 임명에 암묵적으로 동의하도록 처칠을 설득하려 했다는 묘사 또한 핼리팩스가 9일 아침 두 사람 간의 회의에서 체임벌린에게 그렇게 하는 것을 꺼려했다고 표현한 것과 조화시키기 어렵다.
그날 오후 4시 30분, 체임벌린은 핼리팩스, 처칠, 그리고 야당 노동당의 지도자 및 부지도자(클레멘트 애틀리와 아서 그린우드)가 참석한 또 다른 회의를 열었다. 그는 노동당 지도자들에게 연립 정부에 참여할 것인지 물었다. 그들은 가능할 수도 있지만 다른 총리 하에서만 가능하며, 공식적인 답변을 주기 전에 노동당의 전국 집행 위원회의 승인이 필요하다고 답했다. 당시 전국 집행 위원회는 월요일에 시작될 연례 회의를 준비하며 본머스에 있었다. 그들은 다음 날 오후까지 협의 결과를 전화로 알려달라는 요청을 받았다. 핼리팩스는 5월 9일자 일기에서 다음 날 아침에 다음과 같이 썼다. "나는 내가 그를 계승하는 것이 완전히 불가능한 상황을 만들 것이라고 전혀 의심하지 않았다. 이 특정 시점에서 처칠의 자질과 비교하여 나의 자질은 차치하고라도, 실제로 나의 위치는 어떠했을까? 처칠은 국방을 운영할 것이고, 이와 관련하여 우리는 제1차 세계 대전에서 애스퀴스와 로이드 조지 사이의 관계가 어떻게 무너졌는지 기억하지 않을 수 없었다... 나는 곧 실질적으로 명예직 총리가 되어, 정말 중요한 일들 바깥의 일종의 황혼 속에 살게 될 것이다."
노동당 지도자들은 5월 10일 오후 5시에 전화로 당이 연립 정부에 참여할 것이지만, 체임벌린이 아닌 다른 사람의 지도 하에 있어야 한다고 보고했다. 이에 따라 체임벌린은 버킹엄 궁전으로 가서 사임을 표명하고, 조지 6세에게 처칠에게 정부 구성을 요청할 것을 권고했다. 그렇게 하자, 처칠의 첫 조치 중 하나는 6명의 보수당 정치인을 그린우드와 애틀리로 교체하고 핼리팩스와 체임벌린만을 남겨 새로운 소규모 전시 내각을 구성하는 것이었다.
처칠의 정치적 입지는 약했지만, 1930년대 유화 정책에 대한 그의 입장 때문에 노동당과 자유당에서는 인기가 있었다. 그러나 그는 보수당에서는 인기가 없었고, 국왕의 선택이 아니었을 수도 있었다. 핼리팩스는 대부분의 보수당과 국왕의 지지를 받았고, 노동당에게도 수용 가능했다. 위기 상황의 규모를 고려할 때 귀족으로서의 그의 위치는 단지 기술적인 장벽에 불과했으며, 처칠은 핼리팩스 밑에서 일할 의향이 있었다고 전해진다. 비버브룩 경이 말했듯이, "체임벌린은 핼리팩스를 원했다. 노동당은 핼리팩스를 원했다. 싱클레어는 핼리팩스를 원했다. 상원은 핼리팩스를 원했다. 국왕은 핼리팩스를 원했다. 그리고 핼리팩스는 핼리팩스를 원했다." 그러나 마지막 문장만 틀렸다. 핼리팩스는 총리가 되기를 원하지 않았다. 그는 처칠의 에너지와 리더십 기술이 자신보다 우월하다고 믿었다.
사이먼, 호어, 체임벌린과는 달리 핼리팩스는 1940년 5월 노동당의 증오 대상이 아니었다. 더튼은 그가 "내면의 자기 의심" 때문에 "물러섰다"고 주장한다. "정치적 야망은 결코 가장 강력한 동기가 아니었다." 그는 총리가 된다는 생각에 복통을 겪었는데, 이는 아마도 심인성일 수 있으며, 또한 처칠의 부관으로서 더 많은 영향력을 행사할 수 있다고 생각했을 것이다. 체임벌린과 마찬가지로 그는 처칠 내각에서 일했지만, 처칠의 업무 방식에 자주 짜증을 냈다. 다른 많은 사람들처럼 핼리팩스도 처칠의 판단에 대해 심각한 의심을 품었다.
8. 1940년 5월 전시 내각 위기
1940년 5월 10일, 처칠이 총리가 된 날, 독일은 벨기에, 네덜란드, 프랑스를 침공했다. 5월 22일부터 23일까지 독일 국방군은 영국 해협에 도달하여 영국 해외원정군을 됭케르크에 고립시켰다. 처칠은 곧 핼리팩스와 대립하게 되었는데, 핼리팩스는 영국이 무솔리니를 중재자로 삼아 히틀러와 평화 협상을 시도해야 한다고 믿었다. 핼리팩스는 "우리 제국의 독립과 가능하다면 프랑스의 독립을 보호하는" 조건을 얻으려 노력하는 것이 더 낫다고 믿었는데, 평화 회담이 영국 해외원정군을 본국으로 데려오는 것을 더 쉽게 만들 것이라고 생각했기 때문이다. 그는 독일을 물리칠 현실적인 기회가 없다고 믿었다. 처칠은 이에 동의하지 않았다. 그는 "싸우다 쓰러진 나라는 다시 일어섰지만, 순순히 항복한 나라는 끝장났다"고 믿었으며, 히틀러가 어떤 협정도 지킬 가능성이 낮다고 보았다. 더욱이 그는 이것이 영국 국민의 견해라고 믿었다.
5월 24일, 히틀러는 군대에 됭케르크에 도달하기 전에 멈추라고 명령했고, 이틀 후 영국과 프랑스 해군은 연합군을 철수시키기 시작했다. 5월 25일부터 28일까지 처칠과 핼리팩스는 각자 전시 내각을 자신의 관점으로 설득하기 위해 싸웠다. 5월 28일까지는 핼리팩스가 우위를 점하고 처칠이 사임할 수도 있을 것처럼 보였다. 핼리팩스는 사임에 가까워졌으며, 이는 처칠 정부를 무너뜨릴 수도 있었다. 처칠은 25명으로 구성된 외곽 내각 회의를 소집하여 핼리팩스를 능가하는 전략을 펼쳤다. 그는 그들에게 열정적인 연설을 통해 "이 긴 섬의 역사가 마침내 끝나야 한다면, 우리 각자가 자신의 피 속에서 질식하여 땅에 쓰러질 때만 끝나게 하라"고 말하며, 참석한 모든 사람들에게 영국은 어떤 대가를 치르더라도 히틀러에 맞서 싸워야 한다고 설득했다. 처칠은 또한 여전히 보수당 당수였던 네빌 체임벌린의 지지를 얻었다.
처칠은 전시 내각에 협상된 평화는 없을 것이라고 말했다. 핼리팩스는 패배했다. 몇 주 후인 1940년 7월, 핼리팩스는 베른 주재 교황 사절과 포르투갈 및 핀란드 총리를 통해 제시된 독일의 평화 제안을 거부했다. 핼리팩스는 그의 회고록에서 요크셔에서의 짧은 휴가 중 한 순간에 대해 다음과 같이 썼다. "1940년 6월 초의 그러한 휴식은 영원히 내 기억에 새겨져 있다. 프랑스가 함락된 직후였는데, 그 당시에는 믿을 수 없을 정도로 비현실적이었고, 비현실적이지 않다면 헤아릴 수 없이 재앙적이었다. 도로시와 나는 아름다운 여름 저녁을 월즈를 걸으며 보냈고, 집으로 돌아오는 길에 요크 평원을 바라보는 지점에서 30분 동안 햇볕을 쬐고 앉아 있었다. 가까운 전경의 모든 풍경은 친숙했다-그 풍경, 소리, 냄새; 반쯤 잊혀진 연관성을 떠올리지 않는 들판은 거의 없었다; 붉은 지붕의 마을과 인근의 작은 마을들은 마치 오래된 회색 돌 교회 주위에 모여 있는 듯했고, 그곳에서 우리와 같은 사람들, 지금은 오래 전에 죽고 사라진 사람들이 한때 예배와 기도를 드렸다. 여기 요크셔에는 도버의 하얀 절벽이나 영국인들이 사랑했던 우리 땅의 다른 어떤 부분처럼 영원히 살아있는 영국의 진정한 조각이 있었다. 그때 의문이 들었다, 프로이센의 군화가 이 시골에 강제로 침입하여 마음대로 짓밟을 수 있을까? 그 생각 자체가 모욕이자 분노처럼 느껴졌다; 마치 누군가가 자신의 어머니, 아내 또는 딸이 강간당하는 것을 지켜보도록 선고받는 것과 같았다."
9. 주미국 대사 재임 시기
체임벌린이 건강상의 이유로 내각에서 은퇴하자, 처칠은 핼리팩스를 다우닝가 11번지에 거주하는 사실상의 부총리직을 제안하며 외무부에서 벗어나게 하려 했다. 핼리팩스는 거절했지만, 다시 상원 원내총무가 되는 데는 동의했다. 1940년 12월, 주미국 영국 대사 로디언 후작이 갑자기 사망했다. 처칠은 핼리팩스에게 그 직책을 맡으라고 지시하며, 런던에서 휴가 중일 때 전시 내각 회의에 계속 참석할 수 있다는 단서를 달았다. 처칠의 비서 조크 콜빌은 12월 20일 처칠이 워싱턴 대사직이 핼리팩스가 미국을 전쟁에 끌어들이는 데 큰 기회가 될 것이라고 생각했다고 기록했다. 콜빌은 처칠의 견해를 기록했는데, 핼리팩스가 "여기서 그와 외무부가 얻은 유화 정책에 대한 명성을 결코 떨쳐내지 못할 것이다. 그는 이 나라에서 미래가 없다"고 말했다. 콜빌은 처칠이 월별 검열 보고서에 영향을 받았다고 생각했는데, 이는 핼리팩스가 체임벌린의 일부 비인기를 물려받았음을 보여주었다. 핼리팩스는 체임벌린이 이미 사망했고, 새뮤얼 호어와 존 사이먼 모두 다른 직책으로 옮겨갔기 때문에 내각에서 떠난 마지막 유화 정책 관련 인물이었다. 핼리팩스와 그의 아내는 이든에게 워싱턴 대사직을 대신 맡아달라고 필사적으로 설득했지만 소용없었다. 이든은 핼리팩스 대신 외무부로 복귀했다.
핼리팩스는 1941년 1월 아직 중립국이었던 미국으로 출항했다. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령은 그가 도착하자 직접 그를 환영했다. 외교 의례를 제쳐두고 루스벨트는 대통령 전용 요트인 포토맥을 타고 핼리팩스의 배가 체서피크만에 입항하는 것을 맞이했다. 처음에는 핼리팩스가 일련의 홍보 실패로 자신에게 해를 끼쳤다. 미국에 도착한 지 2주 후, 핼리팩스는 국회의사당을 방문하여 하원과 상원 지도자들을 만났다. 떠나면서 핼리팩스는 기자들에게 무기대여법 통과 일정을 문의했다고 말했다. 고립주의자들은 이 회의를 이용하여 영국의 미국 정치 개입을 비난했다. 그는 워싱턴 정치를 "무질서한 토끼 사냥"에 비유했다.
핼리팩스는 처음에는 신중하고 회피적인 공인이었으며, 전임자처럼 효과적인 공공 외교관이 아니었다. 루스벨트와의 관계는 만족스러웠지만, 핼리팩스는 낮은 자세를 유지했다. 처칠의 미국과의 긴밀한 관계와 대통령과의 개인적인 소통에 대한 그의 투자는 영국 대사의 역할을 더욱 제한했다. 통신 기술 덕분에 처칠은 런던에서 루스벨트와 직접 소통할 수 있었고, 총리는 또한 더 발전된 운송 기술(더 빠른 선박과 비행기 모두 포함) 덕분에 워싱턴을 자주 방문했다. 핼리팩스의 사촌 앵거스 맥도널은 그가 적응하는 데 도움을 주었고, 그는 곧 매우 효과적인 선전 활동을 이끌었다. 그해 가을 고립주의자들에게 썩은 달걀과 토마토를 맞은 사건조차 장기적으로 그의 명성에 도움이 되었다. 그는 루스벨트와 해리 홉킨스와 좋은 관계를 유지했으며, 전국을 순회하며 전임자보다 훨씬 더 많은 평범한 미국인들을 만났다. 그는 진주만 공격 이후 특히 인기를 얻었다.

관계는 또한 워싱턴의 합동참모본부 사무국을 통해 처리되는 군사 문제로 점점 더 전환되었다. 핼리팩스는 워싱턴에 지쳐갔는데, 특히 1942년 11월 둘째 아들 피터가 전사하고 1943년 1월 셋째 아들 리처드가 심각한 부상을 입은 후 더욱 그러했다. 1943년 3월 그는 앤서니 이든에게 자신의 직책에서 해임해 달라고 헛되이 요청했지만, 머물러야 했다. 1944년 5월, 우드는 네 번째로 핼리팩스 백작으로 서임되었다. 핼리팩스는 유엔과 소련에 대한 수많은 국제 회의에 참여했다. 1945년 7월부터 클레멘트 애틀리 휘하의 노동당이 집권하자, 핼리팩스는 어니스트 베빈 외무장관의 요청에 따라 1946년 5월까지 직책을 유지하는 데 동의했다. 1946년 2월, 그는 미주리주 풀턴에서 열린 처칠의 "철의 장막" 연설에 참석했는데, 그는 그 연설을 전적으로 승인하지 않았다. 그는 소련의 위협에 대한 처칠의 견해가 과장되었다고 믿고 그에게 더 화해적인 태도를 취할 것을 촉구했다. 그는 또한 존 메이너드 케인스가 1946년 7월에 최종 확정된 영미 대출을 협상하는 데 도움을 주었다.
그의 대사직 마지막 해에는 해리 S. 트루먼 대통령으로의 전환도 목격되었다. 그 몇 년은 관계에 있어 긴장된 순간과 도전 과제를 포함했는데, 미국의 힘이 영국의 힘을 압도하고, 영국의 이익과 권리가 때때로 무시되었기 때문이다. 특히 원자폭탄 건설 후 핵 협력이 중단된 것이 그러했다. 그러나 제2차 세계 대전에서의 파트너십은 엄청나게 성공적이었고 다른 어떤 파트너십만큼이나 긴밀했다. 이는 어떤 기준으로 보더라도 힘든 직책이었지만, 핼리팩스는 자신의 역할을 다했다고 합리적으로 주장할 수 있었고, 덜 성공적이었던 후임자 아치볼드 클라크 커보다 훨씬 더 긴 임기를 누렸다.
10. 후기 생애 및 은퇴
영국으로 돌아온 핼리팩스는 보수당 전선에 다시 합류하는 것을 거부했는데, 당시 집권 중이던 노동당 정부를 위해 일했기 때문에 부적절하다고 주장했다. 노동당 정부는 인도가 1948년 5월까지 (나중에 1947년 8월로 앞당겨짐) 소수 민족 보호 계획 없이 완전 독립해야 한다고 제안했다. 템플우드 자작 (새뮤얼 호어의 당시 호칭)은 이 계획에 반대했지만, 핼리팩스는 대안이 제시되지 않는 한 계획에 반대하는 것이 적절하지 않다고 주장하며 정부를 지지하는 발언을 했다. 그는 많은 망설이는 귀족들을 설득하여 정부를 지지하게 만들었다。
은퇴 후 핼리팩스는 주로 명예직 활동으로 돌아갔다. 그는 가터 훈장의 총장이었다. 그는 이튼의 활동적인 이사이자 옥스퍼드 대학교 총장이었다. 그는 1934년부터 올 소울스의 명예 펠로우였다. 그는 셰필드 대학교 총장과 웨스트민스터 사원의 하이 스튜어드였다. 그는 미들턴 헌트의 마스터였다. 그는 영미 관계 개선에 헌신하는 필그림스 소사이어티의 회장이었다. 1947년부터 그는 BBC의 총자문위원회 의장이었다. 1957년부터 그는 성 미카엘과 성 조지 훈장의 그랜드 마스터였다.
1950년대 중반에 그의 건강은 악화되고 있었다. 상원에서의 마지막 주요 연설 중 하나는 1956년 11월이었는데, 그는 정부의 수에즈 정책과 그것이 영미 관계에 미치는 피해를 비판했다. 그는 당시 유행하던 유화 정책에 대한 비판적 견해에 도전하려 하지 않았다. 그의 1957년 자서전 충만한 나날들은 영국인명사전에서 "온화하게 회피적"이라고 묘사되었다. 데이비드 더튼은 이를 "역사적 기록에 거의 추가되지 않은 극도로 자제적인 책"이라고 평가한다. 그는 1939년 봄 정책 변화에서 자신의 역할을 언급하지 않으며, 자신이 체임벌린의 충실한 부하였다는 인상을 주었다.
그는 1959년 12월 23일, 78세의 나이로 개로비에 있는 그의 영지에서 심장마비로 사망했다. 그의 미망인은 1976년까지 생존했다.
핼리팩스는 1925년 템플 뉴섬을 시장 가격보다 낮은 가격으로 리즈 시에 팔았지만, 내용물에 대한 유사한 제안은 시의회에서 거절당했다. 1948년 그는 자신의 그림 164점을 리즈 시의회가 그곳에 개관하는 박물관에 기증했다. 그의 유언장은 정착지 (개인이 완전한 통제권을 가지지 못하도록 가족 신탁에 묶인 토지)를 제외하고 33.88 만 GBP로 평가되었는데, 이는 2016년 가격으로 약 700.00 만 GBP에 해당한다. 엄청난 부에도 불구하고 핼리팩스는 돈에 인색하기로 유명했다. 랩 버틀러는 자신이 당시 상사였던 핼리팩스와 회의를 하고 있었던 일화를 들려주었다. 한 직원이 차 두 잔과 비스킷 네 개를 가져왔는데, 핼리팩스는 비스킷 두 개를 돌려주며 요금을 청구하지 말라고 지시했다.
11. 개인적인 삶과 가족
핼리팩스는 1909년 9월 21일 제4대 온슬로 백작의 딸인 레이디 도로시 이블린 오거스타 온슬로 (1885-1976)와 결혼했다. 온슬로 백작은 뉴질랜드의 전 총독이었다.
그들은 슬하에 다섯 자녀를 두었다.
- 레이디 앤 도로시 우드 (1910-1995): 1936년 12월 14일 찰스 던컴, 제3대 페버셤 백작과 결혼했다.
- 메리 아그네스 우드 (1910년 7월 31일 출생, 1910년 8월 3일 사망)
- 찰스 잉그램 코트니 우드, 제2대 핼리팩스 백작 (1912-1980)
- 프랜시스 휴 피터 코트니 우드 소령 (1916년 10월 5일 출생, 1942년 10월 26일 로열 기갑 부대 소속으로 이집트에서 전사했다)
- 리처드 프레더릭 우드, 홀더니스 남작 (1920-2002): 1950년부터 국회의원을 지냈으며, 1955년부터 공직을 맡았다.
12. 작위 및 영예
핼리팩스는 생애 동안 다음과 같은 다양한 작위와 영예를 받았다.
- 1881년 4월 16일 - 1885년 8월 8일: 에드워드 프레더릭 린들리 우드
- 1885년 8월 8일 - 1910년 2월 10일: 에드워드 프레더릭 린들리 우드 경
- 1910년 2월 10일 - 1922년 10월 25일: 에드워드 프레더릭 린들리 우드 경, 국회의원
- 1922년 10월 25일 - 1925년 12월 22일: 에드워드 프레더릭 린들리 우드 경, 국회의원
- 1925년 12월 22일 - 1926년 4월 3일: 어윈 경
- 1926년 4월 3일 - 1931년 4월 18일: 어윈 경, 인도 총독 겸 부왕
- 1931년 4월 18일 - 1934년 1월 19일: 어윈 경
- 1934년 1월 19일 - 1940년 12월: 핼리팩스 자작
- 1940년 12월 - 1944년: 핼리팩스 자작, 주미국 대사
- 1944년 - 1946년: 핼리팩스 백작, 주미국 대사
- 1946년 - 1959년: 핼리팩스 백작

작위 및 준남작위
- 1925년 12월 22일, 초대 어윈 남작 (연합 왕국 귀족 작위)
- 1934년 1월 9일, 제3대 핼리팩스 자작 (1866년 창설 연합 왕국 귀족 작위)
- 1934년 1월 9일, 제5대 우드 준남작 (1784년 창설 그레이트브리튼 준남작위)
- 1944년 7월 11일, 초대 핼리팩스 백작 (연합 왕국 귀족 작위)
훈장
- 국방의용군장 (TD)
- 1926년, 인도 제국 훈장 나이트 그랜드 커맨더 (GCIE)
- 1926년, 인도성훈장 나이트 그랜드 커맨더 (GCSI)
- 1931년, 가터 훈장 기사 (KG)
- 1937년, 성 미카엘과 성 조지 훈장 나이트 그랜드 크로스 (GCMG)
- 1946년, 메리트 훈장 (OM)
명예 학위
- 1923년, 법학 박사 (LLD) (리즈 대학교 명예 학위)
- 1931년, 법학 박사 (LLD) (케임브리지 대학교 명예 학위)
- 1931년, 법학 박사 (LLD) (세인트앤드루스 대학교 명예 학위)
- 1931년, 법학 박사 (LLD) (셰필드 대학교 명예 학위)
- 1931년, 법학 박사 (LLD) (옥스퍼드 대학교 명예 학위)
- 1932년, 법학 박사 (LLD) (캐나다 토론토 대학교 명예 학위)
- 1934년, 법학 박사 (LLD) (더블린 대학교 명예 학위)
- 1934년, 법학 박사 (LLD) (런던 대학교 명예 학위)
- 1934년, 법학 박사 (LLD) (리버풀 대학교 명예 학위)
- 법학 박사 (LLD) (미국 프린스턴 대학교 명예 학위)
- 법학 박사 (LLD) (미국 하버드 대학교 명예 학위)
- 법학 박사 (LLD) (미국 예일 대학교 명예 학위)
기타
- 1922년, 추밀고문관 (PC)
13. 평가와 유산
핼리팩스는 R 발음을 제대로 하지 못했다. 그는 전문적인 매력과 귀족으로서의 타고난 권위를 가지고 있었는데, 이는 그의 엄청난 키로 인해 더욱 돋보였다. 그의 키는 1.96 m였다. 해럴드 베그비는 핼리팩스를 "현재 정치계에서 가장 고귀한 영국인"으로 묘사하며, 그의 "삶과 교리는 매우 고상한 도덕적 원칙과 완벽하게 조화를 이루었지만, 잘못을 저지르고 길을 잃은 사람들에게는 가혹한 판단을 내리지 않았다"고 평했다. 해럴드 맥밀런은 핼리팩스가 "온화하고 기독교적인 성품"을 지녔다고 말했다. 랩 버틀러는 그를 "반은 세속적이지 않은 성인, 반은 교활한 정치인"이라고 불렀다.
13.1. 역사적 평가
1968년, 핼리팩스가 외무장관으로 재직했던 시기의 공식 기록이 공개되었다("50년 규칙"이 "30년 규칙"으로 대체). 보수당 역사가 모리스 카울링은 핼리팩스가 히틀러에 대한 저항을 강화한 입장, 특히 1939년 봄의 폴란드 보증은 전략적 고려보다는 영국 국내 여론의 급변에 앞서나가야 할 필요성에서 비롯되었다고 주장했다. 그는 1975년에 다음과 같이 썼다. "어제까지 역사에 따르면 핼리팩스는 유화 정책의 대명사였다. 이제 이것은 오해였음이 인정된다. 그러나 그의 역할은 복잡했다. 이 책에서 그는 부패를 막은 사람이 아니라, 노동당의 저항을 막을 수 없었기 때문에 히틀러를 막아야 한다고 결정한 보수적 지혜의 구현이었다."
데이비드 더튼은 핼리팩스가 체임벌린과 마찬가지로 히틀러의 순수한 악을 이해하는 데 느렸고, 협상이 결과를 낳을 것이라고 지나치게 확신했다고 주장한다. 그의 외무장관 재임 기간은 "그의 경력의 핵심이자 그의 역사적 명성이 궁극적으로 달려 있는 시기"였다. 이든이 제때 사임함으로써 자신의 명성을 구했듯이, 핼리팩스는 1938년부터 1940년까지 외무장관을 지내면서 자신의 명성을 훼손했다. "그는 유화 정책을 포기했거나 적어도 결정적으로 수정했다는 점에서 어느 정도 공로를 인정받아야 한다." 1940년 5월 총리직을 거부한 것은 "그의 긴 경력에서 가장 중요한 행위"였다. 더튼은 그 달 말, 핼리팩스가 잠재적인 크비슬링과는 거리가 멀었으며, 그의 정책이 합리적인 고려에 기반을 두었고, "합리적인 근거에서 영국이 어떤 평화 조건이 제시되는지 최소한 조사했어야 했다는 외무장관의 노선에는 많은 이점이 있었다." 그러나 그의 "공직 생활에서 가장 중요한 역할"은 주미국 대사로서, 그는 "초기 해석...이 시사하는 것보다 훨씬 더 긴장된" 관계를 원활하게 하는 데 도움을 주었다.
13.2. 유산
요크 대학교의 핼리팩스 칼리지는 그의 이름을 따서 명명되었다. 델리의 여성 대학인 레이디 어윈 칼리지는 1931년 어윈 부인의 후원으로 설립되었다.
14. 대중문화 속에서의 모습
핼리팩스 경은 리처드 애튼버러의 블록버스터 영화 간디에서 존 길구드에 의해 연기되었으며, 인도 총독 시절과 인도 독립과 관련하여 간디와의 협상에서의 그의 역할을 묘사했다. 핼리팩스는 또한 2017년 영화 다키스트 아워에서 스티븐 딜레인에 의해 적대자로 묘사되었다.